案件詳情

該企業(yè)主要從事氣溶膠等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)范圍包含氫氟碳化物（HFC-134a）等受控ODS銷售業(yè)務(wù)。根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十七條明確規(guī)定，消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門辦理備案手續(xù)。

2026年1月21日，順德分局執(zhí)法人員根據(jù)線索對(duì)該企業(yè)開展ODS專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)核查經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、調(diào)閱銷售記錄、詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式查實(shí)：該企業(yè)在未辦理ODS銷售備案的情況下，擅自從事HFC-134a等受控ODS銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

查處情況

該公司作為ODS銷售單位，未依法履行備案手續(xù)的行為，違反了《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定。依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合該企業(yè)違法事實(shí)及整改情況，順德分局依法責(zé)令其立即改正違法行為，并處罰款人民幣5000元。

法條鏈接

《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十七條第一款第（一）項(xiàng)消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第三十七條第一款第（一）項(xiàng)從事消耗臭氧層物質(zhì)銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，未依照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

案件啟示

備案不是“小事”，合規(guī)方能“遠(yuǎn)行”

本案是佛山市查處的典型ODS銷售未備案案件，雖罰款金額不高，但釋放了ODS監(jiān)管“小違法、嚴(yán)監(jiān)管”的強(qiáng)烈信號(hào)，為涉ODS經(jīng)營(yíng)企業(yè)敲響警鐘。

（一）認(rèn)清備案法定責(zé)任，勿存僥幸心理。

ODS（如HFC-134a等）廣泛用于制冷劑、發(fā)泡劑，是破壞臭氧層、加劇溫室效應(yīng)的重點(diǎn)管控物質(zhì)。我國對(duì)ODS實(shí)施生產(chǎn)配額許可、銷售/使用備案的全生命周期管理制度。ODS銷售單位須在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，通過“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)備案。首次備案可隨時(shí)申請(qǐng)，后續(xù)于每年12月1日至次年1月31日申請(qǐng)次年備案。嚴(yán)禁“先經(jīng)營(yíng)、后備案”或“只經(jīng)營(yíng)、不備案”。

（二）嚴(yán)守經(jīng)營(yíng)合規(guī)底線，規(guī)范全流程管理。

ODS銷售單位除完成備案外，還須做到“三嚴(yán)禁、三必須”：嚴(yán)禁向未備案單位、個(gè)人銷售ODS；嚴(yán)禁從未獲配額生產(chǎn)企業(yè)、未備案經(jīng)銷商采購ODS；嚴(yán)禁賬實(shí)不符、謊報(bào)瞞報(bào)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。必須完整保存購銷合同、出入庫記錄、票據(jù)憑證等原始資料至少3年；必須按要求報(bào)送季度、年度經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)；必須核驗(yàn)上下游單位資質(zhì)，確保交易全鏈條合規(guī)。

（三）強(qiáng)化行業(yè)自律自查，主動(dòng)排查整改。

涉ODS生產(chǎn)、銷售、使用、維修等單位，須以案為鑒，立即開展自查自糾：一是對(duì)照《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》，排查經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否涉及受控ODS；二是核查是否按規(guī)定完成備案、備案信息是否有效；三是檢查臺(tái)賬資料是否齊全、數(shù)據(jù)報(bào)送是否及時(shí)。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并整改，避免違法經(jīng)營(yíng)而受到處罰。

生態(tài)環(huán)境無小事，守法經(jīng)營(yíng)是底線

希望各企業(yè)以此案為戒

牢固樹立環(huán)保法治意識(shí)

嚴(yán)格遵守ODS管理各項(xiàng)規(guī)定

主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

共同守護(hù)廣東藍(lán)天白云、綠水青山

為全球臭氧層修復(fù)與氣候改善貢獻(xiàn)力量

來源 | 廣東生態(tài)環(huán)境

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