上海是國家寄予厚望的戰(zhàn)略承載地，是世界觀察中國的重要窗口。“十五五”開局之年，上海如何走在前、挑大梁、作貢獻(xiàn)？

上海市常務(wù)副市長吳偉在接受新華社記者專訪時(shí)表示，站在新的起點(diǎn)上，上海將更好發(fā)揮龍頭帶動優(yōu)勢、改革開放優(yōu)勢、科技和人才優(yōu)勢、治理現(xiàn)代化優(yōu)勢，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，持續(xù)強(qiáng)化“四大功能”，全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

以高質(zhì)量發(fā)展為全國挑大梁作貢獻(xiàn)

問：站在新的歷史方位，上海如何彰顯經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)？

答：今年是“十五五”開局之年，上海市委、市政府高度重視開局工作，一批重大政策、項(xiàng)目、活動加速落實(shí)。

總體看，上海開局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起勢有力、向上向好，一季度全市生產(chǎn)總值達(dá)13526.91億元、同比增長5.9%；投資、消費(fèi)、外貿(mào)三大需求表現(xiàn)好于全國整體水平，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、貨物出口總額同比分別增長7.6%、5.5%、16.3%，繼續(xù)為全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長挑大梁、作貢獻(xiàn)。

下一步，上海將持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，兼顧短期穩(wěn)增長與中長期調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增動能，以高質(zhì)量發(fā)展彰顯經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

面向“十五五”，上海將按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫，堅(jiān)持以“五個(gè)中心”建設(shè)為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

聚焦提升國際經(jīng)濟(jì)中心地位，持續(xù)鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、加速釋放消費(fèi)潛力。

聚焦增強(qiáng)國際金融中心競爭力和影響力，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，加快建設(shè)人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心，探索構(gòu)建離岸金融體系，不斷提升跨境金融服務(wù)水平，有力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級，增強(qiáng)貿(mào)易樞紐功能，打造大宗商品資源配置樞紐，強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈管理功能。

聚焦提升國際航運(yùn)中心資源配置能力，鞏固提升輻射全球的?？諛屑~港地位，著力提升航運(yùn)服務(wù)能級。

聚焦強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，著重提升創(chuàng)新體系整體效能，深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能

問：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地，上海如何勇為尖兵，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合？

答：上海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

一是筑牢戰(zhàn)略科技力量。圍繞光子、生命、能源、海洋、人工智能等領(lǐng)域布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，已建、在建數(shù)量達(dá)16個(gè)。加快上海創(chuàng)智學(xué)院、尚思自然科學(xué)研究院等戰(zhàn)略性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2025年，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度提升至約4.5%，基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度提升至約12%。

二是攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)。加快建設(shè)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高地，截至2025年底，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已突破2萬億元，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。推動新興支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展，2025年全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45%。

三是加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配改革，加快建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，積極推動國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金長三角基金、全國社?；痖L三角科創(chuàng)專項(xiàng)基金落地上海。三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金實(shí)體化運(yùn)行，投融資案例和金額位居全國前列。

四是賦能全國高質(zhì)量發(fā)展。推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科研平臺向全國開放共享，助力全國科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。上海同步輻射光源年提供機(jī)時(shí)超10萬小時(shí)，累計(jì)服務(wù)全國近500家單位的1.7萬余人次科研人員。

以自身發(fā)展確定性應(yīng)對外部環(huán)境不確定性

問：當(dāng)前，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。上海如何更好為國家試制度、測壓力、探新路？

答：上海作為我國改革開放前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，堅(jiān)持以改革開放為動力，以戰(zhàn)略敏捷贏得主動，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境變化的不確定性。

一方面，推出一批首創(chuàng)性、集成式改革，破解深層次體制機(jī)制障礙。上海連續(xù)9年發(fā)布營商環(huán)境行動方案，2025年世界銀行中國企業(yè)調(diào)查涉營商環(huán)境59項(xiàng)測評點(diǎn)中，上海有22項(xiàng)達(dá)全球最優(yōu)。用好浦東新區(qū)特殊的立法授權(quán)，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化下來，推動改革試點(diǎn)變“苗圃”、變“森林”。

另一方面，持續(xù)擴(kuò)大高水平開放，形成具有國際競爭力的政策制度體系。深入實(shí)施國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，爭取增值電信、生物技術(shù)、獨(dú)資醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放措施，目前已有26家外企30項(xiàng)業(yè)務(wù)獲批增值電信試點(diǎn)，60家外企完成營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍變更開展生物技術(shù)業(yè)務(wù)，上海德達(dá)醫(yī)院成為全國首家外商獨(dú)資心血管?？漆t(yī)院，與全球共享市場機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇。

推動長三角在中國式現(xiàn)代化中走在前列

問：上海如何緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破？

答：長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。上海始終牢記總書記殷殷囑托，攜手蘇浙皖持續(xù)鞏固提升長三角高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，推動長三角地區(qū)在中國式現(xiàn)代化中走在前列。

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步靶向攻堅(jiān)。攜手蘇浙皖共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)集群的全球競爭力。推動全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域市場監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、尺度統(tǒng)一，協(xié)同落實(shí)公平競爭審查制度。目前長三角地區(qū)已形成26個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，占全國約三分之一。

二是聚焦重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步先行先試。高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，目前已形成161項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中61項(xiàng)全國推廣；虹橋國際開放樞紐128項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已落地123項(xiàng)，以不到長三角2%面積貢獻(xiàn)近10%經(jīng)濟(jì)總量。

三是聚焦體制機(jī)制進(jìn)一步協(xié)同互融。打破行政壁壘，強(qiáng)化政策協(xié)同，建立健全多層次常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動區(qū)域一體化發(fā)展從“物理整合”向“化學(xué)融合”躍升。目前，“一網(wǎng)通辦”平臺開通政務(wù)服務(wù)超過300項(xiàng)，完成全國首部政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同立法。

原標(biāo)題：《新華社專訪上海市常務(wù)副市長吳偉：發(fā)揮龍頭帶動優(yōu)勢，彰顯挑大梁擔(dān)當(dāng)》

欄目主編：戴慧菁 文字編輯：杜俊超 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：新華社