新華社北京4月26日電　題：中央社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
　　新華社記者

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）公開(kāi)發(fā)布之際，中央社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。
　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下制定《意見(jiàn)》的背景和意義。
　　答：當(dāng)前我國(guó)新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為支撐的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，聚集了規(guī)模龐大的新就業(yè)群體，他們是社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新就業(yè)群體工作，作出系列重大部署。黨的十八屆五中全會(huì)提出加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。黨的二十大提出加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)；加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。黨的二十屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理。習(xí)近平總書(shū)記深情牽掛、親切關(guān)懷新就業(yè)群體，多次作出重要指示批示。特別是2025年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“社會(huì)工作一定要加強(qiáng)，對(duì)這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等，在管理服務(wù)上要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。”《意見(jiàn)》對(duì)新就業(yè)群體服務(wù)管理工作作出系統(tǒng)部署，明確了今后一個(gè)時(shí)期的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，為各地各部門(mén)加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理工作指明了方向。《意見(jiàn)》是首個(gè)專門(mén)關(guān)于新就業(yè)群體服務(wù)管理的中央文件，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)心關(guān)懷，對(duì)推動(dòng)解決新就業(yè)群體急難愁盼，提升新就業(yè)群體獲得感幸福感安全感，促進(jìn)新就業(yè)群體全面發(fā)展，增強(qiáng)黨在新就業(yè)群體中的號(hào)召力凝聚力影響力，具有重要意義。
　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》起草工作的總體考慮。
　　答：《意見(jiàn)》起草工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新就業(yè)群體的重要指示批示精神，著眼解決新就業(yè)群體面臨的普遍性問(wèn)題，同時(shí)充分考慮群體發(fā)展變化和不同類型群體差異，為分類施策留出接口，增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性。起草過(guò)程中重點(diǎn)把握以下原則：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)新就業(yè)群體思想政治引領(lǐng)和組織凝聚，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，引導(dǎo)新就業(yè)群體聽(tīng)黨話、跟黨走。二是堅(jiān)持以人民為中心。依法維護(hù)新就業(yè)群體合法權(quán)益，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，激勵(lì)自尊自立自強(qiáng)，促進(jìn)新就業(yè)群體全面發(fā)展。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。著力解決新就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障、用工管理等方面存在的突出問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造和諧友好從業(yè)環(huán)境。四是注重公平公正。著眼新就業(yè)群體生產(chǎn)生活實(shí)際，有效整合現(xiàn)有政策資源，推動(dòng)服務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)各方合法權(quán)益。五是強(qiáng)化系統(tǒng)集成。注重發(fā)揮黨委、政府、企業(yè)、屬地等多方作用，強(qiáng)化協(xié)同配合，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、有效協(xié)同的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理。
　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》的主要框架。
　　答：《意見(jiàn)》共6個(gè)部分。第一部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，明確加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的工作思路、方法路徑和未來(lái)幾年的工作目標(biāo)。第二部分為加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，提出加強(qiáng)新就業(yè)群體思想政治工作、提升新就業(yè)群體黨建工作質(zhì)效、加強(qiáng)正面宣傳和激勵(lì)引導(dǎo)等3方面舉措。第三部分為依法維護(hù)合法權(quán)益，提出依法規(guī)范用工管理、強(qiáng)化合法權(quán)益保障、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)算法治理、完善監(jiān)督管理等4方面舉措。第四部分為加大關(guān)愛(ài)力度，提出提高公共服務(wù)水平、營(yíng)造和諧友好從業(yè)環(huán)境、及時(shí)回應(yīng)關(guān)切等3方面舉措。第五部分為促進(jìn)社會(huì)融入，提出展示良好形象、引導(dǎo)參與社會(huì)治理等舉措。第六部分為加強(qiáng)組織實(shí)施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)保障、制度建設(shè)等方面對(duì)抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)提出要求。
　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強(qiáng)新就業(yè)群體思想政治引領(lǐng)方面提出哪些要求？
　　答：新就業(yè)群體來(lái)源渠道廣泛、思想比較活躍，需要?jiǎng)?chuàng)新方式提高思想政治引領(lǐng)的針對(duì)性、實(shí)效性，把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍?！兑庖?jiàn)》提出了3方面舉措。一是加強(qiáng)新就業(yè)群體思想政治工作。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，探索適合新就業(yè)群體特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育方式，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效。二是提升新就業(yè)群體黨建工作質(zhì)效。持續(xù)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加強(qiáng)和改進(jìn)新就業(yè)群體中流動(dòng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，完善黨組織和黨員作用發(fā)揮機(jī)制。有效發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體的聯(lián)系服務(wù)。三是加強(qiáng)正面宣傳和激勵(lì)引導(dǎo)。深入挖掘并積極宣傳新就業(yè)群體先進(jìn)事跡，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的新就業(yè)群體，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。深入開(kāi)展新時(shí)代崗位建功系列活動(dòng)，提升新就業(yè)群體職業(yè)榮譽(yù)感和認(rèn)同感。
　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在依法維護(hù)新就業(yè)群體合法權(quán)益方面作出哪些部署？
　　答：新就業(yè)群體用工關(guān)系復(fù)雜，權(quán)益保障面臨許多新情況新挑戰(zhàn)，需要督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及其合作企業(yè)、快遞企業(yè)及其加盟企業(yè)履行責(zé)任，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。《意見(jiàn)》從4個(gè)方面作出部署。一是依法規(guī)范用工管理。規(guī)范用工行為是維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益的基礎(chǔ)和前提，《意見(jiàn)》提出推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等完善用工管理制度，根據(jù)用工事實(shí)等依法合理確定權(quán)利義務(wù)。二是強(qiáng)化合法權(quán)益保障。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等根據(jù)工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理確定新就業(yè)群體勞動(dòng)報(bào)酬，保障新就業(yè)群體休息權(quán)益，加強(qiáng)惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)，公平合理處置投訴申訴，保護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益。建立健全涉新就業(yè)群體權(quán)益重要事項(xiàng)常態(tài)化協(xié)商懇談機(jī)制。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)算法治理。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，規(guī)范算法，提高透明度，保障新就業(yè)群體對(duì)算法規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。優(yōu)化調(diào)整算法規(guī)則，充分聽(tīng)取工會(huì)、新就業(yè)群體代表等意見(jiàn)，合理確定分配規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)則、時(shí)長(zhǎng)預(yù)估等。四是完善監(jiān)督管理。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范涉新就業(yè)群體經(jīng)營(yíng)性貸款管理，堅(jiān)決打擊涉新就業(yè)群體欺詐、騙貸等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防損害新就業(yè)群體合法權(quán)益。
　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在為新就業(yè)群體提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化關(guān)愛(ài)服務(wù)方面作出哪些部署？
　　答：新就業(yè)群體構(gòu)成復(fù)雜、訴求多元，流動(dòng)變化大，經(jīng)?？缙脚_(tái)、跨行業(yè)、跨地域工作和生活，需要準(zhǔn)確把握他們的特點(diǎn)和需求，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，著力解決急難愁盼問(wèn)題。《意見(jiàn)》著眼推動(dòng)基本公共服務(wù)向新就業(yè)群體進(jìn)一步拓展，發(fā)揮屬地等多方作用提供針對(duì)性關(guān)愛(ài)服務(wù)，營(yíng)造和諧友好從業(yè)環(huán)境等作出部署。一是健全符合新就業(yè)群體特點(diǎn)的社會(huì)保障制度體系，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，做好跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)參加住房公積金制度，結(jié)合實(shí)際逐步推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)新就業(yè)群體穩(wěn)業(yè)安居。二是加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作聯(lián)系，便于屬地了解掌握轄區(qū)內(nèi)新就業(yè)群體基本情況和需求，更好科學(xué)規(guī)劃布局服務(wù)資源，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。三是發(fā)揮黨組織、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)、群團(tuán)組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等多方作用，收集反映新就業(yè)群體集中訴求，推動(dòng)跨部門(mén)、跨地域、政企協(xié)同辦理，及時(shí)解決合理訴求。四是探索通過(guò)向社會(huì)組織或其他承接主體購(gòu)買服務(wù)等方式，為新就業(yè)群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)心理服務(wù)等。五是推進(jìn)社區(qū)、商圈、樓宇、園區(qū)、交通樞紐、公路服務(wù)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播間等友好場(chǎng)景建設(shè)。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實(shí)際協(xié)調(diào)幫助解決新就業(yè)群體住宿、餐食、停車、道路通行等問(wèn)題。六是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）牽頭的多方協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)新就業(yè)群體與村（居）民、物業(yè)服務(wù)人員、保安員、商家貨主等加強(qiáng)交流溝通，營(yíng)造尊重、理解新就業(yè)群體的良好社會(huì)氛圍。
　　問(wèn)：《意見(jiàn)》針對(duì)促進(jìn)新就業(yè)群體全面發(fā)展提出了哪些具體舉措？
　　答：新就業(yè)群體是美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者，也是美好生活的追求者、共享者，需要在保障合法權(quán)益、做好關(guān)愛(ài)服務(wù)的同時(shí)，豐富精神文化生活，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。《意見(jiàn)》聚焦加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)新就業(yè)群體社會(huì)融入提出了3方面舉措。一是引導(dǎo)新就業(yè)群體愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)，自覺(jué)遵守社會(huì)交往、公共場(chǎng)所中的行為規(guī)范，展現(xiàn)文明素養(yǎng)。著力增強(qiáng)新就業(yè)群體的法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)新就業(yè)群體自尊自信、積極向上。二是教育引導(dǎo)新就業(yè)群體在網(wǎng)絡(luò)空間尊德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)，自覺(jué)維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。三是發(fā)揮新就業(yè)群體特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)新就業(yè)群體參與社會(huì)治理積極性主動(dòng)性，鼓勵(lì)引導(dǎo)參與基層治理和志愿服務(wù)，支持依法參與行業(yè)治理，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督作用。
　　問(wèn)：如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)？
　　答：一分部署，九分落實(shí)。《意見(jiàn)》明確要求，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，圍繞《意見(jiàn)》主要內(nèi)容，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政策宣傳，將黨中央對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)心關(guān)懷及時(shí)準(zhǔn)確傳遞至社會(huì)各界，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。二是細(xì)化工作措施。結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》分工方案，明確有關(guān)部門(mén)單位的職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)細(xì)化落實(shí)舉措。三是加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。加強(qiáng)評(píng)估調(diào)查，及時(shí)了解掌握《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。四是強(qiáng)化督促落實(shí)。充分發(fā)揮有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。（完）