本報(bào)記者 董絲雨 顧仲陽(yáng)

4月，浙江省衢州市開化縣，錢塘江源頭，崖壁上叢叢鐵皮石斛旺盛生長(zhǎng)。

“我們正進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛播實(shí)驗(yàn)，提高鐵皮石斛在野外的萌發(fā)率，降低人工成本。開發(fā)了鐵皮石斛沖劑、凍干片、糕點(diǎn)等產(chǎn)品，去年銷售額達(dá)到1.2億元�！闭憬派锟萍加邢薰究偨�(jīng)理呂新旺介紹，公司將經(jīng)營(yíng)收益反哺當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)，并帶動(dòng)周邊村民就近增收，去年支付勞務(wù)費(fèi)近800萬(wàn)元。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要樹立增綠就是增優(yōu)勢(shì)、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富的理念，在保護(hù)的前提下讓老百姓通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)增加收入”“深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟(jì)，不斷挖掘培育‘森林糧庫(kù)、錢庫(kù)’”�！笆逦濉币�(guī)劃綱要提出：“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)”。

“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑�！眹�(guó)家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年底，《關(guān)于促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)印發(fā)實(shí)施，以制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索，培育綠色經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，標(biāo)志著林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。

截至目前，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)利用林地超6億畝，從業(yè)人數(shù)3400萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)主體95萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)值超1.3萬(wàn)億元。

實(shí)踐探索穩(wěn)步推進(jìn)，制度、政策、模式創(chuàng)新不斷深化，各地加力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為更好發(fā)揮森林“四庫(kù)”功能注入新動(dòng)能。

筑牢生態(tài)根基，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)白山林區(qū)是我國(guó)三大“中藥材基因庫(kù)”之一，吉林省倡導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體充分利用宜參林地，采用生態(tài)種植、仿野生栽培模式種植林下參，種植總面積超100萬(wàn)畝，去年年產(chǎn)值近123億元。

“我們通過(guò)開展森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，在提升森林質(zhì)量的同時(shí)，為林下參種植創(chuàng)造充足空間和良好條件�！奔质×謽I(yè)和草原局副局長(zhǎng)李東友介紹，比如對(duì)于適宜林下參生長(zhǎng)的人工落葉松商品林，通過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)撫育措施，使其郁閉度保持在合理區(qū)間，既有利于林木快速成材，也促進(jìn)形成滿足林下參種植的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

創(chuàng)新支持模式，培育林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。

推廣“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”模式，高效配置林地及配套設(shè)施，打造“拎包入駐”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在福建省南平市邵武市，二都國(guó)有林場(chǎng)打造“武夷林下標(biāo)準(zhǔn)地”，配備水、電、路、管護(hù)房等設(shè)施，目前正在招商。“社會(huì)資本通過(guò)租賃、入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式入駐，地方將提供全周期服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。”邵武市林業(yè)局教授級(jí)高級(jí)工程師楊開興說(shuō)。

綜合運(yùn)用貸款、保險(xiǎn)、基金、債券等金融工具，創(chuàng)新金融支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。云南省楚雄彝族自治州姚安縣林下空間廣闊、花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。云南省農(nóng)村信用社在當(dāng)?shù)赝瞥觥傲只ㄙJ”等信貸產(chǎn)品，破解群眾林下種花資金短缺難題；創(chuàng)新推出“林花險(xiǎn)”等保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化配套服務(wù)，夯實(shí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

四川省營(yíng)山縣東升鎮(zhèn)黃嶺村的一場(chǎng)“油橄欖林下種植黃精技術(shù)培訓(xùn)”，吸引了上百個(gè)經(jīng)營(yíng)主體參加�！拔覀兘M織專業(yè)人員，以靈活多樣的模式提供技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等服務(wù)，讓林農(nóng)容易學(xué)會(huì)、上手。”營(yíng)山縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。貴州省安順市有關(guān)部門引導(dǎo)打造“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助力龍頭企業(yè)打通種養(yǎng)、加工與市場(chǎng)營(yíng)銷全鏈條，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。金雞農(nóng)莊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司延長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造休閑觀光、農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)、加工展銷及公共實(shí)訓(xùn)基地等多種業(yè)態(tài)，去年接待游客超18萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊發(fā)展農(nóng)家樂(lè)51家，農(nóng)特產(chǎn)品附加消費(fèi)占比提升至總產(chǎn)值的38.5%。

政策落地，關(guān)鍵在于將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，并最終產(chǎn)生實(shí)效。國(guó)家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時(shí)期，將指導(dǎo)各地林草主管部門認(rèn)真落實(shí)好《措施》，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)督管理，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓“綠水青山”更好成為群眾的“幸�？可健薄�

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年04月29日 01 版)