本報記者 曾亦辰 王錦濤

“推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去”。抓好節(jié)水工作是擺在嚴(yán)重缺水地區(qū)面前的現(xiàn)實要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核，非此不足以扼制拿水不當(dāng)回事的觀念和行為。”

甘肅省張掖市臨澤縣，年均降水量不到全國平均水平的三成。過去的節(jié)水工作中，一些干部光盯用水總量，不看水源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地表用水總量雖沒超，地下“水碗”卻越來越淺。長此以往，生態(tài)和糧食安全等將面臨嚴(yán)峻考驗。

近年來，臨澤縣調(diào)整“指揮棒”，施行《臨澤縣水資源預(yù)算管理辦法》，明確將水預(yù)算執(zhí)行情況納入各鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位政績考核體系，以剛性考核壓實節(jié)水責(zé)任，一場以考核促節(jié)水、以節(jié)水提效能、以效能惠民生的改變就此展開。

指標(biāo)怎么定

精打細(xì)算，劃出新用量

“今年你家種啥？”

“還是制種玉米，耐旱、省水、收成穩(wěn)!”

在臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)大鴨村，鴨暖水保所工作人員汪永清手捧種植計劃表，正和老鄉(xiāng)核對今年的種植品種、面積和計劃用水量。

“我們村不斷擴大制種玉米等低耗水作物種植面積，用水指標(biāo)實現(xiàn)逐年壓減。”大鴨村黨總支書記李天明說，村里農(nóng)業(yè)用地的畝均用水從2024年的341立方米，減少到了今年的320立方米，同時，畝均效益增加了21元。

“地表水好用不？”

“地越澆越松軟，苗越長越壯，你說好用不好用？”

在臨澤縣蓼泉鎮(zhèn)灣子村，一問一答間，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心干部魏鈺和村民雙雙笑出了聲。

為解決地下水過度開采、地面沉降等問題，蓼泉鎮(zhèn)推行以河代井、地表水換地下水?！稗r(nóng)民以前不是不想用地表水，而是受限于渠系老化、地表水水量不穩(wěn)，覺得機井‘隨用隨抽’方便?！迸R澤縣水務(wù)局機關(guān)黨委專職副書記魯愛騰介紹，地表水是可再生資源，不用就會蒸發(fā)、流走，而地下水補給慢、超采難恢復(fù)，“通過考核剛性推動，我們加快推進灌溉設(shè)施改造建設(shè)，讓分散的地表水存得住、送得穩(wěn)、用得準(zhǔn)?！?/p>

去年，灣子村5341畝耕地的灌溉水，全部由地下水置換成了地表水。“地表水的渠網(wǎng)較長，輸送中難以避免滲漏蒸發(fā)，我們合理上調(diào)用水量，確保灌溉不短水?！蔽衡曊f。

有增有減，背后是精打細(xì)算、切合實際的考核指標(biāo)。

臨澤縣將用水指標(biāo)精確分配到7個鎮(zhèn)、71個行政村，細(xì)化到農(nóng)戶、地塊，22個村做“減法”，49個村做“加法”。其中，種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)的村，指標(biāo)合理壓減，實施水源置換的區(qū)域，指標(biāo)則適度上調(diào)。去年，全縣審批水資源總量較張掖市政府下達(dá)指標(biāo)核減626萬立方米。

“用水指標(biāo)不是‘一刀切’，是一地一策?！迸R澤縣委組織部副部長張志新說，根據(jù)各鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點任務(wù)，全縣7個鎮(zhèn)分為三類區(qū)域，不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出不同節(jié)水考核重點，城市化地區(qū)突出管網(wǎng)漏損管控，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，重點生態(tài)功能區(qū)側(cè)重水源涵養(yǎng)與地下水保護，“有多少湯泡多少饃，因水施策，按區(qū)考核，考核越精準(zhǔn)，節(jié)水就越有效?！?/p>

指標(biāo)咋完成

做行動派，扛起新責(zé)任

節(jié)水指標(biāo)，不是一下了之。有想法、有部署、有行動，才能真正把節(jié)水這件事辦好。

春耕前，灣子村五社，一場圍繞“用水怎么調(diào)、結(jié)構(gòu)怎么改”的懇談會正在進行。

“今年的用水指標(biāo)，分配到我們五社是21.8萬立方米，比去年壓減了0.92萬立方米?！鄙玳L趙天偉把種植計劃表往石桌上一壓，“洋蔥、苜蓿等‘喝水’大頭，咱們一起想想辦法，咋能壓縮面積?！?/p>

村民趙斌善有些猶豫：“我家本來打算種1畝洋蔥，要是改種別的，萬一洋蔥漲價咋算？”

“洋蔥價格沒準(zhǔn)頭，改成制種玉米，訂單在播種前就簽好，不用自己找銷路、也不擔(dān)心爛在地里。收益更穩(wěn)當(dāng)，還能省水費。種植方面，村里還會請農(nóng)技人員上門指導(dǎo)，你改種不會虧?！壁w天偉說。

“結(jié)構(gòu)要調(diào)，老習(xí)慣也得改。”蓼泉鎮(zhèn)水保所副所長張?zhí)煜步舆^話，看向一旁的村民趙開誠，“老趙，去年你家玉米多澆了一茬水，結(jié)果呢？畝均比鄰居家少收了不少。為啥？”

“本以為水大了糧多，哪承想，光長葉子不壯穗……”趙開誠話帶懊悔。

“吃多了積食，喝撐了積水，過猶不及。”張?zhí)煜材贸龉?jié)水宣傳冊，“制種玉米全生長期只需澆6到7茬水。什么時候澆，我們有‘日歷’?！?/p>

“這實用，我要一份。”趙開誠連忙伸手接過宣傳冊，認(rèn)真翻看起來。

“我們不僅發(fā)‘日歷’，而且有獎勵?！睆?zhí)煜舱f，“鄉(xiāng)親們都知道，普通地膜易破不保墑，加厚地膜保墑節(jié)水，一畝能節(jié)水80立方米，只是價格稍高。為幫大家降低成本，推廣加厚地膜，縣里推出以舊換新政策，7公斤舊膜換1公斤新膜，每畝還補25元。”

大鴨村的舊膜換新點，記者碰上了拉著一車舊地膜的村民劉燕飛，她算了一筆賬：“我家種了14.2畝制種玉米，今年打算用加厚地膜。有了補貼，我家每畝地地膜成本比之前便宜，每畝水費還能省9塊多?！?/p>

調(diào)結(jié)構(gòu)、改習(xí)慣的同時，臨澤縣還織就了一張細(xì)密高效的節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)，干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠、管道……細(xì)密交錯，高效節(jié)水，讓灌溉的效能進一步提升。

效果怎么樣

持續(xù)推進，帶來新收益

為了遏制地下水過度開采，2024年以來，臨澤縣修建了64座“港灣式”微泵池，用地表水進行水源替代——這種依渠而建的蓄水池，占地僅約3平方米卻能讓200畝地“喝飽”水。渾濁的渠水在蓄水池經(jīng)過4層過濾就變清澈了，實現(xiàn)了地表水置換地下水。

“過去用地表水，總得锨不離手、人不離溝等水來?！兵喤?zhèn)昭武村村干部王建軍說，“有了‘港灣式’微泵池，地表水引得進、存得住，借助這些泵池，我們村2497畝耕地告別大水漫灌，實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，把水直接‘喂’到作物根系，莊稼收成好，大家收入也更高?！薄叭ツ暌婚_始鎖井、壓指標(biāo)，村民們還嫌麻煩，現(xiàn)在水好用、地好種，錢還省，這是真實惠，大家都打心底里高興。”昭武村黨總支書記楊發(fā)偉說。

在鴨暖鎮(zhèn)暖泉村的濕地旁，昔日干涸的泉眼，如今重新煥發(fā)生機：汩汩泉水緩緩流出，滋養(yǎng)著岸邊的蘆葦與草木；赤麻鴨不時掠過水面，斑頭雁攜幼雛嬉水。

節(jié)水不僅惠及田間地頭，更滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一環(huán)節(jié)。

在位于臨澤縣縣城的甘肅西域食品有限責(zé)任公司數(shù)字化生產(chǎn)車間，能耗監(jiān)測平臺實時顯示各環(huán)節(jié)耗水情況。“車間閥門實現(xiàn)自動化控制，較此前節(jié)水20%至25%?？h水務(wù)局、科技局等部門的工作人員定期上門指導(dǎo)，我們從‘粗放用水’轉(zhuǎn)向‘精準(zhǔn)節(jié)水’，各崗位用水都有硬指標(biāo)?！惫靖笨偨?jīng)理尹自天介紹。

“用水總量、地下水壓減情況，如今是我們開展招商引資、產(chǎn)業(yè)布局時要考慮的第一筆賬?！迸R澤縣招商服務(wù)中心主任鐘曉龍介紹，去年縣里引進的雙泉湖生態(tài)智慧漁業(yè)牧場項目，建設(shè)初期就配套建設(shè)了循環(huán)用水系統(tǒng)。

據(jù)統(tǒng)計，與2020年相比，臨澤縣2025年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.53倍，而用水總量卻減少了1068萬立方米，單方水產(chǎn)值由14.5元提高到22.3元。全縣萬元工業(yè)增加值用水量由2020年的34立方米降至2025年的9.73立方米。

將水預(yù)算執(zhí)行情況納入政績考核體系以來，臨澤縣已順利通過節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣復(fù)核?！拔磥?，我們將繼續(xù)堅持‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)’。”臨澤縣委書記張成琦說。

《 人民日報 》( 2026年04月11日 04 版)