王夢(mèng)橋 袁 東

四大全球倡議特別是全球發(fā)展倡議是中國(guó)援外工作的戰(zhàn)略引領(lǐng)?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出：“促進(jìn)全球減貧合作，加強(qiáng)援外體系建設(shè)和全鏈條管理，加大援外力度?！痹谛碌膰?guó)際形勢(shì)下，踐行全球發(fā)展倡議，推動(dòng)援外工作提質(zhì)增效，要努力使援外工作真正從“授人以魚(yú)”“輸血”式援助轉(zhuǎn)向“授人以漁”“造血”式發(fā)展合作。

突出民生導(dǎo)向，推動(dòng)“小而美”項(xiàng)目惠及民眾。2021年11月，習(xí)近平總書(shū)記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“小而美的項(xiàng)目，是直接影響到民眾的。今后要將小而美項(xiàng)目作為對(duì)外合作的優(yōu)先事項(xiàng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮援外資金四兩撥千斤作用，形成更多接地氣、聚人心的項(xiàng)目?！痹鲞M(jìn)各國(guó)民生福祉是援外工作的出發(fā)點(diǎn)。推動(dòng)援外工作提質(zhì)增效，必須堅(jiān)持以人民為中心，把精準(zhǔn)惠民、務(wù)實(shí)成效擺在突出位置；精準(zhǔn)對(duì)接民眾生產(chǎn)生活需求，打造一批惠民生、可復(fù)制、易推廣的合作項(xiàng)目，有效激活受援國(guó)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。截至2023年底，中國(guó)在非洲建成的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心共推廣300多項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，惠及100多萬(wàn)小農(nóng)戶?！靶《馈表?xiàng)目投入小、見(jiàn)效快、覆蓋面廣，可有效解決受援國(guó)民眾的急難愁盼，提升當(dāng)?shù)孛癖姭@得感、幸福感、安全感，成為中國(guó)援外工作的亮點(diǎn)和名片。

堅(jiān)持人與自然和諧共生，加大綠色發(fā)展援助的力度。堅(jiān)持人與自然和諧共生是全球發(fā)展倡議的重要原則，也是中國(guó)推動(dòng)援外工作提質(zhì)增效的重要方向。中國(guó)倡導(dǎo)共建清潔美麗世界，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，不斷豐富綠色國(guó)際公共產(chǎn)品供給；依托專業(yè)化援外體系與全鏈條管理機(jī)制，推動(dòng)綠色發(fā)展援助覆蓋清潔能源、污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用物資援助、優(yōu)惠貸款、技術(shù)支持、發(fā)展基金等多種方式，推動(dòng)綠色發(fā)展援助項(xiàng)目數(shù)量和資金投入不斷增加。中國(guó)援古巴35兆瓦太陽(yáng)能光伏電站設(shè)備項(xiàng)目有效提升當(dāng)?shù)仉娏?yīng)能力，孟加拉國(guó)達(dá)舍爾甘地污水處理廠大幅改善首都達(dá)卡水環(huán)境狀況，都是中國(guó)在援外工作中重視可持續(xù)發(fā)展的范例。

強(qiáng)調(diào)自主發(fā)展，推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)合作。提升受援國(guó)自主發(fā)展能力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)合作。全球南方國(guó)家大多擁有豐富的勞動(dòng)力資源，但技術(shù)人才短缺、治理能力不足是制約發(fā)展的突出短板。中國(guó)援外工作在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，把人才培養(yǎng)擺在更加重要的位置；綜合考慮各國(guó)的資源稟賦和發(fā)展水平，充分尊重其現(xiàn)實(shí)需求，深入分享適用技術(shù)與成熟經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多層次、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，為受援國(guó)培養(yǎng)留得住、用得上的本土人才。從分享優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)驗(yàn)的“魯班工坊”，到助力高等教育合作的“中非高校百校合作計(jì)劃”，中國(guó)教育援外項(xiàng)目覆蓋各行各業(yè)，助力全球南方國(guó)家筑牢人才根基、實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流，分享中國(guó)發(fā)展與治理經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)援外工作提質(zhì)增效，體現(xiàn)在物資、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等有形援助與發(fā)展理念、治理經(jīng)驗(yàn)和合作模式等公共產(chǎn)品的協(xié)同供給。中國(guó)援外工作秉持正確義利觀，從不強(qiáng)加自身發(fā)展模式，不附加任何政治條件，充分尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，致力于分享適合全球南方國(guó)家國(guó)情的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)。保障受援國(guó)政策自主空間，是確保援助效果真正融入本土發(fā)展邏輯、避免形成結(jié)構(gòu)性依賴的關(guān)鍵所在。通過(guò)交流分享，發(fā)展理念與治國(guó)經(jīng)驗(yàn)等國(guó)際公共產(chǎn)品在跨國(guó)傳播與本土化實(shí)踐中，形成持續(xù)積淀增值的良性循環(huán)。共建“一帶一路”倡議已成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，為理念交流、經(jīng)驗(yàn)互鑒和能力建設(shè)提供重要支撐。中國(guó)積極分享減貧脫困、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村治理等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助南方國(guó)家提升政策制定能力與公共治理水平，為全球南方國(guó)家探索符合自身實(shí)際的現(xiàn)代化道路提供了有益參考。

(作者單位分別為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年04月17日 09 版)