2014年，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，為新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了強(qiáng)大思想武器。黨的二十屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，強(qiáng)調(diào)以新安全格局保障新發(fā)展格局。總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，更是實(shí)現(xiàn)以新安全格局保障新發(fā)展格局的重要指引。

　　《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家安全》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”）指出，中國(guó)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，國(guó)家安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)，與亞太國(guó)家共同維護(hù)地區(qū)和平和發(fā)展，為動(dòng)蕩不安的世界注入可靠的穩(wěn)定性。在此背景下，作為新興交叉學(xué)科的國(guó)家安全學(xué)理應(yīng)發(fā)揮出其服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的重要作用，學(xué)科如何建設(shè)成為一個(gè)緊迫性的時(shí)代課題。

　　一、從政治高度深刻理解國(guó)家安全學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求

　　服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求是國(guó)家安全學(xué)天然的政治屬性，更是毋庸置疑的政治任務(wù)。國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的設(shè)置，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要舉措，體現(xiàn)了黨和國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略意識(shí)?；貧w學(xué)科學(xué)術(shù)視角，這一舉措極大地豐富了國(guó)家安全的理論研究層次，為構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也明確提出了必須以政治高度推進(jìn)解決國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)過(guò)程中“如何交叉”的現(xiàn)實(shí)需求。

　?。ㄒ唬﹪@教育的政治屬性進(jìn)一步明確國(guó)家安全學(xué)學(xué)科基本概念。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)正式進(jìn)入制度化、規(guī)范化階段以來(lái)，一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)單位逐年增多，個(gè)別高校已經(jīng)開(kāi)辦國(guó)家安全學(xué)本科專(zhuān)業(yè)。這些高校的學(xué)者從不同的來(lái)源學(xué)科、研究視角以及區(qū)域特點(diǎn)對(duì)國(guó)家安全學(xué)的基本概念、理論和方法進(jìn)行了研究，但尚未形成這一學(xué)科通行公認(rèn)的理論體系，各建設(shè)單位內(nèi)部的現(xiàn)有學(xué)科特點(diǎn)、投入力度、管理體制和運(yùn)行機(jī)制亦不盡相同，導(dǎo)致“五花八門(mén)”現(xiàn)象一定程度上存在，距離有組織科研尚有一定差距，因此需要明確基于學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的基本概念，以及對(duì)理論和方法的規(guī)范引導(dǎo)，不斷豐富國(guó)家安全學(xué)的本源內(nèi)涵。

　?。ǘ﹪@教育的人民屬性進(jìn)一步明確國(guó)家安全學(xué)學(xué)科辦學(xué)目標(biāo)。黨的宗旨決定了教育的人民屬性，這一屬性同時(shí)決定了國(guó)家安全學(xué)助力辦好讓人民滿意的教育的應(yīng)然性。作為新興交叉學(xué)科，盡管各培養(yǎng)單位做法不一，但經(jīng)過(guò)短短幾年，國(guó)家安全學(xué)的人才培養(yǎng)已經(jīng)形成了有效過(guò)渡。部分地區(qū)在公務(wù)員招錄時(shí)已將國(guó)家安全學(xué)列入專(zhuān)業(yè)目錄，一些高校已經(jīng)有畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位。但鑒于當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)，除自然科學(xué)領(lǐng)域外，人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域此方面專(zhuān)業(yè)人才仍呈短缺態(tài)勢(shì)，部分高校補(bǔ)充人員時(shí)多以政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)為主。再以國(guó)家安全教育工作為例，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，扎實(shí)有效開(kāi)展全民國(guó)家安全教育工作的必要性不言而喻。大范圍、常規(guī)性的全民國(guó)家安全教育多集中在每年4月的“全民國(guó)家安全教育日”前后，長(zhǎng)期性、常態(tài)化還不夠，應(yīng)結(jié)合國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)一并部署，讓其發(fā)揮出“理論服務(wù)國(guó)家、現(xiàn)實(shí)貼近人民”的辦學(xué)特性。

　?。ㄈ﹪@教育的戰(zhàn)略屬性進(jìn)一步明確國(guó)家安全學(xué)學(xué)科核心使命。白皮書(shū)對(duì)全球安全形勢(shì)進(jìn)行了準(zhǔn)確判斷，地緣沖突加劇、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)增多、新一輪科技革命“雙刃劍”效應(yīng)突顯等問(wèn)題正以前所未有的方式擺在全世界面前。學(xué)科服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求責(zé)無(wú)旁貸，國(guó)家安全面臨的這些挑戰(zhàn)為國(guó)家安全學(xué)學(xué)科提出了全新切入視角和任務(wù)要求。但設(shè)立學(xué)科、建設(shè)學(xué)科的核心使命仍應(yīng)進(jìn)一步明確，且應(yīng)該為其提供更好的生長(zhǎng)土壤。以2025年國(guó)家社科基金年度項(xiàng)目申報(bào)為例，項(xiàng)目申報(bào)范圍包括國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金23個(gè)學(xué)科和2個(gè)研究領(lǐng)域，尚未在一級(jí)學(xué)科中列入國(guó)家安全學(xué)，但在管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)置了國(guó)家安全研究。此外，相較往年，在新增的科學(xué)技術(shù)與社會(huì)研究領(lǐng)域下設(shè)置了科技安全。這些尚不足以覆蓋國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域?qū)Ｂ氀芯咳藛T的研究范圍，特別是對(duì)以人文社科為主體專(zhuān)業(yè)來(lái)建設(shè)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的高校，研究人員在申報(bào)基金選擇學(xué)科方向時(shí)會(huì)有較強(qiáng)的“不確定感”，由此可能造成的一個(gè)隱形問(wèn)題就是構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系的周期延長(zhǎng)。

　　二、從學(xué)科角度發(fā)力厘清國(guó)家安全學(xué)的理論目標(biāo)

　　國(guó)家安全學(xué)下設(shè)4個(gè)二級(jí)學(xué)科方向：國(guó)家安全思想與理論、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全治理、國(guó)家安全技術(shù)，為開(kāi)展研究框定了大致范圍，但其中細(xì)節(jié)仍需厘清。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)關(guān)注新形勢(shì)新挑戰(zhàn)下的兩對(duì)關(guān)系。白皮書(shū)指出，新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家安全是總體的、系統(tǒng)的、相對(duì)的大安全。以大安全視野，研究復(fù)雜形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵與外延。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)層面關(guān)注并分析外部與內(nèi)部的關(guān)系，實(shí)時(shí)掌握外部安全與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀，在外部環(huán)境的變亂交織中抽絲剝繭，梳理與我國(guó)發(fā)展安全密切關(guān)聯(lián)因素，集合成當(dāng)前面臨的國(guó)家安全問(wèn)題，著力對(duì)照實(shí)際形勢(shì)精準(zhǔn)剖析。從安全穩(wěn)定層面關(guān)注可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)與難以預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，分析當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，及時(shí)判斷當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，對(duì)可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)提出應(yīng)對(duì)策略，對(duì)可能存在或難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)跟蹤研判。

　?。ǘ┨嵘龑?duì)體系和能力建設(shè)迫切性的再認(rèn)識(shí)。總體國(guó)家安全觀的核心理念即“總體性”，是各個(gè)領(lǐng)域安全的全方位且唯一的統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展必然也必須要為之服務(wù)。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)層面看，具體研究?jī)?nèi)容雖然涵蓋在4個(gè)二級(jí)學(xué)科方向內(nèi)，但各建設(shè)單位的實(shí)際研究領(lǐng)域各不相同，這就要求學(xué)科發(fā)展過(guò)程中需要有序規(guī)范引導(dǎo)，形成有效的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和集中統(tǒng)一，使領(lǐng)域研究精準(zhǔn)服務(wù)總體要求。此外，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科必須發(fā)揮其智庫(kù)作用，更好地服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，必須認(rèn)識(shí)到智庫(kù)功能是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建和能力建設(shè)過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。

　?。ㄈ┰趯?shí)操中始終保持憂患意識(shí)和底線思維。面對(duì)世界百年未有之大變局，研究人員同樣要有且必須有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，牢牢堅(jiān)持國(guó)家需求導(dǎo)向和成果服務(wù)導(dǎo)向，在過(guò)程中凝練出國(guó)家安全學(xué)作為新興交叉學(xué)科的特色。成果既要立意深遠(yuǎn)，又要干練樸實(shí)；既有理論水準(zhǔn)，又有落地經(jīng)驗(yàn)；既能輔助決策，又能回應(yīng)關(guān)注。必須頭腦清醒，常懷憂患意識(shí)，急國(guó)家之所需，把握住中國(guó)特色，從學(xué)理角度和歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)逐步充實(shí)國(guó)家安全思想與理論，而不是單一闡釋已有概念或生造概念，才能更有利于推進(jìn)學(xué)科建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，正視作為新興學(xué)科起步階段基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，從“過(guò)去已有”中漸漸抽離，摸索學(xué)科自身成長(zhǎng)規(guī)律。保持底線思維，建設(shè)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的過(guò)程不能僅僅為了面上的指標(biāo)繁榮，更多的應(yīng)該是從理論回歸現(xiàn)實(shí)的責(zé)任意識(shí)。

　　三、用戰(zhàn)略思維科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)家安全學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，教育越來(lái)越成為提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵因素。作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究重鎮(zhèn)的高校最應(yīng)該思考的問(wèn)題就是“教育強(qiáng)國(guó)，高校何為？”也正基于此，初步興起的國(guó)家安全學(xué)有天然義務(wù)回答好這個(gè)重要問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┮浴笆逦濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施為契機(jī)，做好學(xué)科發(fā)展規(guī)劃。學(xué)科是高校立校之本，上級(jí)有關(guān)部門(mén)在落實(shí)國(guó)家層面發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮交叉學(xué)科的特殊性，一些建設(shè)經(jīng)驗(yàn)尚未取得，但可以“先粗后細(xì)”的方式出臺(tái)發(fā)展初期指導(dǎo)性文件，特別是涉及國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的師資隊(duì)伍建設(shè)、基金項(xiàng)目申報(bào)、考核評(píng)價(jià)體系及成果認(rèn)定、畢業(yè)生就業(yè)等方面的導(dǎo)向性意見(jiàn)，待后期條件成熟，相關(guān)指標(biāo)可及時(shí)更新，提早為國(guó)家安全學(xué)謀定方向。同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)高校在規(guī)劃中專(zhuān)門(mén)列入交叉學(xué)科部分予以支持。學(xué)科承建高校則應(yīng)提早謀劃，統(tǒng)籌用好校內(nèi)外資源支持交叉學(xué)科快速發(fā)展，既要有新的壓力，又要有強(qiáng)的動(dòng)力，不斷壯大國(guó)家安全學(xué)人才隊(duì)伍，盡心盡力按照國(guó)家謀定的方向辦好國(guó)家安全學(xué)。

　?。ǘ┌l(fā)揮高校育人職能，盡快組建起更多的國(guó)家安全學(xué)專(zhuān)職研究團(tuán)隊(duì)。由于設(shè)立時(shí)間及交叉特性，一些辦學(xué)單位特別是大型綜合性高校采用集中不同院系師資力量的形式組建國(guó)家安全學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，或者個(gè)別團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)型到國(guó)家安全學(xué)方向，初創(chuàng)的專(zhuān)職研究團(tuán)隊(duì)偏少偏弱。在此背景下，除前述政策指導(dǎo)支持外，必須把培養(yǎng)國(guó)家安全所需人才作為首要前提。從目前培養(yǎng)學(xué)生情況看，國(guó)家安全學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生與實(shí)際需求或有一定差距。實(shí)際工作中，既要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，也要遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律，可嘗試建立交叉融合背景下的學(xué)校、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生為主體的“四學(xué)團(tuán)隊(duì)”模式，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)科內(nèi)的交流融通，最大化發(fā)揮高校育人功能。

　?。ㄈ┗谖覀冏陨戆l(fā)展過(guò)程中獨(dú)有的大國(guó)特色，發(fā)力國(guó)家安全教育。國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提，開(kāi)展國(guó)家安全教育是確保國(guó)家安全的重要途徑。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科自設(shè)立起，“能提供什么樣的國(guó)家安全教育”便成為一個(gè)長(zhǎng)期命題。在基礎(chǔ)課程方面，國(guó)家安全相關(guān)“馬工程”教材已有出版，個(gè)別高校已經(jīng)應(yīng)用教材廣泛開(kāi)設(shè)國(guó)家安全公共基礎(chǔ)課，并將課程列入培養(yǎng)方案。但從目前情況看，課程推行還不夠廣泛，應(yīng)加大開(kāi)設(shè)力度。同時(shí)，要建好、用好各地的國(guó)家安全教育基地，發(fā)揮其教育及培訓(xùn)功能。既保持當(dāng)?shù)靥厣幕?，又與時(shí)俱進(jìn)融入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。不能僅滿足于“4·15”時(shí)“一日游”式走馬觀花的教育形式，使基地真正發(fā)揮作用，有場(chǎng)地可用、有東西可講。百姓真正能了解國(guó)家安全、能主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)家安全教育走深走實(shí)。

本文作者于洪生，系吉林大學(xué)公共外交學(xué)院、國(guó)家發(fā)展與安全研究院研究員。文章轉(zhuǎn)載自中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)。本文章僅限學(xué)習(xí)交流使用，版權(quán)歸原作者所有。

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