俄羅斯新聞社報(bào)道，俄羅斯外交部國(guó)際組織司司長(zhǎng)基里爾·洛格維諾夫在接受俄羅斯新聞社采訪時(shí)表示，在美方履行所有財(cái)務(wù)義務(wù)之前，世界衛(wèi)生組織可能不會(huì)承認(rèn)美國(guó)退出該組織的合法性。

洛格維諾夫在與該機(jī)構(gòu)的談話中表示：“有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在美方履行其對(duì)世衛(wèi)組織的全部財(cái)政義務(wù)之前，世衛(wèi)組織可能不會(huì)承認(rèn)美國(guó)的退出是有效的?！?/p>

美國(guó)于1月22日宣布退出世界衛(wèi)生組織，恰好是美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署行政命令啟動(dòng)退出程序一周年之際。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)辦公室聲明，美國(guó)“不再參與世衛(wèi)組織的工作”。彭博社報(bào)道稱，美國(guó)拖欠世衛(wèi)組織約2.6億美元的債務(wù)尚未償還。

圍繞美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織一事，俄羅斯方面的表態(tài)，實(shí)際上點(diǎn)出了一個(gè)被刻意淡化的關(guān)鍵問(wèn)題：國(guó)際責(zé)任不是“想來(lái)就來(lái)、想走就走”的俱樂(lè)部規(guī)則，而是具有制度約束與道義約束的雙重屬性。尤其是在美國(guó)尚拖欠約2.6億美元會(huì)費(fèi)的背景下，這一退出行為的負(fù)面影響更加凸顯。

首先，最直接的沖擊，是對(duì)全球公共衛(wèi)生治理體系的削弱。作為長(zhǎng)期最大出資方之一，美國(guó)的退出不僅意味著資金缺口，更意味著技術(shù)支持、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)急響應(yīng)能力的下降。在傳染病跨國(guó)傳播日益頻繁的今天，世界衛(wèi)生組織的協(xié)調(diào)能力本就承壓，美國(guó)此舉無(wú)異于在體系脆弱之時(shí)“抽走關(guān)鍵支柱”，削弱全球應(yīng)對(duì)類(lèi)似新冠疫情這類(lèi)危機(jī)的整體能力。

這種“先退群、后欠費(fèi)”的做法，對(duì)國(guó)際規(guī)則本身構(gòu)成沖擊。國(guó)際組織運(yùn)作依賴成員國(guó)履約，如果大國(guó)可以無(wú)視財(cái)政義務(wù)直接退出，將形成極具破壞性的示范效應(yīng)，其他國(guó)家是否也可以效仿？一旦這種邏輯擴(kuò)散，多邊機(jī)制將陷入“信用塌方”，規(guī)則約束力大幅下降。

再者，美國(guó)的行為還加劇了全球治理的碎片化趨勢(shì)。近年來(lái)，多邊主義本就面臨挑戰(zhàn)，而美國(guó)作為傳統(tǒng)主導(dǎo)力量之一，其主動(dòng)“去中心化”操作，實(shí)際上是在推動(dòng)體系向陣營(yíng)化、區(qū)域化分裂。這不僅削弱了聯(lián)合國(guó)框架下的協(xié)同能力，也讓發(fā)展中國(guó)家在公共衛(wèi)生資源獲取上面臨更大不確定性。

從更深層看，這一舉動(dòng)反映出美國(guó)對(duì)國(guó)際機(jī)制的工具化態(tài)度：當(dāng)機(jī)制符合自身利益時(shí)積極參與，一旦產(chǎn)生分歧便選擇退出。這種選擇性參與，正在侵蝕國(guó)際合作的基本信任。公共衛(wèi)生本應(yīng)是最具共識(shí)的領(lǐng)域之一，但如今卻被卷入政治博弈之中，其代價(jià)將由全球社會(huì)共同承擔(dān)。

最后，美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織，還可能削弱其自身在全球衛(wèi)生治理中的話語(yǔ)權(quán)。規(guī)則從來(lái)不是“缺席者”制定的，當(dāng)美國(guó)選擇離場(chǎng)，其在標(biāo)準(zhǔn)制定、資源分配乃至議程設(shè)置中的影響力，必然被其他力量填補(bǔ)。

歸根結(jié)底，美國(guó)這一行為帶來(lái)的，不只是一次組織層面的震蕩，而是對(duì)全球公共產(chǎn)品供給體系的系統(tǒng)性沖擊。如果責(zé)任可以被輕易規(guī)避，規(guī)則可以被隨意打破，那么真正受損的，將是整個(gè)國(guó)際社會(huì)的安全底線。