短短幾個小時之內(nèi)，美伊?xí)勄闆r急轉(zhuǎn)直下。據(jù)新華社報道，經(jīng)過近21小時的談判，美國副總統(tǒng)萬斯12日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡召開的新聞發(fā)布會上說，美方尚未與伊朗達(dá)成共識，他將返回美國。

據(jù)新華社報道，伊朗外交部發(fā)言人巴加埃當(dāng)天說，伊朗和美國在一些問題上達(dá)成了共識，但在兩三個重要問題上存在分歧，最終未能達(dá)成協(xié)議。他說，從一開始就不應(yīng)期望能在一次談判中達(dá)成協(xié)議。

伊朗國家電視臺報道稱，美國“要求過多”是達(dá)成協(xié)議的障礙。主要癥結(jié)在于霍爾木茲海峽的開放、伊朗的鈾濃縮權(quán)利以及“其他問題”?！氨M管伊朗團(tuán)隊提出了各種富有創(chuàng)意的方案，但美方的過度要求和不合理訴求阻礙了談判的進(jìn)展。”

與伊朗政府關(guān)系密切的伊朗保守派分析人士阿里·戈爾哈基在社交媒體上透露，談判破裂的原因是美國要求伊朗停止鈾濃縮活動，從伊朗撤走近900磅庫存鈾，并要求美國“按照自己的條件管理霍爾木茲海峽的安全”。戈爾哈基還表示，美國也沒有承諾停止以色列對黎巴嫩的轟炸?！翱磥砻绹烁静皇莵碚勁械?！”

據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社12日報道，一名消息人士說，現(xiàn)在球在美國一方，美方需務(wù)實(shí)看待這些問題。“正如美國政府在戰(zhàn)爭決策上犯了錯誤一樣，它在談判決策上也犯了錯誤。伊朗并不急于求成，除非美國同意達(dá)成一項合理的協(xié)議，否則霍爾木茲海峽的局勢不會有任何改變?！边@名消息人士說。

美國和伊朗代表團(tuán)11日在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行談判。新華社 圖

這是自自1979年伊朗伊斯蘭革命以來，美國和伊朗舉行的最高級別“面對面”會晤。佛羅里達(dá)州國際大學(xué)政治與國際關(guān)系系副教授埃里克·洛布向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，由于雙方的立場相去甚遠(yuǎn)，彌合分歧可能性極低。在美國繼續(xù)堅持談判條件或要求的情況下，伊朗方面認(rèn)為其提出的提案沒有得到認(rèn)真對待。“之前的兩次美伊談判都以軍事行動告終，在這次外交談判沒有任何進(jìn)展的情況下，軍事升級或者沖突再次爆發(fā)的可能性似乎仍然存在?！?/p>

許多伊朗民眾一直密切關(guān)注著談判進(jìn)展，希望外交能夠取得突破，結(jié)束戰(zhàn)爭，并可能隨著制裁的解除而為他們帶來急需的經(jīng)濟(jì)援助?！霸刚嬷鞅Ｓ游覀?，看來這意味著我們又要回到戰(zhàn)爭中了?！钡潞谔m居民阿米爾·侯賽因在接受短信采訪時寫道。

值得注意的是，談判期間，美方發(fā)布兩艘美軍驅(qū)逐艦通過霍爾木茲海峽的消息，伊朗予以否認(rèn)，稱攔截并驅(qū)退美艦。有分析認(rèn)為，此次行動是清除海峽區(qū)域水雷并向商業(yè)油輪證明該水道可以安全通行的初步嘗試。

專家簡介：

埃里克·洛布：佛羅里達(dá)州國際大學(xué)政治與國際關(guān)系系副教授，長期聚焦中東地區(qū)發(fā)展與政治的交叉領(lǐng)域。2009年至2011年，洛布曾在伊朗進(jìn)行田野調(diào)查并學(xué)習(xí)波斯語。

萬斯離開是消極信號

澎湃新聞：在短短幾個小時內(nèi)，美方選擇離開巴基斯坦且聲稱沒有達(dá)成協(xié)議，對局勢意味著什么？在談判沒有達(dá)成協(xié)議的情況下，美國是否可能在接下來升級軍事行動？

洛布：萬斯的突然離開顯然不是積極信號，他是否在“擺姿態(tài)”也無從得知。今天的談判持續(xù)了很長時間，但沒能解決很多問題。畢竟在一天之內(nèi)就所有問題達(dá)成哪怕是框架性的協(xié)議，也未免過于樂觀。萬斯目前的表態(tài)似乎沒有完全關(guān)閉外交通話的渠道，但局勢也有再次升級的可能。

美國目前在波斯灣的軍事部署并不具備全面入侵和占領(lǐng)伊朗的能力，但他們確實(shí)可以在哈爾克島和其他島嶼進(jìn)行有限的地面行動。還有一種說法是美國可能會考慮奪取伊朗的高濃縮鈾，但這些行動的風(fēng)險極高。對美國而言，更“安全”的選擇可能是繼續(xù)與以色列一起進(jìn)行空襲，繼續(xù)打擊伊朗，削弱其軍事力量，甚至打擊民用能源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)施加軍事壓力，即使伊朗有能力繼續(xù)報復(fù)。

如果戰(zhàn)爭升級，特朗普政府打擊民用設(shè)施的做法可能冒著違反戰(zhàn)爭法的風(fēng)險。但我們必須注意到，特朗普在被問及國際法時曾明確表示他并不在乎，國防部長赫格塞思曾表態(tài)美國不會遵守或遵循所謂的“愚蠢的交戰(zhàn)規(guī)則”。自加沙戰(zhàn)爭以來（甚至更早之前），以色列在加沙和黎巴嫩的襲擊中已經(jīng)殺害了大量平民，打擊了大量民用目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施。因此，這屆政府似乎根本不關(guān)心所謂的戰(zhàn)爭法，我認(rèn)為他們真正在盤算的是：這場沖突的經(jīng)濟(jì)和政治成本是否超過了收益？

另外，伊朗方面還發(fā)表了一份聲明，稱談判破裂是因為美國再次要求“零濃縮”，這是特朗普第二任期開始以來一直堅持的立場。還有一個新的要求，即美國要求由他們來管理霍爾木茲海峽，美國也沒有保證或承諾結(jié)束以色列對黎巴嫩真主黨的襲擊。

我和其他分析人士從一開始就非常懷疑他們能否彌合所有分歧，因為雙方的立場相差太遠(yuǎn)?，F(xiàn)在看來，他們確實(shí)無法彌合這些分歧。美國人繼續(xù)堅持他們的要求，伊朗認(rèn)為他們的十點(diǎn)提案沒有得到認(rèn)真對待。

當(dāng)我們仔細(xì)分析之前的兩輪談判時，就會發(fā)現(xiàn)雙方都沒有做出任何實(shí)質(zhì)性的妥協(xié)。伊朗確實(shí)提出了一些達(dá)成協(xié)議的可能性，有時甚至提出了創(chuàng)造性的解決方案，但美國似乎從未讓步過。之前的兩次美伊談判都以軍事行動告終，在這次外交談判沒有任何進(jìn)展的情況下，軍事升級或者沖突再次爆發(fā)的可能性似乎仍然存在。

澎湃新聞：談判期間各方釋放的信息顯示，分歧依然顯著。在這種情況下，您認(rèn)為此前談判面臨的核心障礙主要是什么？

洛布：我認(rèn)為美國一開始低估了局勢，目前處在希望抽身的狀態(tài)。伊朗方面也不希望沖突繼續(xù)升級。即便他們能夠?qū)γ绹鸵陨羞M(jìn)行反擊，他們也不愿意每天都處在被轟炸的狀態(tài)之中。

問題在于，特朗普的表態(tài)非常不穩(wěn)定，甚至可以說是刻意保持模糊，以此讓盟友和對手都難以判斷，從而為自己爭取更大的談判空間，這種不一致性使得局勢更加難以預(yù)測。

談判存在的另一個積極因素是雙方派出了“頗具分量”的代表。伊朗方面，有外交部長一直參與談判，還有議長卡利巴夫?？ɡ头蚴欠浅ｊP(guān)鍵的人物，曾是伊斯蘭革命衛(wèi)隊指揮官，具有政治和軍事雙重背景，因此在談判中具有可信度。伊朗此次派出了一個規(guī)模不小的代表團(tuán)，這也顯示出他們的認(rèn)真態(tài)度。

美國方面，與之前由（特朗普女婿）庫什納和（中東特使）威特科夫主導(dǎo)不同，這次的核心人物是副總統(tǒng)萬斯。有觀點(diǎn)認(rèn)為，他可能采取不同的談判方式。他在談判前釋放了一些積極信號，但同時也表示，如果伊朗試圖“操控”美國，談判不會有結(jié)果。此前報道稱，在戰(zhàn)爭決策過程中，萬斯曾表達(dá)過保留意見，盡管最終沒有公開反對特朗普。這說明他處于“讓美國減少海外干預(yù)”的那一派中，可能更傾向于避免長期戰(zhàn)爭。他似乎也愿意在對以色列關(guān)系上采取更平衡的態(tài)度。有報道稱，他曾與內(nèi)塔尼亞胡進(jìn)行過通話，提醒以色列，美國才是主導(dǎo)方。

美伊的分歧依然很大，且信任度極低。另一方面，我的猜測是萬斯能比庫什納和威特科夫推動談判更進(jìn)一步。一些人認(rèn)為，后兩者與以色列和海灣國家存在利益關(guān)聯(lián)，而萬斯在這些問題上的立場可能不同。局勢變化非?？?，要么出現(xiàn)進(jìn)展，要么迅速重新升級，很難有中間狀態(tài)。

有談判意愿但嚴(yán)重不信任

澎湃新聞：對于伊朗方面向美國提出的協(xié)議框架，您整體如何評價？其中哪些條款在您看來是美方最難接受的“紅線”，哪些又可能成為未來談判中的讓步空間？

洛布：需要注意的是，在戰(zhàn)爭期間，特朗普實(shí)際上曾對俄羅斯和伊朗進(jìn)行了臨時性的放松制裁措施，以試圖穩(wěn)定油價，盡管效果有限。伊朗現(xiàn)在希望的是更全面地制裁解除，包括解凍資產(chǎn)。拜登政府時期曾有過一次人質(zhì)交換協(xié)議，當(dāng)時美國凍結(jié)了一些伊朗資產(chǎn)，同時釋放了一些伊朗囚犯。這些資金被轉(zhuǎn)移到卡塔爾的一家金融機(jī)構(gòu)，本應(yīng)最終交給伊朗，但實(shí)際上并沒有真正落實(shí)。現(xiàn)在，他們可能希望通過類似機(jī)制再次實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)解凍，并與釋放美國囚犯掛鉤。

伊朗之所以提出這些要求，一方面是因為他們認(rèn)為自己現(xiàn)在比過去更有籌碼。比如，他們現(xiàn)在對霍爾木茲海峽的控制力增強(qiáng)，而在過去談判中，這條航道是開放的國際水道。另一方面，是因為他們對美國缺乏信任。他們希望看到美國采取實(shí)際行動，證明談判是出于善意，而不是拖延時間或為軍事行動做掩護(hù)。

至于關(guān)鍵分歧點(diǎn)，我認(rèn)為最重要的是霍爾木茲海峽的控制權(quán)。伊朗希望維持對海峽的主權(quán)控制，甚至可能在議會中推動相關(guān)立法。如果美國不提供賠償，而伊朗又面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)壓力，他們可能會把海峽作為經(jīng)濟(jì)資源來使用，比如對過境船只收費(fèi)。他們甚至可能像埃及利用蘇伊士運(yùn)河一樣，將其作為國家戰(zhàn)略資產(chǎn)。

美國以及海灣阿拉伯國家、歐洲和亞洲國家，都希望恢復(fù)自由通航的國際水道狀態(tài)，這將成為一個重大爭議點(diǎn)。此外還有黎巴嫩問題。伊朗希望將?；鹋c黎巴嫩局勢綁定，但以色列和美國對此存在分歧。?；鸷?，以色列仍對黎巴嫩發(fā)動了大規(guī)模打擊，導(dǎo)致問題更加復(fù)雜。再加上核問題，美國仍堅持“零濃縮”，而伊朗則強(qiáng)調(diào)其作為《不擴(kuò)散核武器條約》成員國的權(quán)利。另外，導(dǎo)彈和代理人問題，伊朗基本不愿討論，因為這關(guān)系到其威懾體系的核心。

澎湃新聞：卡利巴夫被認(rèn)為是伊朗政壇的強(qiáng)硬派人物。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，強(qiáng)硬派人物更容易被接受在對美談判中作出妥協(xié)。您是否認(rèn)同這種說法？另外，與已故的伊朗最高國家安全委員會秘書拉里賈尼相比，卡利巴夫是否更加強(qiáng)硬？

洛布：卡利巴夫和拉里賈尼都具備一定的務(wù)實(shí)性。如果比較的話，拉里賈尼可能更具這種傾向。當(dāng)然，我不會把他稱為“溫和派”。同時，也有一些報道指出，他在擔(dān)任國家安全方面的職位期間，可能涉及鎮(zhèn)壓抗議活動，這一點(diǎn)如果屬實(shí)，也說明他并非溫和人物。

拉里賈尼的經(jīng)歷確實(shí)更加多元，他不僅是革命衛(wèi)隊出身，還擔(dān)任過國家安全委員會負(fù)責(zé)人，并參與過外交談判。相比之下，卡利巴夫雖然長期擔(dān)任議長，也有軍事背景，但在外交經(jīng)驗上略遜一籌。從意識形態(tài)上看，兩者差距可能沒有那么大，但拉里賈尼在政治、軍事、安全和外交領(lǐng)域的綜合經(jīng)驗，使他在談判中可能更具優(yōu)勢。

另外一個有意思的現(xiàn)象是，這次談判中，卡利巴夫是和改革派人物即外交部長阿拉格齊一同參與的，阿拉格齊擁有更多外交經(jīng)驗，也更了解西方體系，因此在技術(shù)性問題上可能發(fā)揮重要作用。這顯示出伊朗內(nèi)部存在某種“組合式”談判結(jié)構(gòu)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，所謂“強(qiáng)硬派”并不是一個鐵板一塊的群體，內(nèi)部也存在分歧。有些人更務(wù)實(shí)，而有些人則更意識形態(tài)化，對西方更具對抗性，在談判中不愿做出讓步。事實(shí)上，2025年6月伊朗內(nèi)部就存在分歧，一部分人希望繼續(xù)戰(zhàn)爭、擴(kuò)大打擊，但最終被最高領(lǐng)導(dǎo)人否決?？梢钥闯?，伊朗內(nèi)部確實(shí)存在一部分更傾向于持續(xù)施壓甚至繼續(xù)沖突的力量。

澎湃新聞：結(jié)合當(dāng)前談判進(jìn)展及雙方已提出的方案，您如何判斷此次在巴基斯坦舉行的美伊接觸的性質(zhì)？它更像是為沖突降溫的階段性、技術(shù)性安排，還是雙方確實(shí)存在推動達(dá)成某種協(xié)議的政治意愿？

洛布：我認(rèn)為雙方存在談判意愿。從伊朗的角度來看，自2月28日以來，他們幾乎每天都在遭受來自美國的空襲，以及以色列的打擊。這不僅導(dǎo)致伊朗軍民傷亡，同時也對其軍事和民用基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞，損失巨大，具體金額甚至難以估算。因此，伊朗方面正在要求或者說堅持要求美國進(jìn)行賠償。同時他們也清楚，如果局勢再次升級，他們將不得不進(jìn)行一個長期且成本極高的重建過程。

從美國這邊來看，伊朗通過非對稱方式進(jìn)行了有效反擊，不僅針對美國和以色列，也針對海灣國家的民用和能源基礎(chǔ)設(shè)施。這些國家是全球最大的石油和天然氣生產(chǎn)與出口國之一。伊朗一度關(guān)閉霍爾木茲海峽，對美國乃至全球經(jīng)濟(jì)施加了明顯的經(jīng)濟(jì)和政治成本。

我們從戰(zhàn)爭開始后就直接感受到了這一點(diǎn)：油價上漲，加油站排隊時間變長。戰(zhàn)爭前，美國汽油價格大概在每加侖2美元到3美元，現(xiàn)在已經(jīng)上漲到4美元以上。戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，美國本身就面臨較高的通脹壓力，以及民眾負(fù)擔(dān)能力危機(jī)，尤其是中低收入群體，越來越難以負(fù)擔(dān)基本生活開支。

今年11月將舉行國會中期選舉。特朗普和共和黨擔(dān)心，這種局勢會對他們的選舉結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響。畢竟特朗普曾承諾不會讓美國卷入中東戰(zhàn)爭，但現(xiàn)在恰恰相反?？傊?，歷史上執(zhí)政黨在中期選舉中通常會失去席位，而共和黨現(xiàn)在擔(dān)心的是，他們可能會比預(yù)期失去更多席位。因此，我認(rèn)為雙方都有達(dá)成某種協(xié)議的意愿。

另一方面，伊朗對美國存在嚴(yán)重的不信任。自特朗普重新執(zhí)政以來，雙方已經(jīng)經(jīng)歷了兩輪談判，而每一次都以以色列和美國的空襲收場。第一次是2025年6月，第二次是2026年2月。伊朗國內(nèi)政治和軍事體系內(nèi)部也在爭論，這些談判究竟能否帶來實(shí)質(zhì)性的外交成果，還是僅僅是一次短暫的停火窗口，沖突隨時可能重啟。

此外，美國在該地區(qū)仍然保持著大量軍事部署，包括軍艦、戰(zhàn)斗機(jī)，以及數(shù)千人的海軍陸戰(zhàn)隊和空降部隊，包括第82空降師。從這個角度來看，這些談判是非常脆弱的，很容易因為各種因素而破裂。

美國的選項并不多

澎湃新聞：局勢下一步可能出現(xiàn)哪些升級或外溢的情景？

洛布：我還是要強(qiáng)調(diào)，我對預(yù)測始終比較謹(jǐn)慎。在我看來，在這么短時間內(nèi)達(dá)成一個全面協(xié)議是很困難的，畢竟雙方分歧仍然很大。當(dāng)然，也有可能雙方通過“幕后溝通”已經(jīng)在某些問題上更接近了。比較現(xiàn)實(shí)的情況是他們可能先達(dá)成一個框架性協(xié)議，而不是解決所有技術(shù)細(xì)節(jié)。

值得注意的是，特朗普曾表示，伊朗提出的十點(diǎn)方案“可以作為一個可行框架”，這是一個比較重要的信號。不過，目前流傳的版本并不統(tǒng)一，甚至說還有一個十五點(diǎn)方案。此外，也已經(jīng)出現(xiàn)了一些立場反復(fù)，比如黎巴嫩問題，美國似乎有所后退。

還有一個關(guān)鍵問題是霍爾木茲海峽。特朗普似乎希望伊朗盡快開放海峽，但伊朗方面認(rèn)為，在以色列仍在攻擊黎巴嫩的情況下沒有理由這么做。

如果談判有進(jìn)展，我們可能會看到一些“善意舉措”，比如伊朗允許更多船只通行，而美國采取實(shí)際的經(jīng)濟(jì)措施。

如果談判破裂，美國可能會恢復(fù)軍事行動。進(jìn)一步升級的可能性還包括地面行動，比如部署海軍陸戰(zhàn)隊奪取關(guān)鍵能源設(shè)施，但這風(fēng)險極高。如果美軍傷亡增加，將對特朗普政府造成更大政治壓力。我認(rèn)為美國出現(xiàn)在伊斯蘭堡，本身就說明他們的選項并不多。

澎湃新聞：有消息稱，美國軍艦在談判期間通過霍爾木茲海峽，但美伊雙方對此表述存在明顯差異。您如何解讀這一事件和美伊表述的差異？從戰(zhàn)略層面看，這更像是一種常規(guī)軍事行動，還是在當(dāng)前談判背景下釋放的某種“信號”？

洛布：這一點(diǎn)我也還在分析。關(guān)于這些軍艦是否真的通過了霍爾木茲海峽——如果這是自戰(zhàn)爭以來的第一次，我傾向于認(rèn)為，這很可能是經(jīng)過伊朗默許的。也就是說，伊朗方面同意這些軍艦通行，并承諾不會對其發(fā)動攻擊。這可以被視為一種“善意姿態(tài)”。因此，我認(rèn)為這很可能是經(jīng)過某種協(xié)調(diào)的結(jié)果。

當(dāng)然，也存在另一種可能：美國試圖以此展示實(shí)力，通過軍事存在向伊朗施壓，從而在談判中獲取優(yōu)勢。但如果沒有某種程度的信號或溝通，就貿(mào)然讓軍艦進(jìn)入這一高度敏感區(qū)域，是非常冒險的行為。因此，我更傾向于將其理解為一種降級措施，也就是說伊朗允許通行，讓美國方面能夠“實(shí)地了解”海峽狀況。

這同時也呼應(yīng)了特朗普此前要求重新開放海峽的表態(tài)。美國軍艦?zāi)軌蛲ㄟ^，在一定程度上也有助于改善其對外形象。當(dāng)然，美國方面在通行過程中，可能也觀察到了伊朗在當(dāng)?shù)氐能娛虏渴?，包括艦艇、水雷以及防御體系等。

如果要安全通過，他們很可能已經(jīng)獲得了關(guān)于航道和潛在風(fēng)險（比如水雷位置）的信息。這進(jìn)一步說明，背后很可能存在某種“非公開溝通”或協(xié)調(diào)。所以在目前信息有限的情況下，我推測這是一次帶有善意信號、協(xié)調(diào)后的行動，目的是在談判初期降低緊張局勢。