基本案情

　　某高校（以下簡稱“學?！保┰聵I(yè)編制教師張某入職時與學校簽訂了聘用合同和服務期協(xié)議，約定：“工作服務期為拾年。如在服務期內調出或辭離職，須向學校繳納未滿服務期違約金。違約金按每年12000元計算，不足一年的按月計算。”后張某因個人原因未滿服務期辭職，支付違約金113000元，學校解除與張某的聘用合同。張某辦理完辭職手續(xù)后向勞動人事爭議調解仲裁院申請仲裁，要求學校退回其已支付的違約金。仲裁院裁決認為服務期協(xié)議的違約金約定違反《中華人民共和國勞動合同法》第二十五條規(guī)定，應屬無效，學校應向張某全額退還違約金。在仲裁結果不利情形下，學校深刻認識到案件典型性，以及對學校及同類型單位人事管理以及人才引進工作的連鎖反應和深遠影響，組織學校法治工作機構和相關單位、代理律師深入研討，向某區(qū)人民法院提起訴訟。該院判決認為，本案屬于人事爭議，違約金條款有效，但違約金存在過高情形，判決學校退還違約金53000元。學校、張某均不服，分別向某市中級人民法院提起上訴。某市中級人民法院二審判決認為張某應承擔違約責任，違約金不存在過高的情形，學校無須向張某退還違約金。本案以二審判決生效、學校勝訴結案。

　　案例解讀 朱里靜 張東文

　　本案反映了高校人事管理工作中事業(yè)編制教職工人事合同違約的典型問題。本案不僅依法依約維護了學校合法權益，對保障學校高質量發(fā)展具有重要意義，也為高校和司法機關處理后續(xù)類似事業(yè)編制人員違約問題提供了司法判例。《中華人民共和國勞動合同法》第九十六條規(guī)定：“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行。”《事業(yè)單位人事管理條例》等文件已對事業(yè)單位人事聘用合同作了規(guī)定，應適用人事法律法規(guī)相關規(guī)定。《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》第四條第一款規(guī)定：“……聘用合同必須具備下列條款：……（七）違反聘用合同的責任?！北景笇W校同類事務處理有重要參考價值。

　　一是規(guī)范高校規(guī)章制度建設。應健全校內規(guī)范性文件管理機制，嚴格起草、審查、發(fā)布程序，加強合法性、規(guī)范性審查。制定、修訂涉及師生切身利益的規(guī)范性文件應依法履行民主程序，確保規(guī)范性文件有效。

　　二是加強高校人事合同管理。堅持合法公平原則設計合同范本，秉承契約精神加強合同履約管理。人事合同違約金設置應綜合考慮人員工資水平、高校對其投入情況等因素。加強對各類聘用協(xié)議統(tǒng)籌審查，盡量避免因同一人員所簽訂協(xié)議條款約定不一致引發(fā)爭議。

　　三是完善高校糾紛處置機制。加強勞動人事爭議預防調處工作，充分利用校工會或街道、區(qū)勞動人事爭議調解組織溝通調解等途徑化解勞動人事糾紛，減少社會仲裁訴訟“增量”。加強訴訟仲裁管理工作，建立快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)的涉訴案件處理機制，組建專案隊伍，全面梳理事實證據(jù)，精準謀劃訴訟策略，加強溯源反饋和完善日常工作。

　　四是全面提升高校依法治校意識。構建制度化、系統(tǒng)化法治宣傳教育格局，筑牢銘刻在師生心中的法治根基。領導干部要善于運用法治思維方式謀劃工作、處理問題，管理服務隊伍要強化程序意識、證據(jù)意識，要引導師生認真學習法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，努力營造濃厚的法治文化氛圍。

　?。ㄗ髡叻謩e系華南農業(yè)大學黨政辦公室法律事務科科長、主任科員）

《中國教育報》2026年05月06日 第04版