人民網(wǎng)記者楊佳 韓月 徐明玥

編者按：

人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”，是人民日?qǐng)?bào)專門為中央部委和地方各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志搭建的網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，目前已推動(dòng)近600萬(wàn)件企業(yè)和群眾留言得到各地區(qū)各部門回復(fù)辦理。本文介紹了人民網(wǎng)在建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”過(guò)程中如何持續(xù)創(chuàng)新“新聞+服務(wù)”模式，推動(dòng)AI技術(shù)賦能平臺(tái)發(fā)展，在變革中不斷探索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線的新路徑，并對(duì)下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行分析和探討。

2016年2月，習(xí)近平總書記到人民日?qǐng)?bào)社等3家中央新聞單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，主持召開黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。同年4月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話指出，網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿。

十年來(lái)，由人民網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的“領(lǐng)導(dǎo)留言板”這一網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，快速完成移動(dòng)化全布局，群眾留言量、干部入駐量迅猛發(fā)展，至2022年，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)中央各部委、全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及全部所轄市縣“一把手”100%全覆蓋(縣政府未開展)。打開人民網(wǎng)或者“人民網(wǎng)+”客戶端，進(jìn)入“領(lǐng)導(dǎo)留言板”，群眾就可以24小時(shí)隨時(shí)給省委書記和省長(zhǎng)、市委書記和市長(zhǎng)、縣委書記們留言發(fā)表意見建議或反映問題，對(duì)于黨委政府給予的答復(fù)，還能進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。截至2026年1月，已有近600萬(wàn)件企業(yè)和群眾留言通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”得到各地區(qū)各部門回復(fù)辦理，大批建設(shè)性意見得到采納。這塊真實(shí)反映社情民意、樸素的留言板，不斷擴(kuò)大地域覆蓋面、人群覆蓋面、內(nèi)容覆蓋面，成為人民日?qǐng)?bào)社有影響力的品牌欄目。

從線索到解決：“新聞+服務(wù)”筑牢輿論陣地?

2018年3月29日，人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”收到群眾來(lái)信，稱河南省某縣部分河段長(zhǎng)期存在非法采砂活動(dòng)，河道被嚴(yán)重破壞、行洪能力銳減，對(duì)沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成持續(xù)威脅。就此線索，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)監(jiān)督報(bào)道《人民日?qǐng)?bào)調(diào)查河南魯山非法采砂：清障工程變成砂石買賣》，報(bào)道推動(dòng)當(dāng)?shù)叵聸Q心徹底整頓，完成了河道清障、堤防加固與生態(tài)修復(fù)工作，治理最終回歸正軌。該篇監(jiān)督報(bào)道獲得了第二十九屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)。

云南省某縣一所山村小學(xué)校舍破舊，危及師生安全，全校師生在簡(jiǎn)易板房中堅(jiān)持上課5年多。2020年，學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)留言后，當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)資金與資源，給孩子們蓋起一座新大樓，新樓如期竣工，學(xué)校教師人數(shù)也增加了近一倍，周邊村莊數(shù)百名學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到這里就讀，畢業(yè)后很多學(xué)生走出大山。人民網(wǎng)海外傳播部和云南頻道將這個(gè)故事制作成外語(yǔ)視頻，向世界講述中國(guó)全過(guò)程人民民主的廣泛、真實(shí)、管用。

在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的板塊上，類似的故事有很多，且每天以百計(jì)千計(jì)增長(zhǎng)。

真實(shí)準(zhǔn)確反映群眾的心聲、訴求、建議，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是黨媒黨網(wǎng)的職責(zé)使命。2021年，人民網(wǎng)在黨史學(xué)習(xí)教育期間，將服務(wù)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”的團(tuán)隊(duì)調(diào)整為獨(dú)立部門，成立央媒唯一一家網(wǎng)上群眾工作部。新部門成立后，團(tuán)隊(duì)深挖產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、案例，不斷為報(bào)道提供支撐。以“服務(wù)治國(guó)理政 走好群眾路線”成為目標(biāo)，網(wǎng)上群眾工作部陸續(xù)策劃推出《貼近現(xiàn)場(chǎng)》《解決了嗎》《來(lái)信照登》《把工作做到人民群眾心坎上》《聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題》等不同量級(jí)的欄目和融媒體系列報(bào)道，人民網(wǎng)各部門各地方頻道編輯記者共同參與，一大批來(lái)自基層一線、帶著泥土氣息的獨(dú)家原創(chuàng)作品被推出。

全過(guò)程人民民主案例庫(kù)(AI治理語(yǔ)料庫(kù))

隨著認(rèn)識(shí)的不斷深入，編輯記者們?cè)絹?lái)越感到，平臺(tái)上的一問一答，實(shí)是治理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。為促進(jìn)基層工作經(jīng)驗(yàn)交流互鑒，助力治理創(chuàng)新，2025年，人民網(wǎng)上線了“全過(guò)程人民民主案例庫(kù)(AI治理語(yǔ)料庫(kù))”，精選各地區(qū)各部門通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”等平臺(tái)惠企利民、解決群眾急難愁盼的典型案例，涵蓋城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、教育人才、薪資就業(yè)、“三農(nóng)”工作、衛(wèi)生健康、住房安居、民生保障和營(yíng)商環(huán)境等。已入駐“領(lǐng)導(dǎo)留言板”的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，也可自主上傳好案例。圍繞這一黨政機(jī)關(guān)共建、共享的基層治理經(jīng)驗(yàn)智慧庫(kù)，人民網(wǎng)還在繼續(xù)從語(yǔ)料角度對(duì)其進(jìn)行智能升級(jí)和開發(fā)。

從報(bào)端到網(wǎng)端：在變革中不斷探索開門辦報(bào)新路徑

2026年1月，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)文章《新表象老病根，這些形式主義得治》，其中寫道，“有干部留言反映，當(dāng)?shù)卦谡巍善绞健刹科陂g，以‘一刀切’方式攤派‘躺平式’干部指標(biāo)，要求每個(gè)單位至少報(bào)一名‘躺平式’干部，且對(duì)‘躺平式’干部誡勉談話、提醒談話，給單位和干部帶來(lái)了不小的壓力。”這一線索就來(lái)自“領(lǐng)導(dǎo)留言板”。

2026年1月12日讀者來(lái)信版面

針對(duì)各種基層減負(fù)糾治過(guò)程中的新問題，人民日?qǐng)?bào)持續(xù)關(guān)注，推出的《新表象老病根，這些形式主義得治》《各地深化糾治“指尖上的形式主義”》《為基層減負(fù)賦能，不必要的會(huì)議材料這樣被“砍掉”》等報(bào)道，部分線索即取材于人民日?qǐng)?bào)通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”開展的“深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)問題線索及意見建議征集”。征集從2019年“基層減負(fù)年”啟動(dòng)至今，已收到基層干部反映的問題上萬(wàn)件，覆蓋全國(guó)各個(gè)省區(qū)市，為文章采寫提供了豐富的素材和基層心聲。這一征集受到各地黨員干部信任，基層難點(diǎn)痛點(diǎn)和意見建議不斷成為人民日?qǐng)?bào)的線索來(lái)源，也成為各地區(qū)各部門抓點(diǎn)帶面推動(dòng)問題整改、提升整改整治實(shí)效的抓手。

人民日?qǐng)?bào)是黨中央的機(jī)關(guān)報(bào)，在推動(dòng)媒體深度融合過(guò)程中上連黨心、下接民心，全社持續(xù)行動(dòng)，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”也在這一過(guò)程中越來(lái)越成為編輯記者們捕捉“活魚”的“魚池”。2024—2025年，超過(guò)100篇次群眾留言或反映群眾留言變化的趨勢(shì)性數(shù)據(jù)直接在人民日?qǐng)?bào)上刊發(fā)。

讀者來(lái)信版一直是人民日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督的重要陣地。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”輿論監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)的作用發(fā)揮越來(lái)越好，讀者來(lái)信版與“領(lǐng)導(dǎo)留言板”也開展了多種多樣的合作，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，同步做好融媒傳播，如融媒體欄目《身邊事》，以人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”和讀者來(lái)信版收到的讀者來(lái)信為核心線索來(lái)源，每周聚焦群眾關(guān)切的高質(zhì)量案例，推動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)從報(bào)紙不定期刊發(fā)向報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、常態(tài)化生產(chǎn)傳播轉(zhuǎn)型。報(bào)道刊發(fā)后，讀者來(lái)信版持續(xù)跟進(jìn)責(zé)任單位辦理進(jìn)展，通過(guò)版面或人民網(wǎng)融媒體渠道向社會(huì)公開結(jié)果，形成監(jiān)督閉環(huán)，由此推動(dòng)一批群眾急難愁盼問題得到解決。

2025年，人民網(wǎng)發(fā)揮人工智能領(lǐng)域自身能力積淀，專門制作了智能中臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，服務(wù)編輯記者查詢線索、查看數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在，人民網(wǎng)各新聞采訪部門、報(bào)社各版面都可以使用系統(tǒng)，每天都有編輯記者查找線索。我們還即將推出智能數(shù)據(jù)看板，方便同事們從數(shù)據(jù)趨勢(shì)中捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苗頭性變化。

從當(dāng)下到未來(lái)：在變革和創(chuàng)新中堅(jiān)守初心

從黨的二十大到“十四五”規(guī)劃編制、“十五五”規(guī)劃編制，近年來(lái)，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”連續(xù)承接中央網(wǎng)絡(luò)征求意見重要任務(wù)，多次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注；群眾通過(guò)平臺(tái)解決了復(fù)雜問題，自發(fā)通過(guò)抖音、小紅書介紹更多人使用留言板。

一款互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，從上線到衰退，有的兩三年即走完整個(gè)生命周期。“領(lǐng)導(dǎo)留言板”創(chuàng)辦至今廿載，源于人民網(wǎng)長(zhǎng)期以來(lái)敢為人先，主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變。近年來(lái)，人民網(wǎng)不斷為群眾和黨政干部增加數(shù)據(jù)、導(dǎo)出、附議、信息保護(hù)等多種功能；研發(fā)推出子產(chǎn)品“人民建議”，凝聚服務(wù)群眾；發(fā)揮全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室力量為產(chǎn)品注入人工智能動(dòng)力與活力……持續(xù)多年的探索、設(shè)計(jì)和研發(fā)，20余項(xiàng)配套制度的建立健全，就像在“無(wú)人區(qū)”長(zhǎng)跑，靠體能，更要靠強(qiáng)大的精神與意志，人民網(wǎng)的動(dòng)力源泉，正在于“人民”二字。正如“領(lǐng)導(dǎo)留言板”高級(jí)客服經(jīng)理所言，“通過(guò)與留言板上群眾的接觸，認(rèn)真感受到基層老百姓對(duì)黨和政府的無(wú)比信任，自己干的不僅是一份工作，肩上還擔(dān)負(fù)著責(zé)任，使命感非常強(qiáng)。”

慎終如始，守正創(chuàng)新。展望“十五五”新的開局，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”將進(jìn)一步以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，做好反映群眾呼聲心聲、凝聚社會(huì)思想共識(shí)各項(xiàng)工作，將治國(guó)理政所需、黨報(bào)黨網(wǎng)群眾路線所系、媒體融合與人工智能發(fā)展未來(lái)所向三者緊密結(jié)合，把黨和群眾之間這座橋建設(shè)得更好，在主流媒體系統(tǒng)性變革中展現(xiàn)人民網(wǎng)的擔(dān)當(dāng)和作為。

(文章刊于《中國(guó)記者雜志》2026年4月刊)