導(dǎo)讀

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立以來(lái)，生態(tài)底色愈發(fā)鮮亮，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)澎湃，民生福祉節(jié)節(jié)攀升。從河清水暢的生態(tài)圖景，到產(chǎn)業(yè)共興的蓬勃?dú)庀螅俚矫裆蚕淼臏嘏粘?，這里的每一寸土地，都鐫刻著一體化高質(zhì)量發(fā)展的足跡，每一個(gè)身影，都見(jiàn)證著跨越邊界的蝶變。

本文字?jǐn)?shù)：3358字

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講述人：段進(jìn)（中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士、東南大學(xué)教授、示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳總規(guī)劃師、方廳水院首席建筑師），自2019年起深度參與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，主持編制全國(guó)首個(gè)跨省域國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)“江南庭院、水鄉(xiāng)客廳”理念落地，見(jiàn)證示范區(qū)從“藍(lán)圖”到“實(shí)景”的跨越式發(fā)展。

我與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的緣分，始于2019年7月那個(gè)盛夏。當(dāng)時(shí)，我和一批規(guī)劃專(zhuān)家登上吳江288米高的電梯試驗(yàn)塔，青浦、吳江、嘉善的地貌盡收眼底。這片被太浦河滋養(yǎng)的土地，自然肌理本是連為一體，卻因行政藩籬而空間布局零散，基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出。我當(dāng)即用“通而不暢、匯而不集”概括其困境。

就在隨后的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃工作營(yíng)期間，我首次提出在兩省一市交界的“原點(diǎn)”，打造一片約35.8平方公里的“江南庭院、水鄉(xiāng)客廳”。示范區(qū)地處水鄉(xiāng)腹地，兩省一市需要一個(gè)共商共議、共享發(fā)展的交流空間，這個(gè)切中肯綮又富有詩(shī)意的構(gòu)想很快得到各方認(rèn)同。我們希望這里能有一個(gè)體現(xiàn)東方意境、容納和諧生境、提供游憩佳境、共聚創(chuàng)新環(huán)境的跨域交流平臺(tái)，集中實(shí)踐“城水共生、活力共襄、區(qū)域共享”的發(fā)展理念。在我看來(lái)，一體化不是簡(jiǎn)單的空間拼接，而是要找到文化、生態(tài)與發(fā)展的契合點(diǎn)，讓邊界成為協(xié)同發(fā)展的紐帶。為承載“共生共榮”的宏大愿景，浸潤(rùn)吳根越角江南文化的標(biāo)志性核心建筑“方廳水院”概念隨之成型。

2020年8月，段進(jìn)院士在首屆示范區(qū)開(kāi)發(fā)者大會(huì)上介紹水鄉(xiāng)客廳區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)想

規(guī)劃理念根植于江南的底色與基因，因天時(shí)就地利，延續(xù)河、湖、塘、田、林、鎮(zhèn)、村和諧共生的水鄉(xiāng)整體格局。我們構(gòu)建了“一點(diǎn)、一心、三園、三區(qū)、三道、多村”的一體化發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，凝聚起“1+1+1>3”的發(fā)展合力。“一點(diǎn)”寓一體發(fā)展，圍繞長(zhǎng)三角原點(diǎn)打造一處可感知、可體驗(yàn)、可激發(fā)一體化認(rèn)同的標(biāo)志性場(chǎng)所；“一心”觀江南意象，圍繞長(zhǎng)三角原點(diǎn)，兩區(qū)一縣協(xié)同打造客廳核心；“三園”顯理水智慧，以湖蕩圩田為底，融合現(xiàn)代綠色生態(tài)科技與傳統(tǒng)農(nóng)耕治水智慧，打造江南圩田、?；~(yú)塘、水鄉(xiāng)濕地三個(gè)主題展示園；“三區(qū)”集創(chuàng)新聚落，依托金澤、汾湖、大舜三大功能區(qū)，呈現(xiàn)面向未來(lái)的生產(chǎn)生活場(chǎng)景；“三道”鏈水鄉(xiāng)風(fēng)景，通過(guò)藍(lán)道、綠道、風(fēng)景道串聯(lián)自然地理和人文風(fēng)景；“多村”促鄉(xiāng)村振興，打造各類(lèi)科普村、創(chuàng)新村、文旅村，營(yíng)造三生融合的水鄉(xiāng)村落。這一框架奠定了水鄉(xiāng)客廳不可動(dòng)搖的綠色本底，也呼應(yīng)了示范區(qū)藍(lán)綠空間占比75%的自然稟賦。

水鄉(xiāng)客廳的規(guī)劃從一開(kāi)始就不是空中樓閣，2020年8月，示范區(qū)首屆開(kāi)發(fā)者大會(huì)啟動(dòng)水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計(jì)國(guó)際方案征集，來(lái)自12個(gè)國(guó)家的41家機(jī)構(gòu)報(bào)名參與，最終荷蘭MVRDV、德國(guó)AS+P等5家世界頂級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)入圍。這些設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)不約而同提出要連通太浦河兩岸并設(shè)立標(biāo)志性象征物，這與我們的思路不謀而合。在后續(xù)設(shè)計(jì)方案整合中，我始終堅(jiān)持，這個(gè)標(biāo)志物必須扎根江南文化土壤，不能脫離地域特質(zhì)。最終我們摒棄了大柱子斜拉索、環(huán)形絲帶等夸張構(gòu)想，結(jié)合太浦河防洪排澇的功能需求，并遵循“與自然環(huán)境協(xié)調(diào)”的原則，“方廳水院”的中國(guó)四合院形制的設(shè)計(jì)方案最終確定。

方是中國(guó)人對(duì)建筑環(huán)境的一種認(rèn)知，天圓地方；水院，體現(xiàn)江南園林中以水為中心的空間特色，四合院形制剛好讓滬蘇浙皖三省一市各占一角，形成“一院跨三地”的獨(dú)特格局。同時(shí)，我將數(shù)十年研究的江南水鄉(xiāng)空間基因——“外倚湖蕩圩田，內(nèi)沿河道生長(zhǎng)”“院落成坊、街市枕河”等植入設(shè)計(jì)。主館的“船廳院落”構(gòu)想便源于此，既能讓參觀者舟行直入，是對(duì)傳統(tǒng)水鄉(xiāng)生活的現(xiàn)代轉(zhuǎn)譯，也暗合“無(wú)界互通”的一體化理念。

真正的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不止于設(shè)計(jì)本身。2021年5月長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)后，水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計(jì)方案趨于穩(wěn)定，我們團(tuán)隊(duì)又接到了編制詳細(xì)規(guī)劃和跨省域規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則的任務(wù)。第一個(gè)“硬骨頭”是標(biāo)準(zhǔn)不一：將兩區(qū)一縣地形圖疊加，河流、道路竟難以吻合，地理坐標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程各不相同，讓“無(wú)縫對(duì)接”成為難題。為此，我們推動(dòng)示范區(qū)制定了全國(guó)首個(gè)跨省域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，探索出“規(guī)劃先一起做，再分開(kāi)提交審批”的務(wù)實(shí)路徑，在示范區(qū)執(zhí)委會(huì)與“三級(jí)八方”的協(xié)調(diào)機(jī)制下，明確統(tǒng)一的底線與協(xié)商空間。

2021年10月，段進(jìn)院士參加示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)規(guī)劃情況

更深層的突破來(lái)自制度創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)改委為示范區(qū)設(shè)立了統(tǒng)一的投資項(xiàng)目代碼310052，讓跨域項(xiàng)目擁有了同一張“身份證”。針對(duì)審批壁壘，示范區(qū)對(duì)方廳水院項(xiàng)目創(chuàng)新“委托審批”模式，由浙江嘉善、江蘇吳江委托上海青浦牽頭審批，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)章變一個(gè)章”，一張施工許可證即可覆蓋兩區(qū)一縣建設(shè)范圍。遇到建筑抗震等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，便遵循“就高不就低”原則協(xié)商解決，既保障工程質(zhì)量，又兼顧協(xié)同效率。

利益協(xié)調(diào)同樣關(guān)鍵。我們期望通過(guò)水鄉(xiāng)客廳布局，引導(dǎo)上海的設(shè)計(jì)與江蘇的智造、浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成跨省產(chǎn)業(yè)鏈，減少同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。我們特別強(qiáng)化了高端會(huì)議、商務(wù)交流功能，將方廳水院打造成促進(jìn)信任與對(duì)話的實(shí)體平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同鋪路搭橋。

2022年5月，段進(jìn)院士在示范區(qū)作專(zhuān)題授課，介紹示范區(qū)規(guī)劃共編聯(lián)審的經(jīng)驗(yàn)做法

2023年是水鄉(xiāng)客廳建設(shè)的關(guān)鍵之年。2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，頂層設(shè)計(jì)就此錨定；5月24日，全國(guó)首個(gè)跨省域詳細(xì)規(guī)劃《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布，方廳水院同日破土動(dòng)工，從構(gòu)想步入實(shí)質(zhì)建設(shè)的那一刻，所有參與方都倍感振奮。

方廳水院的建設(shè)過(guò)程，本身就是一體化的生動(dòng)實(shí)踐。作為全國(guó)第一個(gè)跨省建筑，僅門(mén)牌號(hào)的設(shè)置就曾引發(fā)討論。最終我們決定讓滬蘇浙皖四館各設(shè)門(mén)牌號(hào)，上海館掛“滬青平公路9999號(hào)”，江蘇館掛“黎里鎮(zhèn)蘆墟汾湖國(guó)道路1號(hào)”，這種“和而不同”的智慧背后，是統(tǒng)一的發(fā)展愿景。2025年5月21日，方廳水院通過(guò)竣工驗(yàn)收，我站在庭院看著三省一市的展館通過(guò)步行橋相連，想起了最初的設(shè)計(jì)愿景——“它像一顆紐扣一樣，把四地之間存在的縫隙連在一起”，這一刻，藍(lán)圖真正變成了現(xiàn)實(shí)。

2025年6月8日，全球環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展大會(huì)在方廳水院舉辦，這場(chǎng)“首秀”讓這個(gè)跨省庭院正式走向世界。未來(lái)這里還將承接重大會(huì)議、商務(wù)峰會(huì)、文化交流等活動(dòng)，成為長(zhǎng)三角面向全國(guó)乃至世界的展示窗口，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)質(zhì)的濱水公共空間。

從2019年俯瞰時(shí)的“通而不暢”，到如今的“共生共榮”，六年多時(shí)間，我見(jiàn)證的不僅是一座建筑的崛起，更是整個(gè)示范區(qū)的蝶變。水鄉(xiāng)客廳的實(shí)踐，以最具體的方式回答了一體化發(fā)展的核心命題：在不破行政隸屬的前提下，如何通過(guò)統(tǒng)一的生態(tài)基底、共同的空間藍(lán)圖、創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”，將行政邊緣轉(zhuǎn)化為發(fā)展核心。這不僅是示范區(qū)的初心，也是它為長(zhǎng)三角乃至中國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供的一個(gè)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，我將繼續(xù)守護(hù)這片水鄉(xiāng)的生態(tài)與文化，讓一體化的成果惠及更多人，讓水鄉(xiāng)客廳真正成為世界級(jí)水鄉(xiāng)人居文明的典范。

本文來(lái)源：“長(zhǎng)三角示范聲”官方微信公眾號(hào)

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