“產(chǎn)業(yè)智庫”

ZJUSOM

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，承載著億萬農(nóng)民對美好生活的期盼與向往。

習近平總書記指出：“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。”宜居宜業(yè)，是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，與民生福祉息息相關(guān)。只有建設(shè)好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，才能使鄉(xiāng)村留人聚才、煥發(fā)生機。

2026年是“十五五”開局之年，怎樣讓和美鄉(xiāng)村從藍圖走向現(xiàn)實、從愿景變成實景？本期【產(chǎn)業(yè)智庫】專題，我們聚焦浙江大學管理學院教授吳茂英發(fā)表于《國家治理》2026年第6期的文章《宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村怎么建》。文章從習近平總書記考察調(diào)研過的村莊中，選取了具有代表性的案例，分析闡釋了不同鄉(xiāng)村依托自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域條件走出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑，以洞察宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展邏輯，為全國鄉(xiāng)村建設(shè)提供可借鑒的實踐樣本。

學者簡介

吳茂英

浙江大學管理學院教授、博士生導(dǎo)師

浙大管院旅游與酒店管理學系系主任

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，踏訪足跡遍布祖國大江南北。文章第一部分以習近平總書記考察指導(dǎo)過的福建省漳州市東山縣澳角村、浙江省義烏市后宅街道李祖村、陜西省商洛市柞水縣金米村、黑龍江省漠河市北極村、廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣毛竹山村等地實踐為案例，覆蓋沿海、平原、山區(qū)、邊境、革命老區(qū)等不同區(qū)位與資源稟賦，深入剖析了這些鄉(xiāng)村在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面的實踐路徑。

01

向海而興，護海共富

福建漳州澳角村

藍色經(jīng)濟+生態(tài)治理

圖片來源：央視新聞

澳角村三面環(huán)海，曾是傳統(tǒng)漁業(yè)專業(yè)村，卻因盲目擴張近海水產(chǎn)養(yǎng)殖，一度陷入環(huán)境污染、資源枯竭、增收乏力的困境。黨的十八大以來，澳角村堅定轉(zhuǎn)向“生態(tài)優(yōu)先、藍色發(fā)展”道路，統(tǒng)籌推進海岸生態(tài)修復(fù)與污水治理，近海水質(zhì)躍升至Ⅱ類。通過完善管網(wǎng)設(shè)施、改造村容村貌、建設(shè)濱海公園與綜合服務(wù)中心，澳角村繪就了“推窗見海、出門入園”的宜居畫卷。

在產(chǎn)業(yè)層面，澳角村實施“藍色糧倉”計劃，構(gòu)建起“深藍養(yǎng)殖+休閑漁業(yè)”的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，將海洋捕撈、海產(chǎn)養(yǎng)殖、深加工與海景民宿、海鮮電商深度融合，做精石斑魚、鮑魚等高附加值產(chǎn)品，推動漁旅融合釋放發(fā)展新動能。2025年，全村接待游客突破30萬人次，漁民人均可支配收入增至6.2萬元。

圖片來源：央視新聞

治理方面，澳角村創(chuàng)新“生態(tài)積分+共治共享”模式。成立“黨員護海隊”，劃分12個海域責任區(qū)，黨員帶頭簽訂《伏季休漁承諾書》。此外，村民參與海域清理、舉報非法捕撈可獲得積分，兌換水產(chǎn)苗種、農(nóng)資補貼等，形成“人人都是護海員”的良好風尚。

02

“水牛角村”蝶變國際創(chuàng)客村

浙江義烏李祖村

閑置資產(chǎn)+創(chuàng)客賦能

圖片來源：央視新聞

李祖村過去因環(huán)境臟亂、發(fā)展滯后，被稱為沒有希望的“水牛角村”。在浙江“千村示范、萬村整治”工程推動下，村里人居環(huán)境顯著改善。如今，這里被評為全國文明村，鄉(xiāng)村旅游十分紅火。

村里成立鄉(xiāng)賢理事會，盤活閑置房屋，探索“租金+分紅”流轉(zhuǎn)模式。在引入創(chuàng)客團隊的同時，制定嚴格的《古民居保護公約》，要求改造修舊如舊，保留夯土墻、雕花木窗等傳統(tǒng)元素。同步完成道路硬化、弱電入地、垃圾分類，建成“15分鐘便民生活圈”。

李組村的“情緒小院”

圖片來源：“有禮的祖兒”公眾號

立足背靠義烏小商品市場的優(yōu)勢，李祖村還以“文創(chuàng)賦能+電商驅(qū)動”激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，瞄準“國際文化創(chuàng)客村”的定位，打造“創(chuàng)客部落”，累計引進非遺傳承、電商直播等創(chuàng)客團隊62家，并依托秋梨膏等土特產(chǎn)孵化出“有禮的祖兒”鄉(xiāng)村自有文創(chuàng)品牌。同時深化校地合作，開辦“創(chuàng)客培訓班”，培育本土“農(nóng)民主播”。面對新老村民共融的新格局，村里成立“創(chuàng)客黨支部”，建立“周例會+月協(xié)商”機制，并推行“有禮分”積分制，引導(dǎo)村民廣泛參與環(huán)境整治與志愿服務(wù)。

2024年，全村人均收入達6.6萬元，村集體收入超460萬元。

03

小木耳辦成大產(chǎn)業(yè)

陜西柞水金米村

綠水青山+特色產(chǎn)業(yè)

圖片來源：柞水融媒體中心

金米村地處秦嶺深處，曾是極度貧困村。近年來，通過退耕還林、封山育林，森林覆蓋率提升至85%。村里嚴守生態(tài)紅線，全面推進污水集中處理與垃圾有序分類，讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

依托優(yōu)良生態(tài)，金米村大力發(fā)展“特色菌業(yè)+三產(chǎn)融合”的綠色經(jīng)濟。借助“物聯(lián)網(wǎng)+溫控”技術(shù)建成智能化大棚，實現(xiàn)木耳培植全程標準化，同時發(fā)力電商拓寬銷路。2024年，全村木耳產(chǎn)值達1800萬元，村集體收入達65萬元。在此基礎(chǔ)上，金米村深耕“農(nóng)文旅康”融合發(fā)展，打造木耳主題特色村落，培育出“賞木耳景、吃木耳宴、品木耳情”的復(fù)合業(yè)態(tài)。

圖片來源：群眾新聞網(wǎng)

在做大產(chǎn)業(yè)的同時，村里完善“生態(tài)積分+利益聯(lián)結(jié)”的共享機制，深化“黨支部+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”模式，由村集體免費提供菌袋、技術(shù)與銷售服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股享受分紅。此外，創(chuàng)新設(shè)立“生態(tài)積分超市”，將植樹造林、垃圾分類等事項量化為積分，村民可憑積分兌換生活用品或抵扣醫(yī)療費用，全面打通“生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收”的良性循環(huán)。

04

冰天雪地變身金山銀山

黑龍江漠河北極村

冰雪IP+全域旅游

圖片來源：中國鄉(xiāng)村振興

作為中國最北的邊境村落，北極村曾因過度伐木導(dǎo)致生態(tài)破壞、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。近年來，村子結(jié)合地域優(yōu)勢發(fā)展特色旅游，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了發(fā)展優(yōu)勢。

在生態(tài)保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，北極村打造“暖心服務(wù)+極寒體驗”的獨特人居環(huán)境：完成房屋節(jié)能改造，普及地暖與雙層保溫窗，修建冰雪景觀大道，安裝太陽能路燈，并開發(fā)“北極村智慧旅游平臺”，提供“一鍵預(yù)約、全域?qū)в[”服務(wù)。產(chǎn)業(yè)方面，村子著力發(fā)展“冰雪IP+邊境賦能”的全域旅游，依托“最北”地理標識，打造“神州北極”石碑、極光觀測臺、冰雪童話屋等IP，推出“找北祈?！薄榜R拉爬犁”“冬捕體驗”等沉浸式項目，同時開通中俄跨境旅游線路。截至2025年，全村特色酒店民宿突破300家，全年接待游客272萬人次。

圖片來源：中國鄉(xiāng)村振興

治理上，北極村實施“黨員包片+服務(wù)提質(zhì)”機制，成立“北極村旅游合作社”，每名黨員聯(lián)系10戶民宿，監(jiān)督價格與服務(wù)規(guī)范；同時創(chuàng)新“旅游服務(wù)積分制”，鼓勵村民參與環(huán)境維護、旅游講解，積分可兌換民宿住宿或景區(qū)門票，形成共建共治共享的良好局面。

05

葡萄串起紅色幸福路

廣西桂林毛竹山村

特色種植+紅綠融合

圖片來源：廣西日報

“毛竹山，泥瓦房，生活苦，南瓜湯，有女不嫁毛竹郎……”這首流傳于廣西桂林毛竹山村的老民謠，道盡了它昔日的貧困與窘迫。毛竹山村是典型的喀斯特山區(qū)村，人均耕地少，曾是自治區(qū)級貧困村。如今依靠特色產(chǎn)業(yè)與紅色文旅，走出一條增收致富路。

在人居環(huán)境上，毛竹山村投入資金整治村容村貌，硬化入戶道路，修繕水利設(shè)施，建設(shè)文化廣場、圖書室，完善醫(yī)療、養(yǎng)老公共服務(wù)。同時將葡萄產(chǎn)業(yè)與村莊景觀相結(jié)合，打造“葡萄長廊”“采摘園步道”。產(chǎn)業(yè)方面，村里引進“陽光玫瑰”“夏黑”等新品種，推廣“避雨栽培+測土配方”技術(shù)，葡萄畝產(chǎn)從1500公斤增至2500公斤。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)葡萄汁、葡萄酒加工廠，開發(fā)“紅軍餐”，打造“幸福直播間”。同時，依托“紅軍長征過桂北”的紅色資源，打造“傷員救護站”舊址紀念館，推出“葡萄采摘+紅色研學”線路，年接待研學游客超40萬人次。2025年村民人均收入達4萬元。

圖片來源：廣西日報

治理機制上，毛竹山村建立“黨員示范+聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”共富機制，成立葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會，實行統(tǒng)一種植、農(nóng)資、培訓、品牌、分配的“五統(tǒng)一”管理，設(shè)立“黨員示范田”帶動技術(shù)推廣。通過道德評議、“陽光議事”等提升治理效能，獲評“全國紅色美麗村莊建設(shè)試點”。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，絕非簡單的“城市化翻版”或“農(nóng)業(yè)規(guī)模擴張”，其目標任務(wù)是全方位、多層次的，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各個方面，涵蓋物質(zhì)文明和精神文明各個領(lǐng)域。文章基于五個村莊的生動實踐，從觀念、機制、動力三個維度，提煉出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的核心邏輯。

01

觀念變革：

從“要素拼盤”到“整體推進”

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一個長期的系統(tǒng)工程，不能簡單拼湊資源，而要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化價值的協(xié)調(diào)提升。五個村的實踐表明，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。澳角村與金米村通過生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素與市場優(yōu)勢，建立起“生態(tài)資本—經(jīng)濟價值—社會福祉”的正向循環(huán)。

同時，強化農(nóng)民主體地位至關(guān)重要——無論是李祖村的創(chuàng)客賦能，還是毛竹山村的黨員示范，其本質(zhì)都是通過制度創(chuàng)新，將外部技術(shù)、資本、人才轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動力。

圖片來源：千庫網(wǎng)

02

機制優(yōu)化：

從“單一生產(chǎn)”到“多維功能”

如今的鄉(xiāng)村正逐步發(fā)展為集經(jīng)濟產(chǎn)出、宜居生活、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、休閑旅居于一體的綜合性空間。“十五五”規(guī)劃綱要強調(diào)，要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以重構(gòu)價值鏈，釋放鄉(xiāng)村的多重價值。

金米村將木耳從農(nóng)產(chǎn)品升級為保健品、化妝品，并發(fā)展康養(yǎng)旅游；北極村把極寒的地理劣勢轉(zhuǎn)化為獨具特色的“最北”文化IP——這些探索生動說明，鄉(xiāng)村“宜業(yè)”的內(nèi)涵正不斷拓展。同時，五個村莊都將地方文化（海洋文化、紅色文化、冰雪文化、耕讀文化）作為產(chǎn)業(yè)增值和治理增效的“粘合劑”，讓鄉(xiāng)村不僅留住“鄉(xiāng)愁”，更創(chuàng)造了“鄉(xiāng)戀”。

03

動力轉(zhuǎn)換：

從“行政主導(dǎo)”到“治理驅(qū)動”

推動鄉(xiāng)村治理從行政主導(dǎo)向協(xié)同治理、從外部輸入向內(nèi)部激活轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于創(chuàng)新基層工作方法。從澳角的“生態(tài)積分”到李祖的“有禮分”，這些扎根鄉(xiāng)土、群眾廣泛參與的機制，將環(huán)境保護、鄉(xiāng)風文明等“村里事”轉(zhuǎn)化為村民可感知、可量化的“自家事”和看得見的實惠，打破了“干部干、群眾看”的單向管理局面。而完善利益聯(lián)結(jié)機制則是鞏固協(xié)同治理的“壓艙石”。

無論是毛竹山村的“五統(tǒng)一”模式，還是李祖村的“租金+分紅”模式，其核心都是通過機制創(chuàng)新構(gòu)建緊密的利益共同體，在做大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蛋糕的同時，確保公平分好蛋糕，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大農(nóng)民群眾。

圖片來源：千庫網(wǎng)

習近平總書記曾說：“只要保持戰(zhàn)略定力，一步一個腳印堅定朝前走，一個階段一個階段扎實推進，黨和國家事業(yè)就一定會不斷積小勝為大勝?！眳敲⒔淌趫F隊的這篇文章，既是對宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)鮮活經(jīng)驗的集中呈現(xiàn)，也是對鄉(xiāng)村振興底層邏輯的深度提煉。

文章立足不同區(qū)位、不同資源稟賦的鄉(xiāng)村樣本，總結(jié)出觀念變革、機制優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大建設(shè)路徑，既為各地因地制宜推進鄉(xiāng)村建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的實踐范式，也為 “十五五” 時期加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供扎實的學理支撐與決策參考。

讀懂樣板村，方能建好和美鄉(xiāng)村。期待本文能為廣大基層工作者、研究者與關(guān)心鄉(xiāng)村振興的讀者，帶來思路啟發(fā)與行動指引，共同推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)走深走實、見行見效。

信息來源 | 《國家治理》雜志

編輯 | 伍梁永

初審 | 佟慶

二審 | 吳茂英

三審 | 陳超

終審 | 王恩禹