新華社北京4月13日電　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》4月13日刊發(fā)記者班娟娟采寫(xiě)的文章《經(jīng)參特稿·開(kāi)局之年看信心丨“促發(fā)展”與“惠民生”雙向奔赴——“投資于人”新理念落地觀察》。文章稱，新時(shí)代首次全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)擘畫(huà)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)新藍(lán)圖，九部門(mén)聯(lián)手發(fā)力推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)從局部試點(diǎn)邁向全國(guó)統(tǒng)一建制，中央財(cái)政今年安排育兒補(bǔ)貼約1000億元、同比增長(zhǎng)10.6%……連日來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)重磅部署接連落地，一個(gè)個(gè)民生“禮包”相繼發(fā)放，為投資于人這一理念寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

　　“十五五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。

　　從民生煙火中的細(xì)微變遷，到財(cái)政賬本里的支出傾斜，再到多元體系的協(xié)同發(fā)力——這場(chǎng)兼具發(fā)展高度與民生溫度的投資變革，正在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底層邏輯，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的澎湃動(dòng)能。

　　　　　　投資見(jiàn)“新”：從“見(jiàn)物”到“見(jiàn)人”

　　2026年，四川推出34件民生實(shí)事，計(jì)劃總投入資金2254.04億元；廣東計(jì)劃安排民生保障重點(diǎn)項(xiàng)目336個(gè)、年度計(jì)劃投資1525億元；湖南十大重點(diǎn)民生實(shí)事含23個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資601億元……

　　地方民生投資計(jì)劃密集出爐背后，釋放出投資領(lǐng)域的鮮明導(dǎo)向——推動(dòng)更多資源投資于人、服務(wù)于民生。

　　現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。過(guò)去，固定資產(chǎn)投資往往聚焦于“鐵公機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施和廠房設(shè)備，追求規(guī)模擴(kuò)張和增速提升。而今，中國(guó)投資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深層次變革：既投向“物”的現(xiàn)代化，也投向“人”的全面發(fā)展。

　　“十五五”開(kāi)局之年，投資于人理念不斷落地生根、走深走實(shí)。

　　——錨定“一老一小”，讓投資于人更有溫度

　　“用3年左右時(shí)間，基本建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度?！敝修k、國(guó)辦近日發(fā)布《關(guān)于加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度正式從局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全國(guó)推行。

　　對(duì)失能人員來(lái)說(shuō)，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是“剛需”；對(duì)失能人員的家庭來(lái)講，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是“減負(fù)”；對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)意味著“拉動(dòng)”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2016年試點(diǎn)以來(lái)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)共拉動(dòng)社會(huì)資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)超600億元。

　　從保障老有所養(yǎng)，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，到支持老有所為，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化改造，再到促進(jìn)老有所樂(lè)，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；從加強(qiáng)生育保障，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋面，到完善托育服務(wù)，支持社會(huì)力量提供多元化普惠托育服務(wù)，再到減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，探索建立育兒補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制……錨定“一老一小”，讓投資于人更有溫度、更具質(zhì)感。

　　——激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛能，讓投資于人更有廣度

　　服務(wù)消費(fèi)是投資于人的重要載體。

　　圍繞居民日常生活需要，促進(jìn)基本需求類(lèi)服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)；圍繞居民對(duì)高品質(zhì)生活的追求，擴(kuò)大升級(jí)類(lèi)服務(wù)供給；圍繞居民多樣化消費(fèi)需求，做精做細(xì)個(gè)性化服務(wù)……日前召開(kāi)的全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)釋放出服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的明確信號(hào)。

　　既聚焦服務(wù)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，又圍繞“一老一小”等民生關(guān)切，針對(duì)性支持家政、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)……激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛能，讓投資于人更有廣度、更有空間。

　　——聚焦人力資本增值，讓投資于人更有高度

　　人力資本是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。

　　“今年，將聚焦投資于人，繼續(xù)深入實(shí)施‘技能照亮前程’培訓(xùn)行動(dòng)，加快培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能人才?！比松绮肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，2026年，將進(jìn)一步針對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施5項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，分別為青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能提升、低空經(jīng)濟(jì)技能人才培育、新能源汽車(chē)技能就業(yè)和人工智能技術(shù)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)。

　　放眼全國(guó)，從課堂到車(chē)間，從培訓(xùn)到就業(yè)，從“工”到“匠”，以技能人才培養(yǎng)為支點(diǎn)，為更多勞動(dòng)者照亮前程；同時(shí)，以人才培養(yǎng)、人才服務(wù)、人才引進(jìn)為抓手，以“人”的匯聚帶動(dòng)技術(shù)、項(xiàng)目、資金等“物”的升級(jí)，讓“投資于人”更有高度、更有后勁。

　　　　　　結(jié)構(gòu)重塑：多元體系協(xié)同發(fā)力

　　投資于人不只是一種投資方向，更是一種新的發(fā)展導(dǎo)向。

　　進(jìn)入新時(shí)代，傳統(tǒng)投資于物的邊際效益遞減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能正從要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求拉動(dòng)——加大對(duì)人的投資，已是大勢(shì)所趨。

　　2015年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出要加大投資于人的力度。從2023年二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)；到2025年，投資于人首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，再到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”……“人物并重”的投資理念逐步深化。

　　投資方向在優(yōu)化，投資結(jié)構(gòu)在重塑。

　　根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目安排注重投資于物和投資于人緊密結(jié)合融合，將解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題作為重點(diǎn)，在“一老一小”、基層醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，實(shí)施一批可感可及的民生工程。

　　政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，財(cái)政支出繼續(xù)保持相當(dāng)規(guī)模，要持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面，提高財(cái)政資金使用效益。

　　翻開(kāi)2026年的“國(guó)家賬本”，政策導(dǎo)向清晰可見(jiàn)。

　　2026年全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模首次突破30萬(wàn)億元，其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障四項(xiàng)支出合計(jì)超過(guò)12.4萬(wàn)億元，占總支出的41.3%，達(dá)到了近年來(lái)的最高點(diǎn)。

　　“財(cái)政政策將更加突出投資于人，加大投資于人的力度?！必?cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，“未來(lái)五年，我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大保障和改善民生力度，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出的比重，提高民生類(lèi)政府投資的比重?！?/p>

　　結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也在發(fā)力，將金融資源持續(xù)引向投資于人重點(diǎn)領(lǐng)域，形成政策協(xié)同的“組合拳”。安徽安排300億元再貸款專項(xiàng)額度，引導(dǎo)信貸資源投向餐飲、文旅、養(yǎng)老、家政等民生領(lǐng)域；廣西、重慶等多地推出“人才貸”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低門(mén)檻、高效率的融資支持。

　　政策引導(dǎo)之外，市場(chǎng)對(duì)投資于人的價(jià)值發(fā)現(xiàn)加速。

　　以服務(wù)消費(fèi)為例，58同城數(shù)據(jù)顯示，家庭對(duì)民生服務(wù)的需求日益專業(yè)化、細(xì)分化，尤其在育兒和養(yǎng)老領(lǐng)域，催生了大量高品質(zhì)、個(gè)性化服務(wù)需求。基于此，平臺(tái)啟動(dòng)“50萬(wàn)阿姨招募計(jì)劃”，構(gòu)建覆蓋育兒、母嬰、家務(wù)、養(yǎng)老四大核心領(lǐng)域的培訓(xùn)體系，包含10大品類(lèi)、78門(mén)專業(yè)課程。

　　從國(guó)家賬本的支出之變，到金融工具的投向之變，再到經(jīng)營(yíng)主體的布局之變，一條清晰的邏輯線貫穿始終：我國(guó)投資理念正從單純的要素?cái)U(kuò)張，轉(zhuǎn)向物力資本與人力資本的協(xié)同。這場(chǎng)結(jié)構(gòu)重塑，讓高質(zhì)量發(fā)展更有韌性，也更見(jiàn)溫度。

　　　　　　相得益彰：釋放“見(jiàn)物又見(jiàn)人”乘數(shù)效應(yīng)

　　在河北省三河市燕郊高新區(qū)，京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊創(chuàng)新園正在加緊開(kāi)建，目前一期工程已完工，二期進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)收尾階段，計(jì)劃10月底完成驗(yàn)收。

　　這個(gè)園區(qū)并非傳統(tǒng)意義上的“廠房聚集地”，而是聚焦智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研發(fā)樓、中試廠房、孵化加速空間，同步配套人才公寓和商業(yè)設(shè)施，建成后可容納100家科技型企業(yè)入駐，提供2000個(gè)就業(yè)崗位。

　　從過(guò)去的“先建后配”到如今的“人物同步”，是投資于人與投資于物深度融合的寫(xiě)照。

　　“‘十五五’開(kāi)局之年，各方面加大新型基礎(chǔ)設(shè)施和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目、要素、資金保障，將有利于帶動(dòng)投資增長(zhǎng)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉日前表示，下階段，要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，將投資于物和投資于人結(jié)合起來(lái)，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

　　“投資于物，夯實(shí)發(fā)展硬基礎(chǔ)；投資于人，提升發(fā)展軟實(shí)力。投資于物和投資于人緊密結(jié)合，正推動(dòng)投資思路從‘見(jiàn)物不見(jiàn)人’轉(zhuǎn)向‘物人協(xié)同’，形成‘民生改善-內(nèi)需釋放-經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)’的良性循環(huán)。”復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱表示。

　　實(shí)踐證明，“物的投資”與“人的投資”之間，并非此消彼長(zhǎng)的“零和博弈”，而是相互賦能、彼此增益的“乘數(shù)效應(yīng)”。

　　南方電網(wǎng)錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)投資于物和投資于人。一季度，公司8座百萬(wàn)千瓦級(jí)抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設(shè)持續(xù)提速，總投資約640億元，將于“十五五”全面建成投產(chǎn)，可累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位約4萬(wàn)個(gè)。

　　湖北黃石通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)工匠培育聯(lián)盟，以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，聚合12家重點(diǎn)企業(yè)、5所院校及3家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成資源協(xié)同共享的培育格局。2026年以來(lái)已培育高技能人才264人次，技能人才平均工資增長(zhǎng)約30%。人才技能提升，帶動(dòng)個(gè)人收入增長(zhǎng)；人才質(zhì)量躍升，反哺產(chǎn)業(yè)效率與創(chuàng)新能力。

　　“投資于物為人的發(fā)展創(chuàng)造條件，也催生大量就業(yè)崗位；反過(guò)來(lái)，投資于物要發(fā)揮最大效益，必須依靠足夠數(shù)量和質(zhì)量的技能人才支撐?！币P說(shuō)，當(dāng)高技能人才與先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域深度結(jié)合時(shí)，人力資本的回報(bào)率將呈現(xiàn)非線性增長(zhǎng)。

　　投在當(dāng)下，贏得未來(lái)。

　　從“物的現(xiàn)代化”到“人的現(xiàn)代化”，投資之變不僅體現(xiàn)在數(shù)字增減、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更折射出發(fā)展理念的深刻演進(jìn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，這種“既見(jiàn)物又見(jiàn)人”的投資邏輯，正為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力，也為人的全面發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間。（完）