【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

為破解“供應鏈心病”，美國拉起盟友布下了新棋子。美國《華爾街日報》4月17日刊文披露，特朗普政府與菲律賓于當?shù)貢r間16日達成一項協(xié)議，擬聯(lián)手打造一個高科技產(chǎn)業(yè)中心，這是美國為削弱中國全球供應鏈主導地位的最新動向。美方官員擔憂，如果審視整個供應鏈的各個層面，會發(fā)現(xiàn)一層又一層，完全由中國主導。

根據(jù)這項協(xié)議，兩國將在菲律賓呂宋島大片地區(qū)發(fā)展美國制造業(yè)，并將為美國公司提供獲取關鍵礦物等重要生產(chǎn)資料的渠道，試圖借此繞開中方的控制。

美國國務院負責經(jīng)濟事務的副國務卿雅各布·赫爾伯格（Jacob Helberg）表示，這個由AI驅(qū)動的制造業(yè)中心，計劃建在馬尼拉方面提供給美國的一塊占地4000英畝（約16.19平方千米）的土地上。美國將無償使用該地塊，并將其作為一個經(jīng)濟特區(qū)進行管理。

雅各布·赫爾伯格

該中心將享有外交豁免權，如同美國使館所享有的保護，并將根據(jù)美國普通法運作——這是全球首個此類安排。租期為兩年，可續(xù)租99年。

分析稱，此舉旨在加速美國在國防及其他關鍵產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)發(fā)展，同時減輕中國對關鍵礦物及其他電子產(chǎn)品關鍵部件的控制。這也是特朗普政府將更多供應鏈置于美國控制之下計劃的延續(xù)。

“如果礦物和加工材料被一個明天就可能切斷供應的對手所控制，那么你在俄亥俄州什么也造不出來?！焙諣柌裨谝淮尾稍L中說。

在中菲圍繞南海問題爭議不斷之際，該項目也加深了美國與菲律賓這個東南亞關鍵盟友的經(jīng)濟和政治聯(lián)系。馬尼拉的總統(tǒng)通訊辦公室未回應媒體置評請求。

不過，這個規(guī)劃中的制造業(yè)中心在很大程度上仍處于概念階段。至于哪些美國公司將參與，以及它們將在菲律賓具體建造什么，這些細節(jié)都有待確定。

就在一個月后，美國總統(tǒng)特朗普計劃訪華與中方商討解決去年升級的貿(mào)易沖突，當時中方為反擊美方貿(mào)易霸凌，收緊了大部分稀土礦物出口。中國控制著全球約90%的稀土加工和約70%的鋰離子電池生產(chǎn)。

赫爾伯格說：“當前全球供應鏈的地理布局是完全不可持續(xù)的。如果你審視整個供應鏈的各個層面，會發(fā)現(xiàn)一層又一層，完全由中國主導。”

赫爾伯格說，菲律賓擁有鎳、銅、鉻鐵礦和鈷等資源，這些資源既可供在當?shù)剡\營的美國公司使用，也將出口回美國用于制造業(yè)。

美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）關鍵礦物安全項目主任格雷斯林·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示，菲律賓是礦產(chǎn)資源最豐富的國家之一，也是全球第二大鎳生產(chǎn)國。

但她認為，這些儲量并未轉(zhuǎn)化為對美國制造商的可靠供應，因為該國出口的是原材料，缺乏可用于科技供應鏈的加工后礦物。

特朗普政府將要求各公司提交方案，競爭參與該中心的建設，并優(yōu)先考慮那些有助于將關鍵礦物加工和制造業(yè)從中國供應商手中轉(zhuǎn)移出來的投標方案。投資將必須來自私營企業(yè)，而非美國政府。

赫爾伯格說，獲準在該中心運營的工廠將高度自動化，使用自動系統(tǒng)全天候運作。

菲律賓制造業(yè)歷史悠久，尤其是在半導體領域，但近幾十年來，由于高昂的能源和物流成本，該國制造業(yè)發(fā)展陷入停滯。

赫爾伯格說，各公司必須在提案中說明如何應對能源成本和勞動力需求；他們可以派遣美國工人到海外，也可以在當?shù)卣衅浮?/p>

他還稱，為該中心設立確保外交豁免權的法律框架，是為了讓企業(yè)獲得確定性，即在發(fā)生民事糾紛時，他們是根據(jù)美國法律來承擔責任的。

根據(jù)該協(xié)議，菲律賓成為最新一個加入美國主導的“硅和平（Pax Silica）”戰(zhàn)略倡議的國家?！肮韬推健笔侨ツ?2月宣布成立的一個聯(lián)盟，由十幾個美國合作伙伴組成，旨在保障供應鏈安全并抗衡中國在AI領域的影響力。

美菲協(xié)議還進一步鞏固了“呂宋經(jīng)濟走廊”項目，這是一項由菲律賓、美國和日本共同發(fā)起的倡議，旨在投資于交通、清潔能源、半導體供應鏈及其他關鍵產(chǎn)業(yè)。該走廊可通往呂宋島上的主要商業(yè)航運港口蘇比克灣。

一些試圖將供應鏈與中國“脫鉤”的美國制造企業(yè)已在這一走廊設廠，認為這里的經(jīng)商成本更低，并且可以從東南亞合作伙伴那里獲得政府和風險資本的資金支持。

2月4日，美國華盛頓特區(qū)，美國舉辦首屆關鍵礦產(chǎn)部長級會議，由美國國務卿魯比奧主持。 IC Photo

這并非美國首次采取此類舉措，其在供應鏈問題上早已呈現(xiàn)“病急亂投醫(yī)”的態(tài)勢，妄圖通過聯(lián)盟圍堵、外交發(fā)力、資本驅(qū)動、筑墻設壘等多維手段，將稀土、鋰、鈷等“戰(zhàn)略硬通貨”從市場化商品轉(zhuǎn)變?yōu)榉沼谄浒詸嗬娴摹瓣嚑I化資產(chǎn)”。

面對美國刻意打造排他性供應鏈，中方立場始終明確。

中國駐美國大使館發(fā)言人劉鵬宇表示，中方反對任何國家建立排他性貿(mào)易集團，擾亂國際貿(mào)易秩序。發(fā)言人強調(diào)，長期以來，中國在維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要和建設性的作用。

外交部發(fā)言人林劍在2月4日的例行記者會上重申，在維護關鍵礦產(chǎn)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全問題上，中方的立場沒有變化，各方都有責任為此發(fā)揮建設性作用。中方一貫認為，各國都應當遵守市場經(jīng)濟原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強溝通對話，共同維護產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

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