多地近期密集出臺(tái)建設(shè)零碳園區(qū)的量化目標(biāo)。

隨著國(guó)家層面明確提出到“十五五”時(shí)期建成約100個(gè)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，地方政府加速跟進(jìn)并密集出臺(tái)量化目標(biāo)，零碳園區(qū)正從試點(diǎn)探索邁向規(guī)模化推進(jìn)的新階段。

廈門大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴新京報(bào)零碳研究院，2026年可以稱為零碳園區(qū)的“落地元年”。

零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。

在政策持續(xù)加碼與儲(chǔ)能成本下降等多重因素推動(dòng)下，零碳園區(qū)的投資邏輯、商業(yè)模式與落地路徑正在發(fā)生深刻變化，從“算不過賬”的初期困境，逐步走向“逐步可算、加速可行”的新階段。

從試點(diǎn)到規(guī)?；毫闾紙@區(qū)邁入“落地元年”

北京中創(chuàng)碳投科技有限公司董事長(zhǎng)唐人虎告訴零碳研究院，零碳園區(qū)建設(shè)正在從試點(diǎn)探索階段加速邁向規(guī)?；l(fā)展的新階段，政策推動(dòng)力度顯著增強(qiáng)與目標(biāo)量化更加明確即兩項(xiàng)關(guān)鍵信號(hào)。

他表示，“十五五”規(guī)劃綱要明確提出建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)的目標(biāo)，2025年12月首批52個(gè)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單已經(jīng)公布，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋。這種從“概念熱”到項(xiàng)目落地的轉(zhuǎn)變，正是規(guī)?；l(fā)展的重要標(biāo)志。

此外，地方跟進(jìn)迅速也被唐人虎列為零碳園區(qū)正在步入規(guī)?；l(fā)展“元年”的重要信號(hào)，各地紛紛出臺(tái)配套政策，形成了“國(guó)家高規(guī)格引領(lǐng)、地方梯次培育”的格局。

零碳研究院關(guān)注到，近期已有多地公布了零碳園區(qū)建設(shè)的量化目標(biāo)，多數(shù)將2027年或2030年設(shè)定為節(jié)點(diǎn)，計(jì)劃屆時(shí)建成一定數(shù)量的省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。

例如天津市在今年3月提出，到2030年，建成2個(gè)以上國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，培育一批特色鮮明、示范性強(qiáng)的市級(jí)零碳園區(qū)。這份名為《關(guān)于組織開展零碳園區(qū)培育建設(shè)的通知》的文件里將零碳園區(qū)定位為“驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎”。

制圖/零碳研究院 朱玥怡

地方加速布局零碳園區(qū)，核心驅(qū)動(dòng)力何在？

唐人虎告訴零碳研究院，政策考核壓力是一重要因素。國(guó)家正推動(dòng)出臺(tái)《碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》，科學(xué)合理分解碳排放雙控目標(biāo)，壓實(shí)地方碳排放目標(biāo)落實(shí)責(zé)任。零碳園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)“降碳增綠”的重要抓手，已成為地方完成碳考核任務(wù)的關(guān)鍵路徑。

同時(shí)，布局零碳園區(qū)也有望助力破解碳關(guān)稅壁壘。唐人虎表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、逆全球化趨勢(shì)加劇，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品形成壓力。零碳園區(qū)通過構(gòu)建可溯源、可核查的清潔能源供應(yīng)體系，能夠確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品碳數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)透明，幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際碳足跡要求，提升“綠色競(jìng)爭(zhēng)力”。

此外，對(duì)于地方而言，零碳園區(qū)正在從“減排成本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鲩L(zhǎng)機(jī)會(huì)”。零碳園區(qū)憑借降低企業(yè)用能碳強(qiáng)度、提供“綠色標(biāo)簽”的優(yōu)勢(shì)，正成為招商引資的重要賣點(diǎn)。

唐人虎以甘肅為例，當(dāng)?shù)匾劳酗L(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，打造“低碳有色冶金+新能源電池材料”“綠電聚合+零碳算力”等特色模式，實(shí)現(xiàn)從“風(fēng)光資源大省”向“低碳供能用能強(qiáng)省”的躍升。他表示，對(duì)于資源型省份而言，零碳園區(qū)是承接高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。

與此同時(shí)，零碳園區(qū)建設(shè)涉及新能源基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)能系統(tǒng)、數(shù)字化能碳管理等多個(gè)領(lǐng)域，能夠吸引大量社會(huì)資本投入，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“算不過賬”到“逐步可算”：儲(chǔ)能降本與金融機(jī)制重塑零碳園區(qū)回報(bào)邏輯

如何算得過賬，仍然是零碳園區(qū)建設(shè)無法回避的關(guān)鍵掣肘。

唐人虎告訴零碳研究院，作為碳中和綜合服務(wù)商，中創(chuàng)碳投在服務(wù)企業(yè)的過程中了解到，企業(yè)最核心的問題是“如何在降碳的同時(shí)控制成本”。

前期投入巨大是零碳園區(qū)無法繞過的現(xiàn)實(shí)障礙。分布式光伏、儲(chǔ)能設(shè)施、綠電直連線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，投資回報(bào)周期較長(zhǎng)。據(jù)估算，建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模零碳園區(qū)，僅儲(chǔ)能設(shè)備投資就可能高達(dá)數(shù)千萬元甚至上億元。

唐人虎表示，企業(yè)并非不愿意降碳，而是需要清晰的成本收益賬。他認(rèn)為，平衡兩者的關(guān)鍵，一是通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、綠色信貸貼息等政策降低企業(yè)初期投入；二是完善碳交易、綠證交易等市場(chǎng)化機(jī)制，讓減碳真正產(chǎn)生收益；三是推廣合同“碳”管理等模式，由專業(yè)服務(wù)商承擔(dān)前期投資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)按節(jié)能減碳效益分成。

而近期儲(chǔ)能的持續(xù)降本，也有望為零碳園區(qū)按下商業(yè)化加速鍵。

作為在零碳園區(qū)中承擔(dān)著削峰填谷、提升能源系統(tǒng)穩(wěn)定性、提升經(jīng)濟(jì)性等多重作用的角色，儲(chǔ)能讓零碳園區(qū)從此前偏政策驅(qū)動(dòng)的概念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆浣?jīng)濟(jì)可行性的工程方案。

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟指出，國(guó)家和地方的零碳園區(qū)政策，通過直接要求配儲(chǔ)或間接約束指標(biāo)，推動(dòng)了儲(chǔ)能配套裝備的發(fā)展。例如上海市要求儲(chǔ)能系統(tǒng)配置比例在15%至30%，江蘇省要求園區(qū)內(nèi)新型儲(chǔ)能容量在日均用電量的10%以上。多地通過推動(dòng)綠電直供和源網(wǎng)荷儲(chǔ)的方式，強(qiáng)化綠電消費(fèi)比重和消納水平評(píng)價(jià)，以落實(shí)園區(qū)用能的零碳化。

林伯強(qiáng)告訴零碳研究院，隨著儲(chǔ)能成本持續(xù)下降，零碳園區(qū)建設(shè)的核心約束正從成本轉(zhuǎn)向系統(tǒng)穩(wěn)定性。在當(dāng)前負(fù)碳技術(shù)尚不成熟的情況下，零碳園區(qū)必須與新能源發(fā)電深度耦合，并依賴儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電力的時(shí)序調(diào)節(jié)與穩(wěn)定供給。因此，可探索建設(shè)園區(qū)級(jí)公共儲(chǔ)能設(shè)施，統(tǒng)一為入駐企業(yè)提供調(diào)節(jié)服務(wù)，從而提升整體用能效率并降低單體成本。

隨著“光伏+儲(chǔ)能”組合的經(jīng)濟(jì)性不斷增強(qiáng)、儲(chǔ)能規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，零碳園區(qū)實(shí)現(xiàn)真正意義上的碳中和已具備現(xiàn)實(shí)可行性，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間內(nèi)將加速落地。

據(jù)唐人虎介紹，從已落地的典型案例來看，零碳園區(qū)的投資回報(bào)機(jī)制正在逐步跑通，但不同模式、不同區(qū)域的回報(bào)周期和收益結(jié)構(gòu)存在差異。主要收益來源中，能源成本節(jié)約目前還是最直接、最穩(wěn)定的收益，如園區(qū)通過屋頂光伏全覆蓋，年發(fā)電量完全覆蓋園區(qū)用電，年節(jié)約電費(fèi)百萬元以上。此外，碳資產(chǎn)收益、綠電綠證交易、政策補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)、資產(chǎn)溢價(jià)收益等也能為零碳園區(qū)帶來收益。

零碳園區(qū)具體多久能夠?qū)崿F(xiàn)投資回報(bào)？唐人虎表示，從投資回收期來看，含補(bǔ)貼項(xiàng)目通常在5至6年，不含補(bǔ)貼項(xiàng)目約6至8年。隨著碳市場(chǎng)成熟和技術(shù)成本下降，投資回報(bào)機(jī)制將進(jìn)一步優(yōu)化。

零碳研究院關(guān)注到，多地發(fā)布的零碳園區(qū)建設(shè)方案中均提到了強(qiáng)化資金支持。例如廣東省提到，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等渠道資金，加大對(duì)園區(qū)相關(guān)項(xiàng)目支持力度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“零碳貸”等特色產(chǎn)品，為零碳園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供項(xiàng)目貸款、融資租賃、碳資產(chǎn)證券化等綜合金融服務(wù)。

北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)田巍告訴零碳研究院，綠色金融以低成本長(zhǎng)期資金、碳資產(chǎn)變現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)兜底與全周期服務(wù)，將零碳目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可融資、可落地、可持續(xù)的實(shí)體項(xiàng)目。從運(yùn)作邏輯來看，綠色金融通過財(cái)政專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債、政策性長(zhǎng)期低息貸款、央行碳減排工具等夯實(shí)底層支撐，以各類綠色信貸產(chǎn)品、碳資產(chǎn)質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等激活主體融資活力，借助綠色債券、REITs、產(chǎn)業(yè)基金等豐富直接融資渠道，并搭配碳交易、碳保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、一體化碳管服務(wù)等配套舉措。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 朱玥怡

編輯 陳莉

校對(duì) 穆祥桐