在獲得新加坡對(duì)成品油的保證后，確保柴油供應(yīng)無疑將成為澳大利亞總理的下一個(gè)議程。

澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯并沒有在托運(yùn)行李中塞滿一船柴油從新加坡滿載而歸。這并不意味著他此次的閃電訪問不夠成功。如果中東持續(xù)的沖突導(dǎo)致燃料庫存繼續(xù)受阻，這次訪問在未來或許會(huì)被視為一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

澳大利亞政府從未指望這次僅在當(dāng)?shù)赝Ａ粢徽斓亩虝涸L問，能直接變出新的汽油或柴油供應(yīng)。目前，新加坡已經(jīng)為澳大利亞提供了55%的無鉛汽油、22%的航空燃油和15%的柴油。因此，這次訪問的目的并非要求立刻提供更多成品油。政府堅(jiān)稱，目前國(guó)內(nèi)的石油儲(chǔ)備比美以對(duì)伊朗開戰(zhàn)前還要多，且斷供的加油站數(shù)量也在穩(wěn)步減少。此次出訪的核心訴求，是在局勢(shì)進(jìn)一步惡化時(shí)，穩(wěn)固澳大利亞現(xiàn)有的能源供應(yīng)鏈。

所謂的“局勢(shì)惡化”，例如脆弱的?；饏f(xié)議遭到破壞，或者以色列對(duì)黎巴嫩的轟炸不斷升級(jí)，導(dǎo)致伊朗再次封鎖霍爾木茲海峽。新加坡總理黃循財(cái)給出了明確的回應(yīng)：“我們不打算限制出口……在這場(chǎng)能源危機(jī)期間，我們也不會(huì)這樣做。”這一表態(tài)讓澳大利亞方面?zhèn)涫芄奈?。外界普遍將此視為一種近乎鐵定的保證，即澳大利亞從其最大的成品油進(jìn)口國(guó)獲得的供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)任何縮減。

黃循財(cái)在提前準(zhǔn)備好的開場(chǎng)白中的另一句話，卻凸顯了澳大利亞面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，這也是阿爾巴尼斯試圖提前規(guī)劃的核心：不確定性。

黃循財(cái)向阿爾巴尼斯保證，新加坡將繼續(xù)向澳大利亞供應(yīng)成品油，但附加了一個(gè)前提條件：“只要上游供應(yīng)持續(xù)不斷”。從某種意義上說，這是顯而易見的事實(shí)：新加坡依賴進(jìn)口原油，而非直接開采。如果其自身的上游供應(yīng)鏈中斷，那么流向澳大利亞及其他地區(qū)的下游供應(yīng)自然會(huì)受到?jīng)_擊。

全球領(lǐng)導(dǎo)人都在祈禱霍爾木茲海峽能夠重新開放，停火協(xié)議能夠維持。他們希望，任何經(jīng)濟(jì)或供應(yīng)鏈上的沖擊——包括那些尚未到來、但因全球航運(yùn)中斷六周而已在系統(tǒng)中潛伏的危機(jī)——最終都能被扛過去。

但如果局勢(shì)進(jìn)一步惡化，血腥的中東沖突持續(xù)蔓延，或者汽油價(jià)格繼續(xù)飆升，澳大利亞政府希望能夠向民眾表明：他們已經(jīng)動(dòng)用了所有籌碼，窮盡了一切手段，打遍了所有電話，并動(dòng)用了所有人情，以期減輕國(guó)內(nèi)民眾的痛苦。

在獲得新加坡的保證后，鑒于燃油消費(fèi)稅下調(diào)但價(jià)格依然飆升，加大力度確保柴油供應(yīng)的確定性，無疑將成為政府接下來的核心議程。“我們?cè)谶@里始終堅(jiān)持的做法是不等待……我們一直在尋找一切可能的機(jī)會(huì)來增加供應(yīng)?！卑柊湍崴乖谇巴录悠碌耐局斜硎?。

澳大利亞政府近期的其他戰(zhàn)略布局也與這一思路不謀而合：在向外界傳遞鎮(zhèn)定情緒的同時(shí)，未雨綢繆地為未來做準(zhǔn)備。

這些舉措包括：利用澳大利亞作為液化天然氣和煤炭主要出口國(guó)的地位，提醒合作伙伴他們需要澳大利亞的資源，就像澳大利亞需要他們的一樣；安排政府高級(jí)官員進(jìn)行其他預(yù)期的海外訪問，以強(qiáng)化這些立場(chǎng)；以及為維多和安培爾煉油廠的新燃料運(yùn)輸提供擔(dān)保。

這場(chǎng)燃料危機(jī)已經(jīng)打破了一些傳統(tǒng)的政治常理。通常情況下，總理不會(huì)在危機(jī)期間飛往海外，但非常時(shí)期需要非常之舉。阿爾巴尼斯在新加坡裕廊島參觀燃料煉制設(shè)施、并注視著一艘澳大利亞貨船卸載液化天然氣的畫面，塑造了一個(gè)在國(guó)際舞臺(tái)上積極奔走、為國(guó)尋油并穩(wěn)固供應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人形象。

當(dāng)然，空手而歸且沒有帶回實(shí)質(zhì)性新燃料，顯然面臨著遭受批評(píng)的風(fēng)險(xiǎn)——反對(duì)黨聯(lián)盟也立刻抓住了這一點(diǎn)進(jìn)行攻擊。但是，獲得新加坡燃油將持續(xù)供應(yīng)的近乎鐵定的保證，本身就是一個(gè)強(qiáng)有力的外交成果。

那么，一個(gè)顯而易見的問題是：如果人們相信政府所說的“一切安好”、“燃料庫存高于以往”，以及“短缺是需求激增而非供應(yīng)下降的癥狀”，為什么還需要采取這些行動(dòng)？答案在于為不確定性提前布局。種下種子的那一天，并不是吃上果實(shí)的那一天；政府獲得燃料供應(yīng)保證的那一天，也不是我們看到油輪抵達(dá)港口的那一天。

阿爾巴尼斯在此次行程中使用了更為嚴(yán)厲的措辭，提到了“前方將是一段艱難的時(shí)期”。他指出，即使霍爾木茲海峽明天就開放，長(zhǎng)期的連鎖反應(yīng)也已經(jīng)在路上了，就像管道中正在移動(dòng)的氣泡一樣無法避免。

他在周五警告稱：“海灣地區(qū)已經(jīng)遭受了實(shí)質(zhì)性的破壞，這將對(duì)未來至少幾個(gè)月產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！?/p>

這就是為什么兩種看似矛盾的情況可以同時(shí)存在。一方面，政府正努力安撫澳大利亞民眾，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)安全、庫存充足，且斷供的加油站數(shù)量正在減少；但另一方面，他們顯然也在為潛在的危機(jī)做準(zhǔn)備，以防這些樂觀的數(shù)據(jù)不再成立。阿爾巴尼斯渴望中東實(shí)現(xiàn)?；鸩⒅匦麻_放海峽，但如果危機(jī)持續(xù)蔓延，他的新加坡之行或許將在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來帶來回報(bào)。