探索建立“信易貸”白名單，嚴(yán)禁對民營企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強(qiáng)制加入?yún)f(xié)會等附加條件，防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法……日前，《北京市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2026年工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》）印發(fā)實(shí)施，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和民營企業(yè)發(fā)展關(guān)切，推出34項(xiàng)措施為支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加碼賦能。

1月2日，北京通州，“灣里·王府井”商業(yè)區(qū)吸引大批市民。2025年北京面向民間資本推介重大項(xiàng)目239個、總投資約2350億元。通州灣里、朝陽京東超級體驗(yàn)店等重點(diǎn)民營商業(yè)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。資料圖片/視覺中國

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首都高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是重要力量

民營經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的重要部分，2023年，北京市出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動方案，此后連續(xù)三年制定年度工作要點(diǎn)，在市場準(zhǔn)入、緩解融資難融資貴、營造公平競爭環(huán)境、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)等方面打出政策“組合拳”。

2025年，在市級民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，北京市級部門和各區(qū)橫向配合、縱向聯(lián)動，針對性解決民營企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。同時，北京市將民營經(jīng)濟(jì)工作與優(yōu)化營商環(huán)境、中小企業(yè)服務(wù)等成熟工作機(jī)制協(xié)同發(fā)力，支持民營企業(yè)在“五子”聯(lián)動中發(fā)揮重要作用。

在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，民營企業(yè)深度參與，創(chuàng)新驅(qū)動力有力彰顯。在北京市實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動中，285個攻關(guān)項(xiàng)目中六成以上有民營企業(yè)參與。民營企業(yè)成為“兩區(qū)”制度型開放的中堅力量，開放牽引力有效提升。北京市還設(shè)立了全國首個國際法商融合示范區(qū)，出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)出海創(chuàng)新服務(wù)基地三年行動方案等。

在北京市建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市和綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市中，民營企業(yè)也走在前列，其轉(zhuǎn)型帶動力不斷釋放。北京市出臺智能工廠認(rèn)定管理辦法，評選的市級先進(jìn)級智能工廠中，民營企業(yè)占比超4成。北京全年面向民間資本推介重大項(xiàng)目239個、總投資約2350億元。通州灣里、朝陽京東超級體驗(yàn)店等重點(diǎn)民營商業(yè)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，民營企業(yè)依托京津冀區(qū)域市場，產(chǎn)業(yè)協(xié)同力深度拓展。據(jù)介紹，北京市已出臺促進(jìn)京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化若干措施，三地聯(lián)合征集企業(yè)技術(shù)需求，全年匹配提供北京科技成果1500多項(xiàng)。

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破除壁壘、暢通梗阻拓寬民間資本發(fā)展空間

記者了解到，此次印發(fā)的《工作要點(diǎn)》，主要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和民營企業(yè)發(fā)展關(guān)切，并針對性安排年度重點(diǎn)任務(wù)。

在制度保障方面，以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和突出問題為牽引，從立法保障、機(jī)制完善等方面系統(tǒng)發(fā)力，推動民營經(jīng)濟(jì)、公平競爭相關(guān)地方立法，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，健全完善監(jiān)管、社會責(zé)任激勵等長效機(jī)制，讓制度保障更堅實(shí)、更可感可及。

在優(yōu)化公平競爭環(huán)境方面，《工作要點(diǎn)》瞄準(zhǔn)市場準(zhǔn)入、采購招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除壁壘、暢通梗阻，持續(xù)拓寬民間資本發(fā)展空間，推動形成權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的公平競爭格局。

在提升企業(yè)核心競爭力方面，《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)大中小企業(yè)融通、國企民企協(xié)同，激活民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，將民營企業(yè)自主創(chuàng)新潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能。

在強(qiáng)化要素支撐方面，北京將立足首都教育科技人才資源優(yōu)勢，強(qiáng)化政策工具協(xié)同，推動各類生產(chǎn)要素精準(zhǔn)對接民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，完善要素配置機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

關(guān)注3

落實(shí)招投標(biāo)規(guī)定　嚴(yán)禁對民營企業(yè)設(shè)置附加條件

優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境是《工作要點(diǎn)》的重點(diǎn)部分之一，《工作要點(diǎn)》提出，將破除市場準(zhǔn)入壁壘，健全“線索征集-核查處理-整改通報”機(jī)制。完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度，將探索更加高效便捷的準(zhǔn)入機(jī)制。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)定，嚴(yán)禁對民營企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強(qiáng)制加入?yún)f(xié)會等附加條件。

如何幫助民營企業(yè)提升自身核心競爭力？《工作要點(diǎn)》提出，北京將強(qiáng)化民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善大設(shè)施更好向民營企業(yè)等各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)開放共享的評價激勵機(jī)制等。為民營企業(yè)創(chuàng)新提供有利條件，將制定場景培育開放大規(guī)模應(yīng)用工作方案，支持政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、在京央國企等向民營企業(yè)開放更多場景，牽引更多新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。培育壯大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯隊(duì)，將企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求作為北京市科技計劃項(xiàng)目支持的重要方向，鼓勵各類所有制企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，鼓勵龍頭企業(yè)通過股權(quán)投資、資源共享、渠道共用、要素開放等方式帶動中小微企業(yè)深度融入創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

融資難是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題之一，在資本要素供給方面，《工作要點(diǎn)》提出，將針對民營企業(yè)征信修復(fù)信息更新不及時，推動第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息更新機(jī)制，確保與政府部門同步更新企業(yè)信用修復(fù)信息，還將探索建立“信易貸”白名單，引導(dǎo)商業(yè)銀行提高對名單內(nèi)企業(yè)的信用貸款比例。在人才要素保障方面，北京將創(chuàng)新外籍卓越工程師來京工作許可辦理服務(wù)，穩(wěn)妥有序下放職稱評審權(quán)。支持企業(yè)與高校人才雙向流動，選派高校理工科教師赴重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，全流程參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

關(guān)注4

重點(diǎn)加強(qiáng)反“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法聯(lián)合核查

法治是最好的營商環(huán)境，據(jù)了解，今年北京將制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，推動促進(jìn)市場公平競爭地方立法。聚焦市場主體關(guān)切，推動行政執(zhí)法從“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變，鼓勵民營企業(yè)通過“京通”App評價執(zhí)法工作、反映執(zhí)法問題，打好規(guī)范涉企執(zhí)法“組合拳”。還將健全權(quán)益救濟(jì)保障機(jī)制，防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)京津冀反“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法聯(lián)合核查。此外，還將優(yōu)化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)綜合服務(wù)體系，編發(fā)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引（指南）手冊。

《工作要點(diǎn)》還提出了多項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)的措施，如推動解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，將清理拖欠企業(yè)賬款工作納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容。強(qiáng)化民營企業(yè)境外投資管理和服務(wù)等。2025年，北京市設(shè)立了共建“一帶一路”直通車綜合服務(wù)平臺，今年將加快建設(shè)國際法商融合示范區(qū)，完善“線上+線下”一站式出海服務(wù)。

此外，北京還將加大民營認(rèn)證經(jīng)營者（AEO）企業(yè)培育力度，支持企業(yè)享受降低通關(guān)成本、縮短辦理時間等通關(guān)便利和優(yōu)惠措施。強(qiáng)化一體化綜合監(jiān)管，推動非現(xiàn)場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題。探索針對中小微民營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)能力的激勵政策。鼓勵商協(xié)會等以市場化方式參與企業(yè)破產(chǎn)重組服務(wù)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)保障體系。

新京報記者 周懷宗

編輯 陳東 張樹婧 校對 楊許麗