4月10日，四川省人大常委會舉行專場新聞發(fā)布會，正式發(fā)布新修訂的《四川省財會監(jiān)督條例》《四川省氣象災害防御條例》《四川省煙草專賣條例》與新制定的《四川省檔案條例》等多部地方法規(guī)。 紅星新聞記者在現(xiàn)場了解到，《四川省財會監(jiān)督條例》《四川省氣象災害防御條例》《四川省檔案條例》三部法規(guī)聚焦經(jīng)濟運行、民生安全、文化傳承關(guān)鍵領(lǐng)域，分別構(gòu)建起“五元一體”財會監(jiān)督格局、全鏈條氣象災害防御體系、現(xiàn)代化檔案治理規(guī)范。這三部法規(guī)分別將于今年5月1日、7月1日、6月9日起陸續(xù)施行，為四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

《四川省財會監(jiān)督條例》：

構(gòu)建“五元一體”監(jiān)督體系

新修訂的《四川省財會監(jiān)督條例》共30條，實現(xiàn)從“財政監(jiān)督”到“財會監(jiān)督”的內(nèi)涵升級，構(gòu)建起財政部門主責監(jiān)督、有關(guān)部門依責監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的“五元一體”全方位監(jiān)督格局，徹底改變以往財政部門“獨角戲”的監(jiān)督模式，形成縱橫貫通、協(xié)同高效的財經(jīng)治理體系。

條例精準界定監(jiān)督主體與職責范圍，明確將稅務、人民銀行、國有資產(chǎn)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門納入監(jiān)督體系，細化各主體財政、財務、會計活動監(jiān)督事項，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。特別固化四川“三管三必須”改革成果，明確行業(yè)主管部門對本行業(yè)資金使用、項目實施、政策執(zhí)行的全過程監(jiān)督責任，將監(jiān)督嵌入管理全流程。在協(xié)同機制上，強化財會監(jiān)督與巡視巡察、紀檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，建立“清單制+責任制+銷號制”整改機制，形成監(jiān)督合力。

針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，條例要求推動監(jiān)督平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升財會監(jiān)督數(shù)字化、信息化水平，開展穿透式、抽樣式監(jiān)督。同時規(guī)范監(jiān)督程序與權(quán)力運行，明確監(jiān)督對象權(quán)利義務，完善問題整改與結(jié)果運用機制，將監(jiān)督結(jié)果與資金分配、項目安排、政策調(diào)整直接掛鉤。四川省財政廳相關(guān)負責人表示，條例修訂立足四川財經(jīng)治理實際，以法治思維固化改革成果，將有效防范化解財經(jīng)風險，保障財政資金安全高效使用，推動全省財經(jīng)秩序持續(xù)規(guī)范。

《四川省氣象災害防御條例》：

構(gòu)建全鏈條防御機制

新修訂的《四川省氣象災害防御條例》共6章50條，立足四川地形復雜、氣象災害多發(fā)頻發(fā)實際，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、社會參與”的全鏈條防御體系，推動氣象災害防御從“被動應對”向“主動防御”轉(zhuǎn)變。

條例系統(tǒng)健全防御責任機制，明確省市縣鄉(xiāng)村五級職責分工，細化政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、氣象主管機構(gòu)專業(yè)監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)同配合職責，強化跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與上下游、左右岸協(xié)作。突出科技賦能與宣傳培訓雙輪驅(qū)動，鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合應用，加強科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，廣泛開展防災減災宣傳教育與專業(yè)人員培訓。

在預防治理環(huán)節(jié)，完善氣象災害普查、規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)全流程規(guī)范，分區(qū)域分災種制定針對性防御措施，明確雷電災害防御責任。建立統(tǒng)一人工影響天氣指揮體系，規(guī)范作業(yè)流程與氣候可行性論證，對氣象災害防御重點單位實行目錄動態(tài)管理。監(jiān)測預警體系實現(xiàn)精密化升級，統(tǒng)籌布局監(jiān)測網(wǎng)絡，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，完善聯(lián)合監(jiān)測與信息共享機制，規(guī)范預警信息統(tǒng)一發(fā)布與快速傳播流程。

應急處置措施更加精準高效，完善響應啟動、調(diào)整、解除閉環(huán)管理，細化公共交通、重點單位等應急處置要求。特別強化對獨居老人、殘疾人、留守兒童等特殊群體幫扶，加強基層應急隊伍建設(shè)與物資裝備配置。四川省氣象局表示，將以條例施行為契機，加快智慧氣象服務體系建設(shè)，完善精密監(jiān)測網(wǎng)絡，提升預報預警精準度，確保預警信息直達基層、直達群眾，全力守護人民生命財產(chǎn)安全。

《四川省檔案條例》：

激活檔案存史資政育人價值

新制定的《四川省檔案條例》共7章46條，對標國家檔案法要求，總結(jié)四川實踐經(jīng)驗，構(gòu)建起覆蓋檔案收集、管理、利用、信息化、保護全流程的現(xiàn)代化治理體系，將于6月9日國際檔案日正式施行。

條例完善檔案工作體制機制，明確主管部門、檔案館、行業(yè)部門與社會單位職責分工，優(yōu)化檔案移交接收規(guī)范，擴大檔案收集覆蓋面。專設(shè)“檔案信息化建設(shè)”章節(jié)，為全省檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供法治保障，明確數(shù)字檔案館（室）建設(shè)、電子文件歸檔、資源共享平臺建設(shè)等標準要求。按照規(guī)劃，2030年前省市縣三級205個綜合檔案館將全部建成數(shù)字檔案館，實現(xiàn)檔案行政管理“一網(wǎng)通辦”、群眾查檔“一站式服務”。

檔案開放利用更加便民高效，明確開放審核責任主體，簡化利用手續(xù)，保障移交捐贈者優(yōu)先利用權(quán)。強化檔案資政作用，通過專題匯編、資政報告等服務決策，建立檔案文獻遺產(chǎn)名錄動態(tài)管理制度。突出四川文化特色，專門規(guī)范紅色檔案與地方特色檔案保護利用，要求加強紅軍長征、三線建設(shè)、脫貧攻堅等紅色檔案收集整理，鼓勵挖掘川劇、川菜、川茶等特色資源申報世界記憶名錄。

值得關(guān)注的是，針對公眾需求增長，條例推動民生檔案跨館共享、異地查檔，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。四川省檔案局相關(guān)負責人表示，將聯(lián)合相關(guān)部門制定省級名錄申報管理辦法，加強館際協(xié)同聯(lián)動，推動更多珍貴檔案入選世界級、國家級名錄，讓檔案資源在傳承歷史、服務發(fā)展、惠及民生中發(fā)揮更大價值。

紅星新聞記者 陳學志

編輯潘莉