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深度 | 萬(wàn)斯晚來(lái)又早走,美伊面對(duì)面長(zhǎng)談20多小時(shí)無(wú)果,一切早有預(yù)兆?

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伊斯蘭堡日落又日出,一場(chǎng)“馬拉松式”的美伊談判,最終無(wú)果而終。

4月12日上午,街頭工作人員開(kāi)始拆除為談判搭起的藍(lán)色巨幅海報(bào)。就在數(shù)小時(shí)前,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯親口宣布“未達(dá)成任何協(xié)議”,隨后帶隊(duì)離開(kāi)巴基斯坦。伊朗代表團(tuán)也于稍晚啟程回國(guó)。

這樣的結(jié)局為本就脆弱的“兩周?;稹睗采弦慌铔鏊?,雙方暫未公布重啟談判時(shí)間表。而這一切,其實(shí)早有預(yù)兆。

球又踢回給美國(guó)

11日凌晨,伊朗代表團(tuán)抵達(dá)伊斯蘭堡,全員黑衣悼念戰(zhàn)事遇難者。數(shù)小時(shí)后,美國(guó)代表團(tuán)乘“空軍二號(hào)”姍姍來(lái)遲。

當(dāng)天下午,談判在塞雷納酒店正式啟動(dòng):先是巴基斯坦分別與雙方代表團(tuán)談判;隨后,萬(wàn)斯、總統(tǒng)特使威特科夫、總統(tǒng)女婿庫(kù)什納,與伊朗議長(zhǎng)卡利巴夫、外長(zhǎng)阿拉格奇面對(duì)面會(huì)談約兩小時(shí);之后,雙方轉(zhuǎn)入技術(shù)磋商、交換書(shū)面文本。

巴基斯坦消息人士稱,整場(chǎng)談判情緒起伏,氣氛時(shí)緊時(shí)緩。

這是美伊自1979年斷交以來(lái)最高級(jí)別的會(huì)談,也是雙方多年來(lái)罕見(jiàn)的直接接觸,試圖為持續(xù)六周的戰(zhàn)事按下停止鍵。

“2020年美國(guó)刺殺伊朗高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼后,伊朗一直拒絕與美方直接接觸?!睆?fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛指出,這次伊朗接受臨時(shí)?;?、同意面對(duì)面會(huì)談,本身就是推動(dòng)局勢(shì)降溫的積極信號(hào),也順勢(shì)把球踢回給美國(guó),體現(xiàn)出原則堅(jiān)定與策略靈活。

美國(guó)同樣展現(xiàn)彈性,派出當(dāng)時(shí)正在匈牙利訪問(wèn)、與戰(zhàn)事保持一定距離的萬(wàn)斯?fàn)款^這場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)談判。

外界認(rèn)為,這是萬(wàn)斯職業(yè)生涯中分量最重的任務(wù)之一,一旦談判失敗,難免受到批評(píng)。而他被選中,也有迎合德黑蘭之意。他迅速撤離會(huì)場(chǎng),似乎為了及時(shí)止損。

孫德剛分析,萬(wàn)斯自己也說(shuō),談判難度很大,能取得突破性進(jìn)展可能性很小。伊朗更傾向于與萬(wàn)斯接觸,一是他被視為“主和派”,相較“模糊派”魯比奧、猶太人庫(kù)什納和威特科夫,更容易被接受;二是伊朗希望借此在美國(guó)內(nèi)部制造分化,對(duì)“主戰(zhàn)派”和“主和派”區(qū)別對(duì)待。

難以跑完的馬拉松

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日凌晨,伊朗方面稱,雙方會(huì)談暫告段落,技術(shù)專家將交換文件;盡管仍有分歧,談判將繼續(xù)進(jìn)行。

但短短數(shù)小時(shí)后,美方直接打破這一預(yù)期。

當(dāng)天清晨6時(shí)許,萬(wàn)斯在伊斯蘭堡召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),同時(shí)拋出好消息和壞消息。好消息是,雙方進(jìn)行多輪實(shí)質(zhì)性會(huì)談;壞消息是談判長(zhǎng)達(dá)21小時(shí),但未達(dá)成任何共識(shí),他將率團(tuán)返美。

萬(wàn)斯將談判破裂歸咎于伊朗不接受美方條件,包括不發(fā)展核武器、放棄相關(guān)核能力等。

伊朗媒體隨即反擊,指責(zé)美方要求過(guò)度,才是協(xié)議無(wú)法達(dá)成的真正障礙。

引人注意的是,萬(wàn)斯對(duì)霍爾木茲海峽只字未提。而據(jù)巴基斯坦消息人士透露,談判氛圍偏積極,但一觸及霍爾木茲海峽控制權(quán),立刻陷入僵局。

似乎是給談判造勢(shì),11日當(dāng)天,海峽上演一場(chǎng)針?shù)h相對(duì)的“控制權(quán)大戲”:美方稱多艘軍艦順利穿越海峽并返回阿拉伯海;伊朗直接否認(rèn),稱已攔截逼退美軍驅(qū)逐艦,指責(zé)美方編造戰(zhàn)果、操控能源市場(chǎng)。

12日晚些時(shí)候,伊朗外交部發(fā)言人巴加埃給出官方表述:這次談判是在經(jīng)過(guò)40天的強(qiáng)加戰(zhàn)爭(zhēng)后進(jìn)行的,始終伴隨著不信任與猜疑的氛圍。談判總共持續(xù)24到25個(gè)小時(shí)。伊朗和美國(guó)在一些問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí),但在兩三個(gè)重要問(wèn)題上存在分歧,最終未能達(dá)成協(xié)議。

多方分析認(rèn)為,盡管美伊?xí)r隔多年首次坐上同一張談判桌,但圍繞多個(gè)核心問(wèn)題立場(chǎng)對(duì)立、分歧難彌??此谱h題分散,實(shí)際指向一個(gè)根本問(wèn)題:伊朗究竟能否按照自己的意愿,建設(shè)發(fā)展自己的國(guó)家。

具體來(lái)說(shuō),霍爾木茲海峽扼守全球能源命脈,美國(guó)不允許伊朗形成掌控;核問(wèn)題是美方劃定的紅線,事關(guān)伊朗能否保有核心國(guó)家能力,德黑蘭更不可能輕易退讓;制裁與資產(chǎn)解凍構(gòu)成雙方拉鋸的交換條件,直接決定伊朗未來(lái)的經(jīng)濟(jì)空間;黎巴嫩局勢(shì)則是外部變量,不斷放大或壓縮談判空間。

當(dāng)核心分歧觸及國(guó)家能力與主權(quán)邊界時(shí),所謂談判,更像?;痖g隙的一次“條件展示”。

孫德剛指出,美伊直接接觸,效率確實(shí)高于間接談判,但在核心問(wèn)題上依然談不攏,根本原因有兩點(diǎn):戰(zhàn)略互信缺失,現(xiàn)實(shí)條件差距懸殊。

具體而言,美國(guó)多次以談判為掩護(hù),對(duì)伊朗采取欺騙戰(zhàn)術(shù),使得伊朗高度警惕、信任赤字巨大;而且美國(guó)要價(jià)過(guò)高,以戰(zhàn)勝國(guó)姿態(tài)提出單方面、不對(duì)等的條件,甚至觸碰伊朗國(guó)家安全底線,客觀上增加談判難度。

以霍爾木茲海峽為例,“這早已不是簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題,而是主權(quán)與地區(qū)秩序之爭(zhēng)?!睂O德剛說(shuō),伊朗將海峽視為戰(zhàn)略籌碼,在戰(zhàn)術(shù)層面受損的情況下,掌控海峽是其“戰(zhàn)略層面勝利”的標(biāo)志,因此不可能輕易讓步。

機(jī)會(huì)窗口期未關(guān)閉

頗為諷刺的是,萬(wàn)斯通宵談判之際,特朗普現(xiàn)身邁阿密格斗賽場(chǎng),與國(guó)務(wù)卿低聲交談、向觀眾致意。

他11日重申美國(guó)“已經(jīng)贏了”,美伊是否達(dá)成協(xié)議“無(wú)所謂”。

表面上看,海灣11日度過(guò)平靜一天,沒(méi)有新的空襲通報(bào)。但黎巴嫩戰(zhàn)火未停,以色列狂轟不止。

以總理內(nèi)塔尼亞胡11日晚聲稱,消滅真主黨才會(huì)實(shí)現(xiàn)以黎?;?,與伊朗立場(chǎng)直接對(duì)沖。

同日,美國(guó)撤銷多名伊朗人士綠卡并實(shí)施拘押,被視為談判遇挫后的施壓手段,釋放出談不攏便加碼制裁的信號(hào)。

多重壓力下,談判空間正在收緊,但孫德剛判斷,和談的機(jī)會(huì)窗口期并未完全關(guān)閉。

“美伊目前都不希望沖突無(wú)限擴(kuò)大,巴基斯坦可能仍會(huì)推動(dòng)雙方在技術(shù)層面取得進(jìn)展,如延長(zhǎng)臨時(shí)?;?、保持溝通渠道暢通等。這既是為后續(xù)接觸留有余地,也能體現(xiàn)巴方斡旋成果。”孫德剛說(shuō),接下來(lái),局勢(shì)走向取決于幾個(gè)關(guān)鍵變量。

談判層面,雙方是否愿意繼續(xù)談,能否在原則問(wèn)題上作出讓步?

戰(zhàn)場(chǎng)層面,美軍增兵后,會(huì)不會(huì)派出更多軍艦強(qiáng)行突破伊朗對(duì)海峽的封鎖?

以色列已在黎巴嫩發(fā)動(dòng)地面進(jìn)攻,它是否會(huì)持續(xù)攪局,把黎巴嫩推向“第二戰(zhàn)場(chǎng)”?

孫德剛提醒,美國(guó)仍在伊朗周邊加大軍事部署,眼下在霍爾木茲海峽的行動(dòng)仍屬試探性質(zhì)。一旦第82空降師、第11海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征軍、第三艘航母完成集結(jié),特朗普可能會(huì)作出最后決斷?;魻柲酒澓{爭(zhēng)奪戰(zhàn)一旦打響,沖突升級(jí)幾乎難以避免,美軍也將暴露在伊朗導(dǎo)彈射程之內(nèi)。

正如美國(guó)分析人士所說(shuō),外交從來(lái)無(wú)法脫離戰(zhàn)場(chǎng)現(xiàn)實(shí)。談判桌上的僵局,不過(guò)是戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的另一種呈現(xiàn)。美伊都在為離場(chǎng)做準(zhǔn)備,但問(wèn)題在于,這場(chǎng)博弈并不存在可以輕易離開(kāi)的出口。

(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)

原標(biāo)題:《深度 | 萬(wàn)斯晚來(lái)又早走,美伊面對(duì)面長(zhǎng)談20多小時(shí)無(wú)果,一切早有預(yù)兆?》

欄目主編:楊立群

文字編輯:楊立群

本文作者:解放日?qǐng)?bào) 安崢

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