4月7日上午，越南第十六屆國(guó)會(huì)第一次會(huì)議，蘇林全票當(dāng)選。

這意味著，越南政壇延續(xù)多年的最高權(quán)力“四駕馬車”架構(gòu)，從四個(gè)位置四個(gè)人，變成了四個(gè)位置三個(gè)人，蘇林成為繼阮富仲之后第二位黨政“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)人。

選舉結(jié)果公布后不到24小時(shí)，中方致電蘇林，祝賀他當(dāng)選越南國(guó)家主席。

賀電第一句話，中方就指出：“中越兩國(guó)是具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體?！?/strong>

這一開篇定位值得推敲，這是一句有著明確政治指向的判斷。

“具有戰(zhàn)略意義”修飾“命運(yùn)共同體”，在中國(guó)外交話語(yǔ)體系中屬于最高級(jí)別的雙邊關(guān)系定性。中越同為社會(huì)主義國(guó)家，這一共同政治底色，決定了雙邊關(guān)系的特殊性和不可替代性。

中方還在賀電中特別強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)，雙方保持高層戰(zhàn)略溝通，持續(xù)推進(jìn)全方位互利合作，“充分彰顯‘同志加兄弟’的深厚情誼”?！巴炯有值堋边@個(gè)稱呼，在中越關(guān)系史上具有特殊分量，它既是對(duì)社會(huì)主義國(guó)家間關(guān)系的傳統(tǒng)表述，也是對(duì)兩國(guó)政治體制共同身份的確認(rèn)，在百年變局加速演進(jìn)的背景下，這種身份確認(rèn)的象征意義和實(shí)際意義都不容低估。

結(jié)合今年1月中越雙邊通電話時(shí)強(qiáng)調(diào)的，“雙方要加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)配合，共同反對(duì)霸權(quán)主義和陣營(yíng)對(duì)抗”，可以更清晰地看到中方對(duì)中越關(guān)系的戰(zhàn)略定位：在美西方持續(xù)施壓的國(guó)際環(huán)境下，中越作為社會(huì)主義鄰邦，在政治上互相支持、在戰(zhàn)略上互相策應(yīng)的價(jià)值正在上升。蘇林在就職演說(shuō)中提出的首要任務(wù)——“維護(hù)和平穩(wěn)定的環(huán)境”，與中方對(duì)地區(qū)穩(wěn)定的訴求高度一致。

越南革新開放以來(lái)形成的“四駕馬車”體制，設(shè)計(jì)初衷是權(quán)力分散、相互制衡。但4月7日的選舉結(jié)果打破了這一傳統(tǒng)格局：蘇林身兼兩項(xiàng)重要職務(wù)，最高權(quán)力結(jié)構(gòu)從“四個(gè)位置四個(gè)人”壓縮為“四個(gè)位置三個(gè)人”。

從權(quán)力實(shí)操角度看，這意味著軍權(quán)、行政主導(dǎo)權(quán)與黨權(quán)在蘇林手中實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。

權(quán)力集中之后，蘇林將如何做，是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

2025年以來(lái)，蘇林已經(jīng)啟動(dòng)了一系列改革舉措：撤銷8個(gè)部委或機(jī)構(gòu)，推行政府“瘦身”計(jì)劃，大幅精簡(jiǎn)行政體系。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他力推數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高科技發(fā)展戰(zhàn)略，試圖為越南尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

1月23日越共十四大閉幕后，蘇林派出特使黎懷忠訪華，與中方就“鐵路互聯(lián)互通”等具體合作項(xiàng)目進(jìn)行磋商。這一信號(hào)表明，蘇林政府的經(jīng)濟(jì)改革方向，與中越基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的國(guó)家戰(zhàn)略高度契合。

但改革也面臨約束，越南2025年GDP增速約為5%左右，低于疫情前水平。全球需求疲軟、國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)和信貸問題尚未完全化解，經(jīng)濟(jì)基本面并不寬裕。

蘇林的權(quán)力集中，或許正是為了在資源有限的情況下，用政治權(quán)威推動(dòng)改革突破既得利益藩籬。

在選舉發(fā)生前后，南海議題并沒有淡出公眾視野。

就在3月中旬，中越外交、國(guó)防、公安“3+3”部長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話在河內(nèi)剛剛結(jié)束，雙方達(dá)成一系列共識(shí)，越方明確表示“不讓海上問題影響兩國(guó)關(guān)系大局”。但幾乎同時(shí)，越南官員公開反對(duì)中國(guó)在西沙群島的填海造陸活動(dòng)，聲稱此舉侵犯越南主權(quán)。

越南長(zhǎng)期存在“南北格局”：以蘇林為代表的北方穩(wěn)健派，看重中越傳統(tǒng)關(guān)系，主張關(guān)起門來(lái)雙邊談判；南方開放派則在南海問題上態(tài)度更強(qiáng)硬，傾向于借助美日力量平衡中國(guó)。兩種聲音同時(shí)出現(xiàn)，反映了越南在南海問題上既要維護(hù)主權(quán)立場(chǎng)、又不愿激化沖突的復(fù)雜心態(tài)。

越南在南海的島礁建設(shè)同樣在加速推進(jìn)。衛(wèi)星影像顯示，越南已在南沙群島控制的21個(gè)島礁悉數(shù)完成或正在進(jìn)行填海造陸工程。2022年以來(lái)越南已疏浚約3310英畝珊瑚礁，島礁建設(shè)規(guī)模正迅速逼近中國(guó)，2025年初又啟動(dòng)了5個(gè)新增哨所的疏浚和填海工程，其建設(shè)速度很可能已超過中國(guó)。

南海分歧不會(huì)消失，蘇林權(quán)力的集中也難以直接解決這一矛盾。但權(quán)力集中至少為越南提供了一個(gè)減少內(nèi)部掣肘的機(jī)會(huì)——當(dāng)北方穩(wěn)健派的決策能夠更順暢地轉(zhuǎn)化為國(guó)家政策時(shí)，南海問題在雙邊關(guān)系中的“破壞性”或?qū)⒌玫揭欢ǔ潭鹊墓芾怼?/p>

蘇林在就職演說(shuō)中承諾，最終目標(biāo)是“讓人民能夠享受發(fā)展的成果”。現(xiàn)在越南人均GDP剛突破5000美元，正處于從中低收入向中高收入邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。蘇林手中握有的政治資源，黨政軍一體化的權(quán)力結(jié)構(gòu)、與中國(guó)的深度戰(zhàn)略綁定、相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境，是越南能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵變量。

蘇林面臨的考驗(yàn)是：改革能否落地？經(jīng)濟(jì)能否提速？南海分歧能否管控？外交平衡能否維持？這幾個(gè)問題的答案，將在未來(lái)五年內(nèi)逐一揭曉。