4月10日，四川省人大常委會舉行專場新聞發(fā)布會，正式發(fā)布經(jīng)四川省十四屆人大常委會第二十六次會議表決通過的新修訂的《四川省煙草專賣條例》（以下簡稱《條例》）。 紅星新聞記者注意到，該《條例》自2001年頒布實施、2004年修正以來，時隔20余年迎來全面修訂，名稱由《四川省煙草專賣管理條例》調(diào)整為《四川省煙草專賣條例》，進(jìn)一步強化法治與服務(wù)并重的煙草治理理念，《條例》將于2026年5月1日起正式施行。

涉煙違法行為呈現(xiàn)新趨勢

立法回應(yīng)時代新需求

新修訂的《條例》共6章34條，立足四川實際，全面貫徹上位法和國務(wù)院全鏈條打擊涉煙違法活動部署要求。四川省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂源于執(zhí)法環(huán)境和要求的深刻變化，涉煙違法行為呈現(xiàn)新趨勢，電子煙、加熱卷煙等新型煙草制品興起，信息網(wǎng)絡(luò)、自動售煙機等違法銷售新渠道出現(xiàn)，物流寄遞成為大量販運卷煙的新途徑。

修訂工作自2024年列入四川省人大常委會立法計劃預(yù)備審議項目，歷經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見、召開聽證會等程序，于2025年9月下旬經(jīng)四川省十四屆人大常委會第二十一次會議第一次審議，最終于2026年4月1日表決通過。整個過程堅持“小切口、有特色”，著力解決突出問題，確保制度“能落實”，為四川煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

聚焦新型涉煙問題

構(gòu)建全鏈條監(jiān)管格局

發(fā)布會上，四川省人大法制工作委員會副主任楊闔詳細(xì)解讀了《條例》的主要內(nèi)容。具體來看，《條例》明確縣級以上地方人民政府加強對煙草專賣工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)作聯(lián)動和委托執(zhí)法工作機制。要求煙草專賣行政主管部門會同公安、交通運輸、郵政管理、海關(guān)等部門建立信息共享、線索移交和執(zhí)法協(xié)作機制，同時聯(lián)動市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門加強對煙草制品衍生品的監(jiān)管。

同時，《條例》進(jìn)一步規(guī)范未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙銷售流通，完善煙草制品生產(chǎn)、銷售許可程序。明確禁止銷售走私煙草制品、出口回流國產(chǎn)煙等非法煙草制品，禁止為相關(guān)違法行為提供運輸、保管、倉儲等條件。對跨縣（市、區(qū)）運輸煙草專賣品實行準(zhǔn)運證管理，規(guī)范寄遞、異地攜帶煙草制品的限量標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《條例》也將電子煙等新型煙草制品納入調(diào)整范圍，強化物流寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求利用信息化手段加強監(jiān)控和溯源管理。明確各類涉煙產(chǎn)品屬性和范圍，禁止未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售含有煙草、煙堿成分的涉煙產(chǎn)品，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷售空管煙、茶煙、花煙等類似煙草產(chǎn)品和簡易制煙機械。

值得關(guān)注的是，《條例》還著重細(xì)化煙葉種植計劃管理，對適宜種植煙葉地區(qū)給予扶持。明確在確保糧食安全前提下，推行科學(xué)的糧煙輪作制度，提升優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障水平。同時加強煙草種質(zhì)資源管理和煙草種子銷售監(jiān)管，夯實四川煙草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

系統(tǒng)部署落實

確保條例落地見效

“我們將著力深化普法宣傳，嚴(yán)格落實‘誰執(zhí)法、誰普法’責(zé)任制，堅持內(nèi)外聯(lián)動、線上線下融合，推動《條例》深入人心?！彼拇ㄊ煵輰Ｙu局黨組成員、副局長譚新生表示，接下來全省煙草系統(tǒng)將把《條例》納入法治教育核心，開展專題培訓(xùn)、以案釋法，提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)與履職能力，并依托“3·15”、法治宣傳日等節(jié)點開展“送法上門”“送法下鄉(xiāng)”，制作通俗普法作品，擴(kuò)大宣傳覆蓋面與影響力。

此外，全省煙草系統(tǒng)也將以《條例》為基石，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管閉環(huán)，加強制度體系建設(shè)，強化部門協(xié)作，做好新舊制度銜接，并重點聚焦涉煙違法新趨勢，全鏈條打擊制假售假、走私販私及倉儲運輸?shù)雀黝愡`法行為。同時，進(jìn)一步強化新型涉煙監(jiān)管，嚴(yán)查非法電子煙等產(chǎn)品，嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)、寄遞渠道違法活動，堅決嚴(yán)守未成年人保護(hù)底線，加強“煙卡”等煙草制品衍生品監(jiān)管，守護(hù)青少年健康，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。

紅星新聞記者 陳學(xué)志

編輯潘莉