編者按：近日，世界數(shù)據(jù)組織（WDO）在北京正式成立并投入運(yùn)行，習(xí)近平主席向世界數(shù)據(jù)組織成立致賀信。中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部副主任、副研究員申宇婧在“長(zhǎng)安街知事”微信公眾號(hào)發(fā)表評(píng)論文章指出，這一組織的成立標(biāo)志著中國(guó)在全球數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步，預(yù)示著中國(guó)在參與全球治理、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案方面，將展現(xiàn)出更為積極和主動(dòng)的姿態(tài)?，F(xiàn)將全文發(fā)布如下： （全文約2700字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間7分鐘）

3月30日，世界數(shù)據(jù)組織（WDO）在北京正式成立并投入運(yùn)行。這是全球首個(gè)致力于推動(dòng)數(shù)據(jù)發(fā)展與治理的專業(yè)性國(guó)際組織，標(biāo)志著中國(guó)在全球數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。

01

填補(bǔ)國(guó)際組織布局空白

全球現(xiàn)有6萬余個(gè)國(guó)際組織，其中具有世界影響力的約90余個(gè)。據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)，總部設(shè)在中國(guó)的僅有10個(gè)左右，且其中較重要的多為區(qū)域性機(jī)構(gòu)。在科技領(lǐng)域，中國(guó)長(zhǎng)期缺乏“規(guī)則制定型”組織——真正制定全球科技規(guī)則的國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等機(jī)構(gòu)總部均位于歐美。

WDO是總部設(shè)在中國(guó)且具有全球性質(zhì)的專業(yè)類國(guó)際組織，具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位。其戰(zhàn)略價(jià)值主要體現(xiàn)在兩方面：

其一，區(qū)別于傳統(tǒng)政府間組織，采用“企業(yè)+學(xué)界+業(yè)界”的多元共治模式，在全球數(shù)據(jù)治理分歧加劇的背景下，為全球治理提供更具開放性、包容性的新路徑；

其二，作為全球首個(gè)數(shù)據(jù)治理專業(yè)組織，填補(bǔ)國(guó)際空白，推動(dòng)中國(guó)從“規(guī)則接受者”向“規(guī)則制定參與者”轉(zhuǎn)變?？梢哉f，與上合組織、亞投行、金磚銀行等聚焦地緣安全、基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作等領(lǐng)域并依托既有合作基礎(chǔ)成立的國(guó)際組織不同，WDO具有開創(chuàng)性意義。

02

數(shù)據(jù)戰(zhàn)略獲得廣泛認(rèn)同

中國(guó)之所以成為WDO總部的首選，是中國(guó)戰(zhàn)略謀劃與市場(chǎng)創(chuàng)新雙向賦能的結(jié)果。

一方面，中國(guó)久久為功，持續(xù)深耕數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)了諸多具有全球首創(chuàng)性的制度改革措施。

中國(guó)創(chuàng)下多項(xiàng)全球之首：首個(gè)明確數(shù)據(jù)為新型生產(chǎn)要素的國(guó)家；首個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化會(huì)計(jì)制度落地；首創(chuàng)“三權(quán)分置”數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度；首個(gè)在中央政府層面設(shè)立專職數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)（國(guó)家數(shù)據(jù)局）。

與歐盟GDPR過度側(cè)重安全、美國(guó)制度碎片化分散不同，中國(guó)形成唯一同時(shí)兼顧安全、主權(quán)、市場(chǎng)、民生四大目標(biāo)的數(shù)據(jù)制度框架，在數(shù)據(jù)安全與賦能發(fā)展間尋求平衡。

另一方面，中國(guó)已經(jīng)成為全球最具活力的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。中國(guó)已是全球最大數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)與數(shù)字市場(chǎng)。2024年全國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達(dá)41.06澤字節(jié)（ZB），數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量50萬件，均居全球第一。5G基站總數(shù)達(dá)475.8萬個(gè)，占全球總量近七成，遠(yuǎn)超歐美不足10萬個(gè)的部署規(guī)模。豐富的應(yīng)用場(chǎng)景、完善的基礎(chǔ)設(shè)施與前沿創(chuàng)新能力，使中國(guó)在數(shù)據(jù)資源開發(fā)方面潛力無限。

03

重塑全球數(shù)據(jù)治理格局

WDO的成立將推動(dòng)全球數(shù)據(jù)治理進(jìn)入新階段。

一是全球數(shù)據(jù)治理有望從“西方壟斷”到多元共治，發(fā)展中國(guó)家話語權(quán)將提升。

目前，西方世界仍在全球數(shù)據(jù)治理中占據(jù)規(guī)則與市場(chǎng)層面的主導(dǎo)地位。歐盟出臺(tái)的GDPR一度被視為全球數(shù)據(jù)保護(hù)的“黃金標(biāo)桿”，全球一百多個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)立法直接對(duì)標(biāo)，形成“布魯塞爾效應(yīng)”，是事實(shí)上的全球隱私保護(hù)基準(zhǔn)。美國(guó)意圖組建跨大西洋與印太數(shù)據(jù)同盟，打造“數(shù)據(jù)北約”，聯(lián)手推動(dòng)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、隱私高標(biāo)準(zhǔn)議題，壓制數(shù)據(jù)主權(quán)、發(fā)展權(quán)等發(fā)展中國(guó)家訴求。

WDO使得中國(guó)在歐美主導(dǎo)全球數(shù)據(jù)治理的局面下，撕開了一個(gè)具有標(biāo)志性意義的“口子”，更多地為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)聲平臺(tái)，反對(duì)數(shù)據(jù)霸權(quán)與數(shù)據(jù)殖民，推動(dòng)“發(fā)展權(quán)”與“數(shù)據(jù)主權(quán)”納入全球核心議題。

二是全球數(shù)據(jù)規(guī)則體系有望結(jié)束“分而治之”的混亂格局，促進(jìn)構(gòu)建繁榮的全球數(shù)據(jù)生態(tài)。

目前，由于數(shù)據(jù)規(guī)則尚未形成相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)則，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)面臨碎片化的趨勢(shì)，基于數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)臄?shù)字貿(mào)易壁壘嚴(yán)重，引發(fā)“意大利面條碗”效應(yīng)。一些國(guó)家傾向于采取保守主義，將維護(hù)數(shù)據(jù)安全擺在比擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放的更加優(yōu)先的地位，阻礙了數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作。

WDO將致力于消除這一無形的“數(shù)字邊界”，降低全球數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成本，促進(jìn)各國(guó)在數(shù)據(jù)跨境流通的原則、路徑、安全保障等方面增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)，從而帶動(dòng)全球數(shù)字生態(tài)的繁榮發(fā)展。

可以預(yù)見，接下來，WDO的正面溢出效應(yīng)將逐漸釋放，有望帶動(dòng)中國(guó)更多的數(shù)字企業(yè)走出去，拓展海外市場(chǎng)。同時(shí)，WDO的平臺(tái)效應(yīng)也將吸引更多國(guó)際數(shù)據(jù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才來華發(fā)展，形成雙向互動(dòng)、互利共贏的良好局面。

中國(guó)通過WDO這一“梧桐樹”，正不斷吸引全球數(shù)據(jù)領(lǐng)域的“金鳳凰”，進(jìn)一步鞏固和提升在全球數(shù)據(jù)治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，其數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的全球吸引力和影響力將持續(xù)增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的核心引擎。中國(guó)憑借其在數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新和市場(chǎng)活力上的顯著優(yōu)勢(shì)，成功吸引并主導(dǎo)了這一國(guó)際組織的設(shè)立，不僅為自身在全球數(shù)據(jù)版圖中贏得了關(guān)鍵的戰(zhàn)略支點(diǎn)，更在引駐世界組織、提升國(guó)際規(guī)則制定話語權(quán)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)而關(guān)鍵的一步。

這一“口子”的撕開，預(yù)示著中國(guó)在參與全球治理、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案方面，將展現(xiàn)出更為積極和主動(dòng)的姿態(tài)。接下來，中國(guó)可在太空治理、人工智能倫理等新興領(lǐng)域，發(fā)起設(shè)立更多新型國(guó)際組織，使得中國(guó)提出的全球治理倡議等全球倡議更具落地性，推動(dòng)全球治理體系更加公平公正。

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