中國網(wǎng)4月10日訊（記者 彭瑤）近日，根據(jù)黨中央決策部署，國務(wù)院印發(fā)《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

在4月10日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部部長助理袁曉明表示，在“十五五”開局之年，黨中央決定設(shè)立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，進一步完善自貿(mào)試驗區(qū)總體布局，這是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，也是新時期擴大高水平對外開放的重要舉措。

4月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》有關(guān)情況。中國網(wǎng) 龐睿 攝

建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地 建設(shè)服務(wù)保障全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)域

袁曉明介紹，《總體方案》落實黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，緊密圍繞“十五五”時期目標任務(wù)，加快落實“五大任務(wù)”，打造“五個中心”，推動內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地和服務(wù)保障全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)域。

著力賦能提升，探索聯(lián)通內(nèi)外新示范?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，聚焦打造重要貿(mào)易節(jié)點、提升雙向投資合作質(zhì)效、暢通向北開放國際大通道、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)、深化對內(nèi)對外合作、促進要素融匯融通等7個方面，提出了促進貨物貿(mào)易提質(zhì)升級、強化國際物流服務(wù)功能、提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能、拓展多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞯?9項改革創(chuàng)新舉措，將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)打造成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心，更好助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

擴大高水平開放，打造互利合作新樣板。《總體方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡作用，著力破解制約沿邊地區(qū)開發(fā)開放的體制機制障礙，提高對內(nèi)對外輻射帶動能力，加強與周邊國家在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域務(wù)實合作，推動共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)走深走實，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

服務(wù)國家戰(zhàn)略，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。內(nèi)蒙古是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！犊傮w方案》支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)立足資源稟賦和區(qū)位條件，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)進口資源儲備基地、綠色算力保障樞紐等，以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，增強綠色發(fā)展動能，提升能源和戰(zhàn)略資源保障水平，加快構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

暢通向北開放國際大通道 促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)地處沿邊，具備向北開放的天然優(yōu)勢。《總體方案》堅持以改革增動力、向開放要活力，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古輻射內(nèi)陸、聯(lián)通外部的樞紐作用，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

暢通向北開放國際大通道，服務(wù)拓展國際循環(huán)。內(nèi)蒙古是連接中國內(nèi)陸與北方鄰國的重要通道，2025年內(nèi)蒙古陸路口岸貨運量達1.32億噸，同比增長8.3%，連續(xù)3年突破億噸大關(guān)。隨著口岸運量不斷增長，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備功能等亟需擴容升級，智慧通關(guān)、檢驗檢測等方面還有待優(yōu)化?！犊傮w方案》提出支持升級改造口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強化航空、郵政、中歐班列等國際物流服務(wù)功能，深化智慧口岸和智能通關(guān)建設(shè)，探索建設(shè)無人駕駛等新型智能跨境運輸通道，提升運輸保障能力，完善國際物流大通道。

提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，助力做強國內(nèi)大循環(huán)。內(nèi)蒙古具有橫跨“三北”，內(nèi)連八省的區(qū)位優(yōu)勢，2025年進出境中歐班列9557列，同比增長16.9%，占到全國近一半，在服務(wù)做強國內(nèi)大循環(huán)、由通道經(jīng)濟向樞紐經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級方面有進一步提升空間?！犊傮w方案》提出，培育口岸經(jīng)濟發(fā)展動力，提升能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，支持建設(shè)銅、鉀肥、螢石等進口資源儲備基地，開展有色金屬、液化石油氣深加工，深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革等，促進興邊富民，增進邊疆民族地區(qū)民生福祉，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。

促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通互促共進。在國內(nèi)聯(lián)動方面，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)加快推行陸海聯(lián)動“鐵路快通”模式，加快滿洲里口岸與大連港、秦皇島港等港口共享資源，優(yōu)化物流通道布局。支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)有序承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在國際合作方面，支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)與周邊國家在農(nóng)業(yè)、能源、生態(tài)治理等領(lǐng)域開展跨境合作，促進境內(nèi)外園區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

為內(nèi)蒙古進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放注入強勁動力

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃志強表示，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略后新設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，必將為內(nèi)蒙古進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放注入強勁動力，助推內(nèi)蒙古全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局和改革開放全局。

“習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古關(guān)懷至深、期望至重，親自為內(nèi)蒙古擘畫發(fā)展藍圖、賦予我們建設(shè)‘兩個屏障’‘兩個基地’‘一個橋頭堡’的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。我們將緊緊圍繞這五大戰(zhàn)略定位，堅決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章?！秉S志強說。

堅持對內(nèi)對外開放并重，建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡。內(nèi)蒙古“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”，是中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點。《總體方案》圍繞暢通向北開放國際大通道、打造聯(lián)通內(nèi)外貿(mào)易節(jié)點等方面，部署了一系列改革試點任務(wù)。比如，“推動中歐班列呼和浩特樞紐節(jié)點城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設(shè)”，拓展寬軌直達班列、定制化班列等服務(wù)功能，提升跨境物流效率和輻射能力，切實在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

立足能源資源稟賦，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。內(nèi)蒙古新能源裝機、煤炭產(chǎn)能、電力總裝機、外送電量及20種礦產(chǎn)保有量都名列全國第一?！犊傮w方案》提出“支持建設(shè)銅、鉀肥、螢石等進口資源儲備基地和有色金屬、液化石油氣深加工基地”等改革試點任務(wù)。我們將依托口岸和腹地聯(lián)動，擴大有色金屬等資源進口，加快建設(shè)深加工基地，不斷提升進口資源落地加工轉(zhuǎn)化率。

發(fā)揮“糧倉”“肉庫”“奶罐”優(yōu)勢，建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量已連續(xù)兩年超過800億斤，牛羊肉產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量全國第一?！犊傮w方案》圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、推進綠色食品認證、引進優(yōu)質(zhì)品種資源等作出部署。下一步，內(nèi)蒙古將大力推進智慧牧場建設(shè)，完善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系，拓展“農(nóng)牧業(yè)+文旅”融合發(fā)展新場景，推進農(nóng)牧文旅體商一體化發(fā)展，持續(xù)提升內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和影響力。

筑牢“北疆萬里綠色長城”，建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障。近年來，內(nèi)蒙古深入推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，在祖國北疆筑起了一道堅實的生態(tài)安全屏障?！犊傮w方案》明確提出“推進中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙塵監(jiān)測站等項目實施”等改革試點任務(wù)，內(nèi)蒙古將持續(xù)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

守好“北大門”、建好“護城河”，建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。《總體方案》專門設(shè)置“完善風(fēng)險防控體系”章節(jié)，內(nèi)蒙古將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全跨境貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的風(fēng)險防控機制，提升口岸智慧監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)同能力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

編審：魏婧 王月博