南方財經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者賴鎮(zhèn)桃報道

“這是西班牙首相嗎？”“我在頤和園偶遇西班牙首相了！”這幾天，大批網(wǎng)友在社交平臺上分享偶遇西班牙首相桑切斯的帖子。4月11日—15日期間，桑切斯在北京“citywalk”（城市漫步）的足跡遍布頤和園、什剎海、鼓樓、雍和宮等經(jīng)典景點，甚至有身在西班牙的華人留言“桑切斯回國的次數(shù)比自己還多”。

實際上，西班牙首相桑切斯確實是近年頻頻訪華的外國政要，最近四年他已四次訪問中國。據(jù)新華社報道，桑切斯表示，四年四次訪華，表明雙方對西中關(guān)系的高度重視。西班牙堅定恪守一個中國原則，高度重視中國的大國地位，堅定致力于發(fā)展具有戰(zhàn)略定力的西中伙伴關(guān)系。

4月15日，據(jù)新華社報道，外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，西班牙首相桑切斯訪華取得圓滿成功，傳遞了中西加強溝通、鞏固互信、緊密合作的明確信號。

近幾年，西班牙對華采取了友好務(wù)實的姿態(tài)，桑切斯也承認(rèn)“中國企業(yè)在西投資合作有力促進了西經(jīng)濟發(fā)展”。受訪專家普遍認(rèn)為，桑切斯此次訪華推動中國和西班牙在貿(mào)易、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資本領(lǐng)域達(dá)成更多合作，中國與西班牙也有望成為中國與歐盟成員國雙邊關(guān)系的典范，鼓勵更多的成員國拋棄政治偏見加強與中國的合作。

西班牙高層訪華的密度之高，在歐洲國家里頗為罕見。桑切斯于2018年出任西班牙首相，2020年1月、2023年11月兩次連任。第二次連任前就開啟了每年一次訪華的習(xí)慣，2023年3月、2024年9月、2025年4月相繼來訪，沒有一年中斷。

去年11月，西班牙國王費利佩六世對中國進行了國事訪問，這是西班牙國王時隔18年再次訪華。也在同年，西班牙政府首腦、外交大臣、國家元首對華訪問實現(xiàn)了“大滿貫”。

國王訪華不到半年，西班牙首相再次到訪，訪華頻率之高，足見西班牙對于增進對華關(guān)系的迫切和中西之間的政治默契。

受訪專家認(rèn)為，桑切斯此行既有提升經(jīng)濟也有外交戰(zhàn)略的考量。

近幾年，歐元區(qū)整體經(jīng)濟增長乏力，而西班牙的復(fù)蘇勢頭則顯得頗為強勁。然而，受中東局勢影響，國際貨幣基金組織幾周前下調(diào)了對西班牙2026年和2027年的經(jīng)濟增長預(yù)期，壓力再度襲來。

據(jù)外交部數(shù)據(jù)，目前，中國是西班牙在歐盟以外最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額從2004年的72億美元增至2025年的超過550億美元。

雙邊投資也在持續(xù)增長。西班牙經(jīng)濟部的數(shù)據(jù)顯示，中國對西班牙的直接投資在 2025年飆升至6.43億歐元（約合7.517億美元），2024年中國對西班牙投資2.63億美元，一年之內(nèi)同比暴增331%。

“桑切斯平均一年來一次，主要還是帶著提振經(jīng)濟的目的。美國在南歐的投資不可能增加很多，歐盟給西班牙的支持也有限，所以桑切斯要‘向東看’，也就是希望引進更多中國的技術(shù)、投資和貿(mào)易訂單。”剛從歐盟學(xué)術(shù)調(diào)研回國的對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、浙江科技大學(xué)中法社會治理研究中心主任趙永升向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者道，從合作的成效看，中企在南歐的合作，尤其是在西班牙的投資進展基本都比較順暢，沒有受到政府方面特別多的限制和刁難。西班牙尋求深化和中國的經(jīng)貿(mào)合作，可謂一拍即合。

上海社會科學(xué)院歐洲研究中心名譽主任、上海歐洲學(xué)會名譽會長徐明棋向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析，去年西班牙GDP增速達(dá)到了2.8%，出口和投資做出了重要貢獻(xiàn)，其中來自中國的投資和向中國的出口增長貢獻(xiàn)尤為突出。因此夯實中西關(guān)系、為西班牙經(jīng)濟注入活力是桑切斯再次訪華的主要目的。

自2月底以來，美以伊沖突還在持續(xù)發(fā)酵，在當(dāng)前的時間節(jié)點訪華，桑切斯或許也想借此釋放戰(zhàn)略自主的信號。徐明棋認(rèn)為，在全球局勢發(fā)生重大動蕩、能源危機沖擊整個歐洲的情況下，西班牙在歐盟中對華態(tài)度理性務(wù)實，希望成為推動歐盟對華政策務(wù)實調(diào)整的領(lǐng)頭羊，以此換取中國更穩(wěn)定的市場準(zhǔn)入與投資。

“從地緣政治角度看，美國挑起對伊軍事沖突、對歐盟態(tài)度傲慢，也讓西班牙決心頂住美國的壓力，通過加強對華合作，彰顯自身外交獨立性?！毙烀髌逖a充道。

據(jù)美國企業(yè)研究智庫（AEI）發(fā)布的《中國全球投資追蹤報告》，過去五年，中國對法德等歐盟經(jīng)濟大國的投資呈下降趨勢，但自2019年以來，中國在西班牙的投資卻有所增長。

西班牙對華投資總體保持穩(wěn)定，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要集中在高端制造業(yè)、消費品、金融和服務(wù)業(yè)，汽車零件公司海斯坦普（Gestamp）、衛(wèi)浴巨頭樂家（Roca）、該國最大商業(yè)銀行Santander等西班牙知名企業(yè)在中國設(shè)立工廠和運營機構(gòu)，深度融入中國產(chǎn)業(yè)鏈。

在趙永升看來，相比一些歐盟國家，中國與西班牙在經(jīng)濟合作上有更高的互補性。例如，德國在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與中國存在競爭關(guān)系；法國汽車業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，本地燃油車企擔(dān)心電動化的沖擊；相比之下，中國與西班牙在產(chǎn)業(yè)上并無明顯競爭，西班牙農(nóng)業(yè)實力突出，是著名的“歐洲果蔬園”。其高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相較一些西歐國家的產(chǎn)品更具性價比，中國也歡迎更多的西班牙農(nóng)產(chǎn)品進口。

縱觀桑切斯5天的訪華行程，他先后參訪清華大學(xué)和中國科學(xué)院，還到訪小米科技園。

小米也是桑切斯此行唯一公開到訪的中國企業(yè)。當(dāng)天，小米集團創(chuàng)始人、董事長雷軍陪同桑切斯參觀小米科技展廳，介紹小米在歐洲市場的業(yè)務(wù)發(fā)展情況。桑切斯詳細(xì)了解小米在汽車、手機、智能家居等領(lǐng)域的新產(chǎn)品，坐進小米汽車親身體驗，用小米手機自拍合影，連聲稱贊“特別好”。

此前，桑切斯已呼吁歐盟重新考慮對華電動汽車加稅，主張開放合作。

據(jù)新華社報道，外交部發(fā)言人郭嘉昆介紹，此訪期間兩國總理見證簽署經(jīng)貿(mào)、教育、農(nóng)食、科技等領(lǐng)域15份合作文件，一致同意推進落實加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動計劃，加強貿(mào)易、新能源、智能經(jīng)濟等領(lǐng)域合作，促進人文交流和民心相通。

在中西深化合作的框架里，新能源被放在了顯眼的位置。放眼整個歐洲，西班牙也是最快推進綠色能源轉(zhuǎn)型的國家之一。

能源智庫Ember的一項分析顯示，自2019年以來，西班牙風(fēng)能和太陽能的增長已使化石燃料發(fā)電廠對電力價格的影響降低了75%。幾年前，西班牙還是歐洲家庭用電成本最高的國家之一，但到2026年，它將成為歐洲電價最低的國家之一。現(xiàn)在，西班牙超過一半的電力來自可再生能源，而西班牙能源轉(zhuǎn)型所需的關(guān)鍵原材料、太陽能電池板和綠色技術(shù)，大部分都來自中國。

馬德里技術(shù)大學(xué)中國專家Claudio Feijoo指出，西班牙對中國投資者特別有吸引力，部分原因是其經(jīng)濟增長速度在歐洲排名靠前，而且能源成本相對較低。

徐明棋觀察到，西班牙試圖在歐盟低碳綠色轉(zhuǎn)型中扮演產(chǎn)業(yè)先鋒和重要供應(yīng)鏈的地位，寧德時代還有其他儲能企業(yè)的投資，都是西班牙試圖加快落地的重要合作項目，在太陽能發(fā)電領(lǐng)域中西也有很大的合作空間。西班牙很想吸引比亞迪在西班牙建廠，因此電動車的合作也有望提上日程。

據(jù)新華社報道，桑切斯會見中國國家元首時表示，西班牙反對“新冷戰(zhàn)”，反對“脫鉤斷鏈”，支持歐洲和中國增進溝通理解、加強合作。歐中關(guān)系健康發(fā)展符合雙方共同利益，也有利于世界和平穩(wěn)定。

“西班牙在處理對華關(guān)系上采取積極、務(wù)實的態(tài)度，桑切斯訪華必然會推動中西兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)加深。對中國企業(yè)來說，西班牙也是出海投資的一塊很好的跳板，可以利用就近的地理優(yōu)勢，輻射歐盟、北非市場，這些區(qū)域?qū)Α靼嘌乐圃臁恼J(rèn)可度也很高。另外，西班牙在用工用地等制造業(yè)成本上對比北歐、西歐也有明顯優(yōu)勢，當(dāng)?shù)貏趧恿π室脖容^高，政策監(jiān)管不會過于嚴(yán)苛，西班牙在中企出海的版圖里是一個不錯的選擇。”趙永升向記者道。

今年以來，愛爾蘭總理、芬蘭總理、英國首相、德國總理等陸續(xù)實現(xiàn)訪華。不久前，歐洲議會代表團時隔8年再度訪華。

徐明棋指出，歐盟很多成員國在動蕩的國際環(huán)境中，越來越清醒地認(rèn)識到發(fā)展中歐關(guān)系對歐盟經(jīng)濟非常重要，但是布魯塞爾的一些行政官僚們?nèi)匀辉噲D堅持用“三分法”看待中歐關(guān)系，繞不開所謂“制度對手”的心態(tài)，用一些所謂“歐盟軟實力”和規(guī)制為中歐經(jīng)貿(mào)合作設(shè)置條框，試圖保護歐盟的市場。

中國和西班牙的合作關(guān)系，則有望成為未來中歐合作的典范之一。徐明棋道，越來越多的歐盟成員國變得更加務(wù)實，正如西班牙與中國的合作可以成為其他成員國與中國加強合作而獲得實惠的榜樣，吸引更多的成員國拋棄政治偏見加強與中國的合作。近期在歐盟層面，對華合作也比前些年更加積極，歐盟議會代表團訪華就是例證。

“中歐在動蕩的國際變局中，只有合作才能維護我們的共同利益，也才能維護世界和平和現(xiàn)存的基本國際秩序?！毙烀髌逭f。