文︱關(guān)品方

美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)40多天，失大于得。美國(guó)軍事挫敗，遭受人員傷亡、武器庫(kù)存消耗、造成經(jīng)濟(jì)損失，戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)喪失。特朗普誤判形勢(shì)，以為戰(zhàn)爭(zhēng)可以速戰(zhàn)速?zèng)Q，結(jié)果事與愿違。戰(zhàn)爭(zhēng)延宕，勝負(fù)難分，美國(guó)民眾對(duì)油價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的擔(dān)憂，極有可能影響共和黨中期選舉選情。如今，特朗普承受巨大政治壓力，美國(guó)的國(guó)際形象受損。全球?qū)γ绹?guó)和以色列的行動(dòng)持負(fù)面態(tài)度，美國(guó)民眾對(duì)特朗普本人的支持率下降。特朗普的預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)未能達(dá)成，未能實(shí)現(xiàn)伊朗政權(quán)更迭，反而強(qiáng)化了伊朗內(nèi)部團(tuán)結(jié)，鐵了心對(duì)抗美國(guó)到底。

美國(guó)更因?yàn)檫@次戰(zhàn)爭(zhēng)失去了對(duì)霍爾木茲海峽的管控權(quán)。因?yàn)榈貌坏矫擞训闹С?，如今進(jìn)退兩難。美國(guó)自詡軍事力量全球最強(qiáng)，結(jié)果證明贏不了這場(chǎng)仗，頂多打個(gè)平手。如今談判局面僵持，談?wù)劥虼?，有可能把美?guó)拖在中東戰(zhàn)場(chǎng)、長(zhǎng)期脫不了身。美國(guó)不但遏制不了伊朗發(fā)展核武器，反而可能因此最終導(dǎo)致伊朗擁有核武器。

五角大樓過(guò)去40多天唯一得到的好處，是利用了這個(gè)機(jī)會(huì)把伊朗作為軍事技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)。美軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中首次大規(guī)模應(yīng)用AI技術(shù)（例如Claude模型，由Anthropic開(kāi)發(fā)的，用于鎖定目標(biāo)和斬首行動(dòng)），為未來(lái)軍事科技發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)失去了海灣國(guó)家對(duì)它的信任。伊朗成功反擊美以，鞏固了國(guó)內(nèi)政權(quán)，展示封鎖霍爾木茲海峽的能力。通過(guò)反美的敘事，伊朗爭(zhēng)取到地區(qū)國(guó)家的支持，削弱了美國(guó)在中東的軍事存在。美國(guó)失去對(duì)霍爾木茲海峽的“自由航行權(quán)”，引發(fā)油價(jià)波動(dòng)，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。美國(guó)實(shí)際上提高了核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。伊朗擁核的可能性現(xiàn)已提高，刺激沙特、土耳其等國(guó)加速核技術(shù)發(fā)展，中東格局勢(shì)將重新洗牌。

總而言之，美國(guó)如今得不償失，特朗普壓力山大。中東火藥庫(kù)被引爆，中東核擴(kuò)散已成長(zhǎng)期趨勢(shì)，極難避免。關(guān)鍵問(wèn)題是特朗普發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力太大。筆者個(gè)人認(rèn)為，他（和以色列的內(nèi)塔尼亞胡）是人類和平的公敵，已犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪。

美國(guó)民主黨幾位議員上月提案修改“宣戰(zhàn)法”。國(guó)會(huì)圍繞總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的爭(zhēng)議，集中于憲法解釋與1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》的適用性。民主黨以憲法“宣戰(zhàn)權(quán)專屬國(guó)會(huì)”條款為依據(jù)，指控特朗普未經(jīng)授權(quán)對(duì)伊朗動(dòng)武屬“違法”，推動(dòng)了多項(xiàng)限制性議案，但受共和黨多數(shù)席位的制約，再次遭到否決。

美國(guó)憲法第一條第八款明確規(guī)定國(guó)會(huì)擁有“宣戰(zhàn)權(quán)”，1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》進(jìn)一步限制總統(tǒng)僅在“國(guó)家緊急狀態(tài)”下才可以未經(jīng)授權(quán)采取有限軍事行動(dòng)。民主黨議員指出，近期對(duì)伊朗的軍事打擊缺乏“迫在眉睫威脅”證據(jù)，屬于總統(tǒng)越權(quán)行為。安薩里（民主黨眾議員）發(fā)表聲明 : “只有國(guó)會(huì)才有權(quán)宣戰(zhàn)，而不是一個(gè)無(wú)法無(wú)天的總統(tǒng)或他的走狗”。他推動(dòng)彈劾戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)赫格塞思，指控其協(xié)助總統(tǒng)違憲。范霍倫（民主黨參議員）批評(píng)特朗普將沖突升級(jí)為“政權(quán)更迭戰(zhàn)爭(zhēng)”，認(rèn)為行動(dòng)缺乏合法性，沒(méi)有明確戰(zhàn)略目標(biāo)。蘭德保羅（共和黨參議員）罕見(jiàn)地跨黨派支持限制提案，聲稱“憲法賦予國(guó)會(huì)宣戰(zhàn)權(quán)是為了降低戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)”。

相關(guān)議案條款要求終止未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的對(duì)外軍事行動(dòng)，同時(shí)強(qiáng)制總統(tǒng)在采取任何對(duì)外軍事行動(dòng)之后的48小時(shí)內(nèi)要向國(guó)會(huì)報(bào)告其行動(dòng)依據(jù)。此外還附加“日落條款”（即設(shè)定限期的意思），要求國(guó)會(huì)每?jī)赡觏氈匦率跈?quán)才可持續(xù)進(jìn)行軍事行動(dòng)。

筆者坦率認(rèn)為，共和黨和民主黨在美國(guó)軍事霸權(quán)問(wèn)題上其實(shí)只是扯貓尾。支持議案的人，為了爭(zhēng)取選票支持。反對(duì)議案的人，同樣為了爭(zhēng)取選票支持。美國(guó)窮兵黷武的壞習(xí)慣不會(huì)改變。對(duì)限制提案的辯論，不過(guò)是一場(chǎng)政治表演。3月4日眾議院的投票結(jié)果212:219，限制議案被否決 。3月24日參議院的投票結(jié)果47:53，限制議案再被否決。特朗普勝出，他發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利未受限制，軍事行動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。共和黨否決限制議案的理由是 : 限制總統(tǒng)權(quán)力會(huì)削弱總統(tǒng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的靈活性，只有個(gè)別共和黨議員倒戈。民主黨認(rèn)為總統(tǒng)的單邊行動(dòng)違反憲法，共和黨以“自衛(wèi)權(quán)”（先下手為強(qiáng)）和“情報(bào)機(jī)密性”（不必向國(guó)會(huì)透露）反駁。

美國(guó)民間反戰(zhàn)情緒升溫，促使民主黨推動(dòng)議案。共和黨堅(jiān)持所謂“國(guó)家安全”議題。其實(shí)即便限制議案通過(guò)，并無(wú)實(shí)際效果。特朗普可以行使否決權(quán)，國(guó)會(huì)難以湊齊三分之二的票數(shù)推翻總統(tǒng)的否決。事實(shí)是美國(guó)國(guó)會(huì)自從1942年初向日本宣戰(zhàn)以來(lái)，再未有向任何國(guó)家正式宣戰(zhàn)過(guò)。歷屆美國(guó)總統(tǒng)都是以“軍事行動(dòng)”的名義規(guī)避國(guó)會(huì)的戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)。如今限制議案再次失敗，進(jìn)一步加速國(guó)會(huì)的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力旁落。

美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力過(guò)大已成詬病，但筆者看不到有任何方法可以改變這個(gè)既成制度。美國(guó)國(guó)會(huì)目前無(wú)法有效限制特朗普發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)國(guó)會(huì)雖然擁有宣戰(zhàn)權(quán)，但黨派政治嚴(yán)重削弱了其制約能力，國(guó)會(huì)簡(jiǎn)直被廢了武功?，F(xiàn)時(shí)共和黨在參眾兩院均占據(jù)多數(shù)席位，導(dǎo)致民主黨提出的限制議案不能通過(guò)。即使通過(guò)了又如何？美國(guó)的軍事工業(yè)綜合體是各個(gè)利益集團(tuán)的山頭林立式的壟斷。這么大的一盤(pán)國(guó)際性的軍火生意，牽涉多少錯(cuò)綜復(fù)雜的利益？你方唱罷我登場(chǎng)，利益集團(tuán)之間、各個(gè)山頭爭(zhēng)權(quán)奪利分餅仔。共和黨和民主黨的本質(zhì)一樣，各自為背后的利益集團(tuán)山頭服務(wù)。所謂政黨輪替可以有效鉗制，其實(shí)是一個(gè)笑話。

筆者個(gè)人認(rèn)為，美國(guó)憲法對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的約束早已失效。特朗普聲稱軍事行動(dòng)屬于“國(guó)家緊急狀態(tài)”，借此輕易規(guī)避國(guó)會(huì)授權(quán)。盡管《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》規(guī)定總統(tǒng)需在行動(dòng)后48小時(shí)內(nèi)向國(guó)會(huì)報(bào)告，但特朗普從未嚴(yán)格遵守。當(dāng)然，若國(guó)會(huì)持續(xù)“失職”，最高法院是“最后防線”，但保守派大法官占多數(shù)（部分更由總統(tǒng)直接任命），裁決結(jié)果存在不確定性；即使裁決結(jié)果對(duì)總統(tǒng)不利，已是明日黃花，只是又一個(gè)笑話。

在戰(zhàn)略層面，毛主席對(duì)美國(guó)有深刻評(píng)價(jià)。他在1946年提出“一切反動(dòng)派都是紙老虎”的論斷，認(rèn)為美國(guó)雖表面強(qiáng)大，但本質(zhì)虛弱，最終會(huì)被人民力量戰(zhàn)勝。他又批評(píng)美國(guó)的霸權(quán)行徑，認(rèn)為

“美國(guó)人做的事太不像樣子”。1954年，他指出美國(guó)“違反國(guó)際形勢(shì)、違反歷史”。美國(guó)通過(guò)政治孤立（阻撓中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位）、軍事包圍（第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽）、經(jīng)濟(jì)封鎖（從1949至1979長(zhǎng)達(dá)30年的禁運(yùn)）等手段遏制新中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)霸權(quán)本質(zhì)是“以大欺小、以富壓貧”的帝國(guó)主義邏輯，肆無(wú)忌憚干涉別國(guó)內(nèi)政。毛主席堅(jiān)持人民立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)人民與美國(guó)政府區(qū)分，將斗爭(zhēng)矛頭指向少數(shù)帝國(guó)主義者而非普通民眾。他在1959年批評(píng)美國(guó)“不可輕信”，原話是 ：“任何時(shí)候都不要相信美國(guó)。美國(guó)想要和你談和平，其實(shí)就在養(yǎng)精蓄銳準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)一次更大的戰(zhàn)役。輕信美國(guó)，輕則國(guó)家困頓，重則亡國(guó)亡民?！?這幾句話是他在當(dāng)年10月1日新中國(guó)成立十周年歡迎晚會(huì)上對(duì)赫魯曉夫的警告，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的外交策略具有欺騙性和危險(xiǎn)性。

67年后的今天，美國(guó)現(xiàn)在要和伊朗談判和平。毛主席當(dāng)年的判斷是不是發(fā)人深??？1945年，美國(guó)在廣島和長(zhǎng)崎投下原子彈之后有沒(méi)有與日本談判和平？特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)已40多天，美國(guó)是贏了還是輸了？如果贏了，還需要和伊朗談判和平？