生產(chǎn)時，開窗還是關(guān)窗？這是個令不少企業(yè)頭疼的問題。日前，司法部會同生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部出臺了《關(guān)于正確理解和適用“工廠開窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”執(zhí)法標準的意見》（以下簡稱《意見》）。

開窗關(guān)窗，事兒雖不大，卻關(guān)系著萬千企業(yè)的生存發(fā)展，折射著營商環(huán)境的成色、部門協(xié)同的底色。站在各自的立場，似乎都有道理。從安全角度看，必須開窗通風，尤其是封閉的作業(yè)場所，有害物質(zhì)一旦積聚到一定濃度，必然危及健康；從環(huán)保層面講，企業(yè)必須關(guān)窗，以防污染物外泄?！案鞔蹈鞯奶?，各唱各的調(diào)”，企業(yè)也不知道該聽誰的。

局部合理的政策，疊加后反而產(chǎn)生負面效應(yīng)，用專業(yè)術(shù)語來說，叫“合成謬誤”。通俗講，就是“1+1

左手畫方，右手畫圓，誰也落不了筆。表面看是“政策打架”，背后卻涉及政績觀錯位、執(zhí)法專業(yè)能力不足、制度建設(shè)不完善等深層次問題。有的缺少大局意識，“只見樹木，不見森林”；有的調(diào)研不足，制定政策比較隨意；有的缺乏統(tǒng)籌溝通，導(dǎo)致政策銜接不暢……凡此種種，造成執(zhí)法方式機械、標準尺度不一。到頭來，企業(yè)不敢動、不想動，連一扇窗戶都成了“高壓線”。

好在，這扇被卡住的窗，終于被合力推開。三部門及時發(fā)現(xiàn)問題、深入調(diào)研，以“政事高效”換來“企事有解”?！皽蚀_理解和適用法定監(jiān)管要求”“建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制”“加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)”……《意見》直面矛盾問題不回避，既為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營留足空間，又守住了安全和生態(tài)底線。企有所盼，政有所應(yīng)，這才是對企業(yè)最好的支持。更深一層看，三部門專門為這件“小事”發(fā)文，意在舉一反三，破解同類治理難題。

各拿各的號，同吹一個調(diào)，便能奏響服務(wù)企業(yè)的“協(xié)奏曲”。事實上，類似的破題并非個例。截至去年底，司法部已會同市場監(jiān)管、消防等部門，以“飯店后廚放不放擋鼠板”等為切入口，推動各地出臺規(guī)范執(zhí)法標準的制度措施330余項，實現(xiàn)規(guī)范一個標準、解決一類問題、惠及一批企業(yè)。

解難題，最能穩(wěn)預(yù)期。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基石，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局。從根源上來說，如何避免“政策打架”，實現(xiàn)“1+1>2”？關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變理念。執(zhí)法者不能只當“監(jiān)督員”，更要當好“服務(wù)員”。一方面，樹立全局觀念，相關(guān)部門制定政策時，不僅要“上下對齊”，還要“左右看齊”，充分考慮政策之間的相互關(guān)系，避免“撞車”；另一方面，強化協(xié)作精神，問題出現(xiàn)后要勇于擔當，主動“多往前半步”，加快協(xié)調(diào)解決，而不是互相推諉扯皮。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。唯有跳出各自部門的一畝三分地，多聽“急難愁盼”之聲，多做“雪中送炭”之事，進一步化“一隅政績”為“全盤活力”，才能更好地讓廣大企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 梁瑜）

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