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原外交部副部長周南:香港回歸前,英國每年拿走上千億

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1982年9月,清晨的泰晤士河籠著薄霧。倫敦金融城里,幾名投行經(jīng)理手握香港匯豐銀行最新報表,低聲驚嘆:“又是穩(wěn)穩(wěn)的現(xiàn)金奶牛?!边@句話后來被周南在北京獲悉,他輕描淡寫地記錄在談判備忘中,卻足以勾勒出英國對香港收益的貪戀。

追溯到1841年,第一次鴉片戰(zhàn)爭炮聲未散,英軍司令伯麥便命人勘察維多利亞港深水區(qū)。文件顯示,英方最看重的不是軍事,而是“遠(yuǎn)東第一轉(zhuǎn)口碼頭”的潛力。兩年后,《南京條約》把香港島割讓出去,租金一分未付,卻附贈了轉(zhuǎn)運、倉儲和關(guān)稅自主權(quán)。

短短十年,東印度公司把每箱鴉片的利潤提高了三成。檔案館里能找到清晰的數(shù)字:1845年至1849年間,流入中國的鴉片里,超過75%由香港轉(zhuǎn)運??恐@條暗黑貿(mào)易鏈,英國財政部每年可分得400萬銀元稅收,相當(dāng)于當(dāng)時清廷鹽稅總額。

鴉片只是開始。1858年九龍割讓后,香港地價被人為抬高到港島平均地價的兩倍。地皮公開拍賣,全部用英鎊結(jié)算,所得款項先輸送至倫敦,再由港府以“撥款”名義借回支付公共設(shè)施開支。賬面上看似收支平衡,實則利差歸倫敦。

第一次世界大戰(zhàn)期間,英國國內(nèi)財政吃緊,香港改為“預(yù)算外基金”模式運作——銀行、保險、航運公司預(yù)繳利潤稅,再由港府統(tǒng)一兌付。港英官員在給殖民地部的密電中吹噓:“零風(fēng)險、高回報,殖民地中的典范?!钡?920年,香港貢獻(xiàn)的利潤稅與渣打銀行在倫敦的總分紅接近持平。

有意思的是,殖民者一邊收錢,一邊高舉“施恩”旗幟。20世紀(jì)30年代,華人口糧緊張,港府只撥下軍警和公務(wù)員配額,普通工友卻須自己在山頭開荒。那句“華人與狗,不得入內(nèi)”的招牌真實存在于公園入口,延續(xù)了近四十年。

1945年戰(zhàn)火結(jié)束,英國喪失大量海外據(jù)點,香港成了救命稻草。丘吉爾在內(nèi)閣記錄里說:“把寶貴的遠(yuǎn)東現(xiàn)金流留在帝國體系?!庇谑?,“自由港”名義被放大,實際操作卻是高度壟斷:港口費率由怡和、太古等寡頭聯(lián)手制定,定價權(quán)換取再投資優(yōu)惠,他們再把利潤分紅匯回倫敦。



數(shù)字很直觀。1950年代初,香港外匯儲備約3億英鎊,其中超過一半旋即被英國國庫“借用”填補(bǔ)戰(zhàn)后赤字,這在英國央行年度報告里有詳細(xì)注腳。對于殖民地百姓,這些儲備象征的并非福利,而是白紙黑字的遠(yuǎn)程提款。

1958年,英國在新加坡秘密部署48枚原子彈的計劃曝光。理論上針對誰?英國防部內(nèi)部文件寫得直白:“若北京意圖武力收回香港,須以核威懾阻之?!辈贿^,當(dāng)時的核外交很快因美蘇古巴導(dǎo)彈危機(jī)升溫而被迫降溫,計劃悄然凍結(jié)。

1960年代,香港迎來制造業(yè)起飛,紡織、塑料、小家電出口狂飆。表面看是奇跡,實際上,英政府利用《外匯條例》把港元與英鎊捆綁,強(qiáng)制香港外匯儲備必須以英鎊資產(chǎn)形式持有。英鎊一旦貶值,損失由香港買單,英國國債卻躲過沖擊。

1971年之前,香港沒實行九年義務(wù)教育;1974年前,華人警員仍然不準(zhǔn)佩槍。普通工人每周工時高達(dá)60小時以上,相關(guān)條例寫著“自愿加班”,可否拒絕?答案顯而易見。英國人所說的“福利”更像是高墻外的幻影。

談判桌終于擺上。1982年9月22日,首輪會談在北京釣魚臺舉行。會后,周南對同行人員輕聲提醒:“對方會先拖字訣,再放經(jīng)濟(jì)牌?!惫黄淙?,一套叫“玫瑰園計劃”的龐大基建方案被拋出,總預(yù)算1553億港元,全數(shù)由香港財政背負(fù),時間節(jié)點卻卡在回歸前完成。算盤打得精:讓新東家一上場就面對赤字。

中方迅速識破。1991年,財政專家核算后指出,倘若強(qiáng)推,香港儲備將在1996年跌到警戒線以下。港英當(dāng)局被迫縮減規(guī)模,這個插曲也讓外界直觀看到英國在最后關(guān)頭仍不忘撈錢。

再看究竟撈走多少。前首相梅杰離任后參加一次高校座談,他明確提到:“英方在香港直接投資累計約900至1000億英鎊,年收益超過100億英鎊?!币援?dāng)時匯率換算,折合人民幣正是一千多億元。這與周南的說法不謀而合。



數(shù)字背后,更有不少隱形渠道。例如港督府專項基金、駐港英軍后勤訂單、特許博彩賽狗賽馬分成、專營電話水電壟斷利潤等。財富經(jīng)離岸公司、基金會層層過橋,最終漂洋過海。

1997年7月1日零時,五星紅旗與紫荊花區(qū)旗同時升起。維多利亞港煙火照亮夜空的那一刻,長達(dá)157年的殖民抽水機(jī)宣告停擺。英國給出的“沒有拿走一個便士”論調(diào),就此失去市場。

事件告一段落,留給人們的啟示卻更為直接:沒有實力,談判桌上就只是被動;擁有實力,再精明的算計也會土崩瓦解。

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