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                               關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展的 通　知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市委有關(guān)部門，市直、駐市有關(guān)單位：　　 

      為加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，滿足人民群眾合理的住房需求，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，確保我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。經(jīng)市政府研究并報市委同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

      一、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

   （一）進一步簡化行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限

     1.縮短房地產(chǎn)項目報建審批時限,各部門審批時應(yīng)避免與中介機構(gòu)評估報告掛鉤；確需中介機構(gòu)評估的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，嚴禁審批部門指定。

     2.支持房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場形勢相應(yīng)進行價格調(diào)整，物價部門對商品房價格及其變動不再進行備案。

     3.房地產(chǎn)項目由城建部門組織規(guī)劃、工程質(zhì)量、人防、消防、房產(chǎn)、國土、城管、氣象、環(huán)保、水保、防震減災(zāi)、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門集中進行一次性驗收，嚴禁任何部門拖延驗收手續(xù)辦理。各部門在收到驗收申請且資料齊全的情況下，自申請之日起3個工作日內(nèi)必須安排組織驗收并及時出具驗收意見。城建部門出具《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》后,房管部門予以辦理房產(chǎn)證。取消瑞字〔2011〕83號文件規(guī)定的房地產(chǎn)項目交付使用綜合驗收和房地產(chǎn)項目開發(fā)審批流程表。

    （二）適應(yīng)市場變化，適當調(diào)整規(guī)劃　

     對房地產(chǎn)企業(yè)為適應(yīng)市場變化作出的戶型調(diào)整，在不變更容積率、建筑密度等指標，并滿足停車位等公共配套設(shè)施的情況下，規(guī)劃部門應(yīng)當及時按法定程序予以批準。

    （三）強化合同意識 

     嚴格履行商品房買賣合同，對借故工程質(zhì)量問題或開發(fā)企業(yè)合同違約以及物業(yè)管理方面不到位糾集業(yè)主信訪或鬧事的“房鬧”，公安等部門要堅決制止，依法追究法律責任，維護社會穩(wěn)定。

    （四）取消商品住房套型結(jié)構(gòu)比例限制　

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)市場需求情況，自主確定開發(fā)的商品住房套型結(jié)構(gòu)比例，以滿足多層次住房消費需求。

    （五）嚴格房地產(chǎn)開發(fā)過程收費管理　

對房地產(chǎn)項目和開發(fā)企業(yè)的收費項目，沒有法律、政策規(guī)定的一律取消，有法律、政策規(guī)定的按低限收取。

   （六）實施優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)　

對房地產(chǎn)項目供電、燃氣、供水、通信等行業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)，有關(guān)部門要積極主動配合，實施優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)。

   （七）減輕房地產(chǎn)企業(yè)的額外負擔　

     供電、供水等行業(yè)在配套設(shè)施施工時要科學合理收取費用。規(guī)劃部門要科學安排供電布局，供電部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定決定房地產(chǎn)項目是否需接專線供電。取消燃氣在辦理施工許可和商品房預(yù)售許可時預(yù)收燃氣初裝費。

   （八）規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序

     嚴格禁止和嚴厲打擊集體土地（小產(chǎn)權(quán)房）的房地產(chǎn)開發(fā)行為和國有土地上無資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)行為。

　　二、落實金融支持政策

    （一）進一步加大金融支持　

     金融部門要認真貫徹《中國人民銀行 中國銀行監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》（銀發(fā)〔2014〕287號）精神，落實好各類優(yōu)惠政策，改善服務(wù)，加快審批，積極支持住房自住性需求和改善性需求。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資支持，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項目的合理資金需求，進一步提高房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批效率，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長。

    （二）進一步優(yōu)化信貸環(huán)境　

     加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資支持，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項目合理資金需求。嚴厲查處為爭取授信規(guī)模產(chǎn)生的惡性競爭及腐敗現(xiàn)象。禁止各商業(yè)銀行在發(fā)放按揭貸款時要求客戶強買保險、收取理財費等行為。

     三、合理引導住房消費

   （一）放寬住房購買限制　

     在本市范圍內(nèi)購買住房時，不限定購買套數(shù)，不需要提供家庭住房情況查詢結(jié)果，不需要提供一定年限內(nèi)納稅或社會保險繳納證明。

   （二）鼓勵農(nóng)民進城置業(yè)購房　

    經(jīng)市委農(nóng)工部核定，凡符合條件且在2014年底前未在農(nóng)村參與土坯房改造的農(nóng)民，進城購房可享受土坯房改造補貼政策。

   （三）實行住房補貼政策 

     1.凡購買面積90㎡以上商品住房的，市財政給予一次性補貼1.5萬元（在編在崗公職人員購房補貼由所在用人單位負責，一線教職工、醫(yī)護人員及非公職人員購房補貼由市財政負責）。

     2.引進人才的購房補貼，依據(jù)《中共瑞金市委、瑞金市人民政府關(guān)于印發(fā)<瑞金市引進人才實施辦法（試行）>的通知》（瑞發(fā)【2013】15號）執(zhí)行。

     3.縣以上勞模、英模，為瑞金發(fā)展穩(wěn)定作出突出貢獻的先進人物，購買面積90㎡以上商品住房的，憑相關(guān)證書，經(jīng)發(fā)證部門認證，房管部門申報，政府系列的由市政府辦審核，黨委系列的由市委辦審核，提交市委、市政府有關(guān)會議研究通過，市財政給予一次性補貼2萬元。

     以上補貼僅限1次，不得重復(fù)補貼。

   （四）實行購房契稅補貼措施

     1.購買首套普通商品房的（單套建筑面積在144平方米以下），給予所納契稅100%的補貼。

     2.購買首套非普通商品住房或第二套商品住房的，給予所納契稅50%的補貼。

     3.對購買非住宅的，給予所納契稅50%的補貼。

     4.因房屋征收實行貨幣補償?shù)恼鬟w戶購買商品房的，其成交總價不超過貨幣補償總價的，對重新購置的住房免征契稅;成交總價超過貨幣補償總價的，對差價部分按規(guī)定征收的契稅給予50%補貼。

     5.購房人擁有的住房套數(shù)以市房管局出具的查詢證明為準。

    （五）激活二手房市場交易　

     各商業(yè)銀行放開二手房辦理按揭貸款限制。實行二手房交易契稅補貼措施，對二手房交繳的契稅超過2萬元的，給予2萬元的補貼，少于2萬元的，按實際繳交補貼。個人購買房屋時間按房屋買賣合同訂立時間確定。

     四、加快推進保障性安居工程建設(shè)

    （一）完善住房供應(yīng)體系

      加快構(gòu)建以政府為主體提供基本住房保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。堅持租售并舉、以租為主，提供保障性住房，滿足基本住房需求。

    （二）引導和鼓勵征遷貨幣化安置

     通過實施貨幣化安置的優(yōu)惠政策，引導被征遷戶選擇通過貨幣補償在市場上購買商品房，加快棚改和征遷安置步伐。

    （三）多渠道籌措保障房和安置房房源

     推行“以購（租）代建”模式，通過購買或租賃符合條件的商品住房作為保障房和安置房房源，并可在房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建保障性住房或安置房，再由政府回購，配建部分營業(yè)稅按照政府回購價計算。

     五、調(diào)整市場供應(yīng)

   （一）科學安排土地供應(yīng)

     1.國土部門要根據(jù)商品住房庫存量和市場供求變化情況，特別是市場存量情況，合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏、時序、規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，均衡布局，引導房地產(chǎn)市場預(yù)期。

     2.新出讓地堅持“凈地”出讓。著力解決已出讓土地未動工項目范圍內(nèi)征地拆遷歷史遺留問題。

     3.2015年新上項目，征地拆遷取消土地安置，一律實行貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

    （二）鼓勵開發(fā)綠色住宅

      鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑，引導消費者購買綠色住宅。金融機構(gòu)可對購買綠色住宅的消費者在貸款利率上給予適當優(yōu)惠。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，按照政策規(guī)定，給予增加容積率獎勵。

      六、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

    （一）跟進規(guī)劃步伐

     城東、城北是我市今后房地產(chǎn)開發(fā)重點區(qū)域，規(guī)劃部門要逐步完善商業(yè)、市場、學校、醫(yī)療、休閑等生活服務(wù)的布局和建設(shè)。

    （二）破解發(fā)展“瓶頸”

      科學安排資金，著力解決影響房地產(chǎn)市場發(fā)展的道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題，優(yōu)先解決重點開發(fā)區(qū)域的“斷頭路”或交通“瓶頸”問題。

     七、加大公積金支持力度

    （一）提高貸款額度

     在本市范圍內(nèi)購買自住住房的，每戶貸款額度由30萬元提高到50萬元。

    （二）擴大提取使用范圍

      1.職工在本市購買自住住房的，首付款比例不低于30%（其中90平方米及以下的不低于20%），均可申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付剩余房款，但提取后此套房不得申請貸款。

      2.職工在我市商業(yè)銀行辦理了住房按揭貸款的，可以申請按年提取住房公積金償還住房貸款本息。

      3.對租賃公共租賃房、廉租住房及租賃私有住房的職工，可以提取帳戶內(nèi)公積金用以支付房租。

     （三）降低提取使用門檻

      1.對職工因購買自住住房等原因提取住房公積金帳戶內(nèi)部分存儲余額的，取消原“五年內(nèi)不得再次申請?zhí)崛?rdquo;的規(guī)定。

      2.職工公積金貸款提取由原來按年提取適時調(diào)整為按月提取，調(diào)整后職工當月繳存的公積金第二個月就可辦理提取。

      八、加強市場分析監(jiān)測

     （一）完善房地產(chǎn)市場風險預(yù)警處置機制

      市國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融、人民銀行、銀監(jiān)等部門應(yīng)加強團結(jié)協(xié)作，建立信息共享平臺，并根據(jù)自身職責加強市場監(jiān)測與分析，強化對房地產(chǎn)企業(yè)的資金流向的監(jiān)管，對存在資金斷裂風險的企業(yè)，做到及時發(fā)現(xiàn)，提前預(yù)防。

     （二）加強房地產(chǎn)市場輿論引導

      密切關(guān)注房地產(chǎn)市場輿情，引導媒體客觀反映市場實際情況，穩(wěn)定市場預(yù)期，形成有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

      九、本通知自2015年 1月1日起實施，購房補貼和稅費補貼政策有效期暫定半年，視市場情況決定是否延期。購買新建商品房的，以《商品房買賣合同》備案時間為準，購買二手房的，以辦理轉(zhuǎn)移登記時間為準。本通知由市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年1月1日