北京
評論
近日，國家衛(wèi)生健康委等25個部門聯(lián)合發(fā)布的《健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制實施方案》明確提出，要強化部門協(xié)作和社會參與，將心理服務(wù)融入社會治理體系及平安中國、健康中國建設(shè)，打造共建共治共享的社會心理服務(wù)新格局，推動形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。從2018年10部門聯(lián)合開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點到此次更多部門共同制定《實施方案》，我國社會心理服務(wù)正實現(xiàn)關(guān)鍵性跨越——從階段性、局部地區(qū)的探索升級為長期性、全域覆蓋的制度性安排。
目前，全國所有地級市、直轄市轄區(qū)已實現(xiàn)心理門診全覆蓋。針對縣域仍是心理服務(wù)供給薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，國家衛(wèi)生健康委在2026年衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民辦實事項目中明確，新增110個縣開設(shè)心理門診，持續(xù)填補縣域心理服務(wù)網(wǎng)點空白。自2025年5月全國統(tǒng)一心理援助熱線“12356”開通以來，已成功干預(yù)萬余起心理危機；精神衛(wèi)生服務(wù)年國家級、省市級巡講團開展心理健康知識巡講萬余場，直接惠及群眾超200余萬人次。這些實打?qū)嵉某煽冋f明，社會心理服務(wù)體系的基礎(chǔ)框架已經(jīng)逐步搭建起來，“有沒有”的問題正在被解決。
對比試點階段以“鋪點建網(wǎng)”為核心的建設(shè)思路，當前社會心理服務(wù)工作更加注重服務(wù)的實際效果和系統(tǒng)協(xié)同。《實施方案》體現(xiàn)出社會心理服務(wù)工作重心的整體性轉(zhuǎn)變：從內(nèi)容上看，既強調(diào)日常情緒疏導(dǎo)與突發(fā)危機干預(yù)并重，推動社會心理服務(wù)從“事后應(yīng)對”向“事前預(yù)防”延伸，也將網(wǎng)絡(luò)空間納入治理視野。從對象上看，更加突出對兒童青少年、新就業(yè)群體等重點人群的分類支持，提升服務(wù)的針對性。從方式上看，線上與線下協(xié)同推進，拓展服務(wù)觸達渠道。從機制上看，更多部門共同參與，推動工作從“各管一段”走向協(xié)同聯(lián)動。這些轉(zhuǎn)變不只是工作重點的調(diào)整，更是社會心理服務(wù)從“有沒有”邁向“好不好、實不實”的升級。
在實踐中，這種變化也清晰可見。越來越多地方的社會心理服務(wù)工作不再停留于“多設(shè)幾個點位”，而是前移到基層治理和公共服務(wù)鏈條之中，將心理疏導(dǎo)嵌入網(wǎng)格管理、矛盾調(diào)解等日常工作；醫(yī)療機構(gòu)也從單一接診，延伸到健康科普、群體情緒支持和突發(fā)事件干預(yù)。
《實施方案》也回應(yīng)了長期以來的現(xiàn)實痛點。它不僅將社會心理服務(wù)與危機干預(yù)放在同一框架下統(tǒng)籌推進，打通“日常服務(wù)”與“風(fēng)險應(yīng)對”的銜接，也通過引入中央網(wǎng)信辦、共青團中央、國家醫(yī)保局等更多力量，推動相關(guān)工作在協(xié)同治理中落地更順暢、推進更高效。在支撐機制方面，《實施方案》明確將心理治療、心理咨詢納入醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整，減輕群眾負擔(dān)，同時細化從業(yè)人員準入、培訓(xùn)和監(jiān)管全流程標準，為服務(wù)供給提供可持續(xù)保障。整體來看，這些完善不只是“補短板”，更是在補機制、強協(xié)同，讓《實施方案》更具落地性與長效性。
當然，資源分布不夠均衡、專業(yè)力量不足、管理有待規(guī)范等問題，在不少地方仍然存在。也正因此，《實施方案》更像一份“路線圖”，強調(diào)的是方向和路徑，而非管理和考核。結(jié)合實際把資源盤活、把服務(wù)做實，仍有賴于基層的探索實踐。
經(jīng)過多年建設(shè)，社會心理服務(wù)體系的框架已經(jīng)基本搭起。接下來，更重要的是把服務(wù)真正送到需要的人身邊。當社會心理服務(wù)從文件走向日常、從“可獲得”走向“愿使用”，這項民生工程就能真正落到實處、暖到人心。
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文：健康報評論員
編輯：于洋
校對：馬楊
審核：秦明睿 徐秉楠
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