原標(biāo)題：觀潮的螃蟹 | 湖南農(nóng)產(chǎn)品如何跳出“價賤傷農(nóng)”這類怪圈

編者按：據(jù)媒體報(bào)道，4月10日，全國生豬均價跌至9.18元/公斤，創(chuàng)近8年來新低。

多年來，一些地方屢次發(fā)生“谷賤傷農(nóng)”“果賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”的情況，以及眼下的“豬周期”，一定程度上是受困于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力有限，農(nóng)產(chǎn)品被鎖定在價值鏈低端，抗擊市場波動的韌性弱。

湖南省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委一級調(diào)研員李興華是一位“三農(nóng)”老兵。近期，他對湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，提出了“三鏈協(xié)同”的轉(zhuǎn)型路徑，現(xiàn)發(fā)表其思考成果。

湖南是農(nóng)業(yè)大省，稻谷、生豬、柑橘、油茶、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量長期位居全國前列。

然而，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長期面臨“大而不強(qiáng)、散而不優(yōu)、連而不緊”的困局，資源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

湖南省寧鄉(xiāng)市花豬產(chǎn)業(yè)文化園里的寧鄉(xiāng)花豬。（陳思汗/攝）

當(dāng)前，面對構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求和消費(fèi)升級的市場趨勢，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處于從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵關(guān)口。那么，如何破解發(fā)展瓶頸？

問題與挑戰(zhàn)：“大而不強(qiáng)”

當(dāng)前，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處于從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。所謂“大而不強(qiáng)”，直觀表現(xiàn)為產(chǎn)量大但加工弱、資源大但品牌弱、體量大但鏈條弱。

其深層矛盾集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈三個維度，三者相互交織、互為因果，共同構(gòu)成制約產(chǎn)業(yè)能級躍升的深層瓶頸。

產(chǎn)業(yè)鏈：初加工強(qiáng)，深加工弱。

湖南的農(nóng)產(chǎn)品加工仍以初級加工為主，精深加工鏈條短、能力弱，大量優(yōu)質(zhì)原料以“原字號”外流，加工環(huán)節(jié)難以截留產(chǎn)業(yè)附加值。

說到“魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)產(chǎn)品，首先要提糧食產(chǎn)業(yè)。湖南的水稻面積、產(chǎn)量均居全國首位，但“稻強(qiáng)米弱”問題長期存在。

地處洞庭之濱的岳陽市被譽(yù)為“天下糧倉”。

另外，副產(chǎn)物綜合利用嚴(yán)重不足。以米糠油為例，按米糠出油率15%估算，年理論產(chǎn)量可達(dá)25萬噸，但實(shí)際產(chǎn)量僅3.32萬噸。

湖南是生豬養(yǎng)殖大省。從生豬產(chǎn)業(yè)看，2025年全省生豬出欄6127.3萬頭，居全國第三位。

但目前集中屠宰率僅45%，低于全國平均水平，深加工占比不足30%，與山東等加工強(qiáng)省相比差距明顯。

湖南每年大量活豬外調(diào)，屠宰、分割、深加工等環(huán)節(jié)的很多附加值被省外截留。

再來看蔬菜和水產(chǎn)品，全省約80%的蔬菜以鮮銷或簡單分揀形式進(jìn)入市場，精深加工鏈條嚴(yán)重缺失。

水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率偏低，規(guī)模以上加工企業(yè)總營收不足300億元，與1300億元的漁業(yè)綜合產(chǎn)值形成明顯反差。

上述種種，導(dǎo)致湖南的資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

價值鏈：品質(zhì)優(yōu)，品牌弱。

目前湖南的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量分別居全國第4、第3位，認(rèn)證規(guī)模居全國前列，但“品質(zhì)優(yōu)、品牌弱”的矛盾十分突出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價。

很多人喜歡喝茶，但從茶葉產(chǎn)業(yè)看，省內(nèi)品牌在一線城市門店不足300家，“走出去”步伐緩慢。

桂東縣清泉鎮(zhèn)萬畝茶園。（圖源：桂東縣委宣傳部）

湖南的油茶產(chǎn)量居全國第一，省內(nèi)推進(jìn)“湖南茶油”公用品牌建設(shè)已持續(xù)8年，先后涌現(xiàn)出“衡陽茶油”“祁陽茶油”等一批地方區(qū)域公用品牌，以及金浩等龍頭企業(yè)和品牌，但與金龍魚、魯花等全國知名品牌相比，仍存在較大差距。

在出口方面，江西“潤心”等品牌已在歐盟市場占據(jù)一定份額，而湖南仍主要靠“大三湘”等少數(shù)品牌支撐，精深加工產(chǎn)品在茶油出口中的占比不足15%。

下面說說中藥材產(chǎn)業(yè)。

由于尚未出臺品種登記保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，中藥材植物新品種權(quán)難以得到有效保護(hù)，制約了優(yōu)良品種的選育與推廣。

同時，與云南三七、吉林人參、甘肅枸杞等省外知名品牌相比，湖南缺乏具有全國影響力的產(chǎn)品品牌。

上述問題的癥結(jié)在于，湖南的農(nóng)產(chǎn)品加工仍停留在“賣原料”“賣初級產(chǎn)品”階段，價值鏈長期被鎖定在低端。

供應(yīng)鏈：銜接差，效率低。

“生產(chǎn)端強(qiáng)、加工端弱”的矛盾，在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)集中表現(xiàn)為產(chǎn)銷銜接不暢，加工企業(yè)“吃不飽”與優(yōu)質(zhì)原料“外流”并存。

首先說說原料外流。湖南年外調(diào)活豬超800萬頭、稻谷外銷280萬噸，大量優(yōu)質(zhì)原料未能在省內(nèi)加工增值。

比如，省內(nèi)生豬屠宰產(chǎn)能約3850萬頭，與年出欄超6000萬頭相比，存在較大缺口，導(dǎo)致大量生豬外調(diào)屠宰。

其次，從原料保障看，柑橘中熟品種占比過高（約70%），導(dǎo)致上市期集中、季節(jié)性滯銷頻發(fā)，加工企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定。

目前油菜籽單產(chǎn)約120公斤/畝，低于湖北、江蘇，本地企業(yè)更傾向采購?fù)獾卦稀?/p>

湖南培育的彩色油菜花。

再次是看產(chǎn)銷銜接機(jī)制。目前加工企業(yè)與種養(yǎng)基地聯(lián)動不足，企業(yè)“等米下鍋”與農(nóng)戶“賣難”并存。

據(jù)一個縣反映，因一哄而上種植，黃精收購價從2019年的高位48元/斤，一度跌至2024年的12元/斤，價格劇烈波動嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

這一問題的根源在于，供應(yīng)鏈體系建設(shè)滯后，產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈物流、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，產(chǎn)銷對接缺乏穩(wěn)定的制度性安排，導(dǎo)致供需兩端難以形成高效匹配。

產(chǎn)業(yè)鏈“短”、價值鏈“低”、供應(yīng)鏈“堵”，共同構(gòu)成“大而不強(qiáng)”的系統(tǒng)性瓶頸。

戰(zhàn)略路徑：“三鏈協(xié)同”推動系統(tǒng)重構(gòu)

破解上述瓶頸，關(guān)鍵在于以“三鏈協(xié)同”重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)效雙升”的根本性轉(zhuǎn)變。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈：推動從“初級加工”向“精深加工”躍升。

以精深加工為牽引，將初級產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

在糧食加工方面，堅(jiān)持“做強(qiáng)米、做優(yōu)粉、做長副產(chǎn)物”的路徑導(dǎo)向。

做強(qiáng)“洞庭香米”品牌；做優(yōu)米粉加工，力爭米粉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破600億元；做長副產(chǎn)物利用，提升米糠油、稻殼深加工綜合利用率。

在畜禽加工方面，推動從“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。

提升規(guī)模以上生豬屠宰率至全國平均水平，通過發(fā)展精深分割肉、預(yù)制菜等高附加值產(chǎn)品，力爭單頭生豬加工利潤從400元提升至800元以上。

在蔬菜與水產(chǎn)品加工方面，構(gòu)建“鮮銷+加工”雙輪驅(qū)動格局。

搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“窗口期”，培育一批凈菜加工和預(yù)制菜骨干企業(yè)。以小龍蝦、龜鱉等名優(yōu)品種為重點(diǎn)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)制菜。加強(qiáng)冷鏈鎖鮮技術(shù)攻關(guān)，唱響“南縣小龍蝦”等區(qū)域公用品牌。

湖南華甲農(nóng)業(yè)集團(tuán)打造的生態(tài)甲魚產(chǎn)業(yè)園。（陳思汗/攝）

竹木加工，搶抓“以竹代塑”政策機(jī)遇。依托湖南豐富的竹林資源，圍繞泰格林紙等旗艦企業(yè)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動竹基新材料、竹纖維制品等深加工產(chǎn)品占比提升至20%以上。

提升價值鏈：從“賣原料”向“賣品牌”跨越。

以品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐加工增值。實(shí)施品種改良工程，力爭油菜單產(chǎn)提高至130公斤/畝、含油率提高5個百分點(diǎn)，帶動加工環(huán)節(jié)增值。

調(diào)減柑橘中熟品種，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效30%以上。

推廣林下復(fù)合種植模式，以“湘九味”為核心品牌，打造道地藥材品牌。

以科技創(chuàng)新驅(qū)動品質(zhì)升級。發(fā)揮8位農(nóng)業(yè)院士和4個國家級創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，以技術(shù)升級支撐品質(zhì)提升。

年產(chǎn)15萬噸稻蝦米的湖南助農(nóng)米業(yè)全智能化生產(chǎn)車間，工人正在調(diào)試設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)。（劉馨予/攝）

以品牌建設(shè)提升溢價能力。聚焦“洞庭香米”“湖南茶油”“五彩湘茶”“湘江源蔬菜”等省級區(qū)域公用品牌，構(gòu)建“省級公用品牌+區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”矩陣，力爭重點(diǎn)品牌產(chǎn)品綜合溢價能力顯著增強(qiáng)。

支持平江辣條、華容芥菜、祁東黃花菜等特色產(chǎn)品鞏固全國市場優(yōu)勢。

優(yōu)化供應(yīng)鏈：從“分散對接”向“協(xié)同高效”轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建產(chǎn)銷緊密對接的供應(yīng)鏈體系。推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式。支持糧食、生豬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)加銷聯(lián)盟。

探索推廣訂單農(nóng)業(yè)、股權(quán)合作、托管經(jīng)營等模式，引導(dǎo)加工企業(yè)與原料基地建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，從源頭上解決“企業(yè)等米下鍋”與“農(nóng)戶賣難”等問題。

完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦蔬菜、水果、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，加快產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、冷藏運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)，支持相關(guān)市州建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流基地。

實(shí)施水產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助政策，補(bǔ)齊水產(chǎn)品加工能力短板。

搭建供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工供需對接信息平臺，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)與原料基地、市場渠道的精準(zhǔn)匹配。

建立健全監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進(jìn)行業(yè)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)共建、市場共拓。

對策建議

破解上述系統(tǒng)困局，需從培育鏈主企業(yè)、強(qiáng)化科技支撐、構(gòu)建協(xié)同體系、完善要素保障、發(fā)揮人大作用等幾個方面協(xié)同發(fā)力，形成政策與法治雙輪驅(qū)動的推進(jìn)格局。

下面重點(diǎn)說說四個方面的建議。

培育鏈主企業(yè)，補(bǔ)齊精深加工短板。

針對加工深度不足、原料外流嚴(yán)重的突出問題，可實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育計(jì)劃，在每個千億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育1—2家年?duì)I收超50億元的標(biāo)桿企業(yè)。

支持新五豐、唐人神、湘佳牧業(yè)、鹽津鋪?zhàn)拥缺就笼堫^企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)國內(nèi)外精深加工頭部企業(yè)，帶動形成從“初級產(chǎn)品”到“精深加工”的產(chǎn)業(yè)鏈躍升格局。

2025年湘佳股份全產(chǎn)業(yè)鏈一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超90億元，黃羽肉雞生鮮禽肉產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居全國第一。

強(qiáng)化科技支撐，突破品牌溢價瓶頸。

設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技專項(xiàng)，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、洞庭實(shí)驗(yàn)室等平臺，聚焦米糠油提取、肉類深加工、果蔬保鮮儲運(yùn)、茶功能成分開發(fā)、竹基新材料等關(guān)鍵共性技術(shù)開展攻關(guān)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動品質(zhì)升級。

支持龍頭企業(yè)建設(shè)智能化、數(shù)字化加工車間，力爭到2030年智能化裝備應(yīng)用率達(dá)到60%以上。

完善要素保障，形成系統(tǒng)推進(jìn)合力。

圍繞“三鏈協(xié)同”落地見效的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化用地、資金、人才、考核等多維度保障。

對精深加工項(xiàng)目實(shí)行用地“點(diǎn)供”（點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)供應(yīng)）政策，優(yōu)先保障用地需求。

設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。將農(nóng)產(chǎn)品加工人才納入“芙蓉人才計(jì)劃”，支持高校開展訂單式培養(yǎng)。

將農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、精深加工占比等指標(biāo)納入政府部門督查激勵考核體系。

發(fā)揮人大作用，筑牢法治保障根基。

一是加快地方立法。建議省人大常委會適時啟動促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的立法調(diào)研工作，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌保護(hù)、供應(yīng)鏈協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入法治化軌道，固化“三鏈協(xié)同”的制度成果。

二是強(qiáng)化監(jiān)督問效。建議將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況納入省人大常委會監(jiān)督工作計(jì)劃，加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。

三是發(fā)揮代表作用。鼓勵各級人大代表圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出議案建議，建立健全人大與政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的常態(tài)化溝通機(jī)制。

與此同時，在系統(tǒng)施策基礎(chǔ)上，需要針對“強(qiáng)而不精”“特而不精”的產(chǎn)業(yè)短板，分類實(shí)施突破。（李興華）

（紅網(wǎng)）