距離特朗普預(yù)定5月登上飛往北京的專機，還不到一個月。美國國會這邊卻已經(jīng)在太平洋對岸點起了火。

美國眾議院西半球事務(wù)小組委員會主席薩爾扎在一場聽證會上，公然要求秘魯下屆政府從中國手里＂收回＂錢凱港，還宣稱美國將提供幫助。一個用企業(yè)自有資金建起來的商業(yè)碼頭，就這樣被貼上了＂軍事威脅＂的標簽。

就在前一天特朗普剛剛在白宮會見了美國駐華大使戴維·珀杜，為即將到來的訪華行程做最后準備。一手忙著跟中國談合作，一手忙著在拉美挖中國墻角——這兩件事同時推進，并不矛盾，甚至可以說是華盛頓的常規(guī)操作。

分析報告指出，即使特朗普本人愿意采取務(wù)實的對華政策，這些政策受制于執(zhí)行的官僚機構(gòu)和強硬的國會立法，最終落地往往大打折扣。薩爾扎的這場國會表演，正好印證了這一判斷。

這座港口坐落在秘魯首都利馬以北約80公里處，是個天然深水良港。2019年，中遠海運收購了錢凱港項目60%的股份；2021年追加13億美元投資啟動一期建設(shè)。秘魯火山礦業(yè)持有剩下的40%。整個項目沒向秘魯政府借一分錢，全是企業(yè)掏的腰包。

2024年正式開港后，效果來得比預(yù)期還快。＂錢凱—上海＂直航航線將南美至亞洲的海運時間從約33天縮短至23天，物流成本降低約20%。到了2025年，數(shù)據(jù)更好看——前9個月，錢凱港出口貿(mào)易額達6.03億美元，進口貿(mào)易額達9.84億美元，累計創(chuàng)造稅收約6.97億秘魯索爾。

秘魯一家家電公司的外貿(mào)主管說，過去從中國進口家電需要約50天才能提貨，走錢凱港之后縮短到30至35天，成本下降帶動了終端售價降低，主營產(chǎn)品市占率從15%飆升到近50%。普通秘魯消費者的冰箱變便宜了，菜市場上的中國商品更多了，這就是港口帶來的看得見的變化。

不只是秘魯自己在受益。2025年起厄瓜多爾的香蕉經(jīng)錢凱港中轉(zhuǎn)，僅需27天就能運抵中國。當年前5個月，厄瓜多爾香蕉對華出口增長了45.56%。巴西西部阿克雷州的凍肉也改走錢凱港，陸上運輸距離從4000多公里驟降到1300公里左右。一座港口串起了半個南美的出口鏈條。

這恰恰是美國人最不想看到的畫面。過去幾十年，南美西海岸的貨物去亞洲，基本綁定在巴拿馬運河或者墨西哥、加利福尼亞的港口上，美國從中扮演＂中轉(zhuǎn)站＂角色，話語權(quán)牢牢在握。

錢凱港一通，貨輪可以直穿太平洋，不需要再繞一大圈經(jīng)過美國的勢力范圍了。如今，美國總統(tǒng)特朗普在＂唐羅主義＂的裹挾下尋求在整個美洲投射力量，錢凱港正越來越成為中美競爭中的焦點。

那么美國具體想拿錢凱港怎么辦？薩爾扎在聽證會上無中生有地臆測，錢凱港具備＂軍民兩用＂潛力，可以讓中國潛艇、航母從秘魯領(lǐng)土開展行動。一個裝卸集裝箱的碼頭，怎么就成了潛艇基地？中遠海運秘魯錢凱項目副總經(jīng)理早前就明確表示，中方在錢凱港的投資＂100%是商業(yè)性的＂，不是一項有任何國家安全含義的投資。

光喊口號沒用，美國人還把手伸向了秘魯?shù)乃痉ㄏ到y(tǒng)。利馬一家法院裁定中遠海運在錢凱港的運營屬于私人全額投資，不適用于國家特許經(jīng)營的監(jiān)管框架，因此限制了秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施投資監(jiān)管機構(gòu)（OSITRAN）對港口的部分監(jiān)管權(quán)。這是秘魯國內(nèi)法框架下＂私有公用＂基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管邊界的問題，本質(zhì)上是一場法律爭議。

美國國務(wù)院西半球事務(wù)局說秘魯可能面臨＂無法監(jiān)管錢凱港＂的風險，把中方稱為＂掠奪者＂，拋出一句＂中國廉價資金的代價是主權(quán)喪失＂。美國新任駐秘魯大使納瓦羅也不甘落后，在社交媒體暗諷道：＂從長遠來看，廉價的東西代價高昂，沒有比失去主權(quán)更高的代價了。＂

對于這些指控，中遠海運明確表示，法院裁決＂絕不涉及主權(quán)問題＂，碼頭仍處于秘魯管轄之下。中國外交部發(fā)言人林劍也駁斥稱，中方對美方公然造謠抹黑錢凱港表示堅決反對和強烈不滿。為什么美國偏偏挑這個時間發(fā)難？因為秘魯正處在一個權(quán)力真空期。

2026年秘魯國會以75票贊成、24票反對、3票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過對總統(tǒng)何塞·赫里的彈劾動議，解除其總統(tǒng)職務(wù)。39歲的赫里是秘魯歷史上最年輕的總統(tǒng)，可他的總統(tǒng)體驗只持續(xù)了4個月。在他之前，2025年10月，時任總統(tǒng)博魯阿爾特同樣被國會彈劾罷免。

這種政治動蕩已經(jīng)不是新鮮事。自2018年以來，秘魯已經(jīng)更換了八位總統(tǒng)�？偨y(tǒng)像旋轉(zhuǎn)門一樣換來換去，沒有哪屆政府能建立穩(wěn)定的政策框架，這也給外部勢力的介入創(chuàng)造了空間。

哪怕一個親美的總統(tǒng)上臺了，公開對中國下手在國內(nèi)也未必討好。畢竟秘魯老百姓關(guān)心的是治安、就業(yè)和物價，不是什么＂軍事威脅論＂。CNBC報道稱，公共安全問題才是本次競選的主導(dǎo)議題，多數(shù)主要候選人均提議擴大軍隊在國內(nèi)安全事務(wù)中的作用。

美國在拉美的這套操作，其實已經(jīng)有了一個不太成功的先例——巴拿馬。2026年1月29日，巴拿馬最高法院裁定長江和記實業(yè)在巴拿馬運河兩端運營的港口特許經(jīng)營合同＂違憲＂。2月23日，巴拿馬政府強行接管了這兩座港口，并安排馬士基旗下公司暫時運營。

然而結(jié)果如何？巴拿馬運河通行費是該國重要的財政收入來源，中國是運河的第二大用戶。接管之后，船只通行數(shù)量減少，運河每月收入減少約2300萬美元。國際仲裁高懸頭頂，投資者信心嚴重受損。中國交通運輸部分別約談了馬士基集團和地中海航運公司的負責人。

錢凱港跟巴拿馬的情況有一個關(guān)鍵區(qū)別。巴拿馬港口是特許經(jīng)營模式，政府可以援引＂違憲＂來推翻合同。而錢凱港是中遠海運的股權(quán)投資，屬于＂私有公用＂基礎(chǔ)設(shè)施，兩者的法律邏輯完全不同。美國想照搬巴拿馬的劇本，在法律上沒那么容易。

錢凱港跟秘魯經(jīng)濟的綁定程度遠遠超過巴拿馬那兩座港口。2025年，中秘貿(mào)易額增長17.8%，達到509.6億美元，創(chuàng)下歷史新高。中國是秘魯約三分之一出口商品的目的地。以錢凱港為樞紐，3條連接亞洲和拉美的海運干線已經(jīng)形成，支撐了約七成的港口貨物吞吐量。

秘魯?shù)你~礦石、魚粉、藍莓從這里走出去，中國的汽車、家電、光伏組件從這里走進來。錢凱港一期工程每年預(yù)計為秘魯帶來45億美元收入，創(chuàng)造8000多個直接就業(yè)崗位。動這座港口，等于動秘魯?shù)娘埻搿?/p>

回到特朗普訪華這條線。整個訪華行程一波三折。原計劃是3月31日至4月2日去北京，后來因為波斯灣戰(zhàn)事推遲。3月25日白宮正式宣布，改為5月14日至15日。此次訪問恰逢美國對華關(guān)稅政策遭最高法院裁定無效、伊朗戰(zhàn)事持續(xù)消耗軍事資源的敏感節(jié)點。

有學(xué)者認為，伊朗戰(zhàn)爭已進入第二個月，霍爾木茲海峽的航運中斷沖擊全球石油供應(yīng)鏈，讓特朗普更加迫切地需要與中國達成一個可以作為外交政績的協(xié)議。也就是說，特朗普現(xiàn)在其實挺需要中國配合的。在這種情況下，國會還跑去秘魯搞事情，要么是不怕破壞訪華氛圍，要么就是刻意在談判前制造籌碼。

錢凱港的存在已經(jīng)是既成事實。港口服務(wù)范圍已輻射墨西哥、巴拿馬、哥倫比亞、厄瓜多爾、智利、巴西、玻利維亞等多個拉美國家，區(qū)域分撥中心的門戶功能持續(xù)增強。秘魯出口商協(xié)會透露，錢凱港第二階段投資已經(jīng)啟動，投資額超過13億美元。

一個在秘魯人家門口創(chuàng)造了真金白銀的港口，和一場華盛頓聽證會上的空洞喊話——秘魯人自己會掂量這兩樣?xùn)|西的分量。無論6月的大選結(jié)果如何，任何一位新總統(tǒng)都得面對一個現(xiàn)實：把錢凱港搞黃，損失的是秘魯自己的出口收入、就業(yè)崗位和國際競爭力。