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                               關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的 通　知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市委有關(guān)部門，市直、駐市有關(guān)單位：　　 

      為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，滿足人民群眾合理的住房需求，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。經(jīng)市政府研究并報(bào)市委同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      一、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

   （一）進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限

     1.縮短房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)限,各部門審批時(shí)應(yīng)避免與中介機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告掛鉤；確需中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁審批部門指定。

     2.支持房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)相應(yīng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，物價(jià)部門對(duì)商品房?jī)r(jià)格及其變動(dòng)不再進(jìn)行備案。

     3.房地產(chǎn)項(xiàng)目由城建部門組織規(guī)劃、工程質(zhì)量、人防、消防、房產(chǎn)、國(guó)土、城管、氣象、環(huán)保、水保、防震減災(zāi)、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門集中進(jìn)行一次性驗(yàn)收，嚴(yán)禁任何部門拖延驗(yàn)收手續(xù)辦理。各部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)且資料齊全的情況下，自申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)必須安排組織驗(yàn)收并及時(shí)出具驗(yàn)收意見。城建部門出具《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》后,房管部門予以辦理房產(chǎn)證。取消瑞字〔2011〕83號(hào)文件規(guī)定的房地產(chǎn)項(xiàng)目交付使用綜合驗(yàn)收和房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)審批流程表。

    （二）適應(yīng)市場(chǎng)變化，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃　

     對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)變化作出的戶型調(diào)整，在不變更容積率、建筑密度等指標(biāo)，并滿足停車位等公共配套設(shè)施的情況下，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)按法定程序予以批準(zhǔn)。

    （三）強(qiáng)化合同意識(shí) 

     嚴(yán)格履行商品房買賣合同，對(duì)借故工程質(zhì)量問題或開發(fā)企業(yè)合同違約以及物業(yè)管理方面不到位糾集業(yè)主信訪或鬧事的“房鬧”，公安等部門要堅(jiān)決制止，依法追究法律責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    （四）取消商品住房套型結(jié)構(gòu)比例限制　

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求情況，自主確定開發(fā)的商品住房套型結(jié)構(gòu)比例，以滿足多層次住房消費(fèi)需求。

    （五）嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)過程收費(fèi)管理　

對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目和開發(fā)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，沒有法律、政策規(guī)定的一律取消，有法律、政策規(guī)定的按低限收取。

   （六）實(shí)施優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)　

對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目供電、燃?xì)?、供水、通信等行業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)，有關(guān)部門要積極主動(dòng)配合，實(shí)施優(yōu)質(zhì)跟蹤服務(wù)。

   （七）減輕房地產(chǎn)企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)　

     供電、供水等行業(yè)在配套設(shè)施施工時(shí)要科學(xué)合理收取費(fèi)用。規(guī)劃部門要科學(xué)安排供電布局，供電部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定決定房地產(chǎn)項(xiàng)目是否需接專線供電。取消燃?xì)庠谵k理施工許可和商品房預(yù)售許可時(shí)預(yù)收燃?xì)獬跹b費(fèi)。

   （八）規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序

     嚴(yán)格禁止和嚴(yán)厲打擊集體土地（小產(chǎn)權(quán)房）的房地產(chǎn)開發(fā)行為和國(guó)有土地上無(wú)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)行為。

　　二、落實(shí)金融支持政策

    （一）進(jìn)一步加大金融支持　

     金融部門要認(rèn)真貫徹《中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》（銀發(fā)〔2014〕287號(hào)）精神，落實(shí)好各類優(yōu)惠政策，改善服務(wù)，加快審批，積極支持住房自住性需求和改善性需求。加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資支持，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項(xiàng)目的合理資金需求，進(jìn)一步提高房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批效率，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長(zhǎng)。

    （二）進(jìn)一步優(yōu)化信貸環(huán)境　

     加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資支持，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項(xiàng)目合理資金需求。嚴(yán)厲查處為爭(zhēng)取授信規(guī)模產(chǎn)生的惡性競(jìng)爭(zhēng)及腐敗現(xiàn)象。禁止各商業(yè)銀行在發(fā)放按揭貸款時(shí)要求客戶強(qiáng)買保險(xiǎn)、收取理財(cái)費(fèi)等行為。

     三、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)

   （一）放寬住房購(gòu)買限制　

     在本市范圍內(nèi)購(gòu)買住房時(shí)，不限定購(gòu)買套數(shù)，不需要提供家庭住房情況查詢結(jié)果，不需要提供一定年限內(nèi)納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

   （二）鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)購(gòu)房　

    經(jīng)市委農(nóng)工部核定，凡符合條件且在2014年底前未在農(nóng)村參與土坯房改造的農(nóng)民，進(jìn)城購(gòu)房可享受土坯房改造補(bǔ)貼政策。

   （三）實(shí)行住房補(bǔ)貼政策 

     1.凡購(gòu)買面積90㎡以上商品住房的，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元（在編在崗公職人員購(gòu)房補(bǔ)貼由所在用人單位負(fù)責(zé)，一線教職工、醫(yī)護(hù)人員及非公職人員購(gòu)房補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)責(zé)）。

     2.引進(jìn)人才的購(gòu)房補(bǔ)貼，依據(jù)《中共瑞金市委、瑞金市人民政府關(guān)于印發(fā)<瑞金市引進(jìn)人才實(shí)施辦法（試行）>的通知》（瑞發(fā)【2013】15號(hào)）執(zhí)行。

     3.縣以上勞模、英模，為瑞金發(fā)展穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，購(gòu)買面積90㎡以上商品住房的，憑相關(guān)證書，經(jīng)發(fā)證部門認(rèn)證，房管部門申報(bào)，政府系列的由市政府辦審核，黨委系列的由市委辦審核，提交市委、市政府有關(guān)會(huì)議研究通過，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元。

     以上補(bǔ)貼僅限1次，不得重復(fù)補(bǔ)貼。

   （四）實(shí)行購(gòu)房契稅補(bǔ)貼措施

     1.購(gòu)買首套普通商品房的（單套建筑面積在144平方米以下），給予所納契稅100%的補(bǔ)貼。

     2.購(gòu)買首套非普通商品住房或第二套商品住房的，給予所納契稅50%的補(bǔ)貼。

     3.對(duì)購(gòu)買非住宅的，給予所納契稅50%的補(bǔ)貼。

     4.因房屋征收實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)恼鬟w戶購(gòu)買商品房的，其成交總價(jià)不超過貨幣補(bǔ)償總價(jià)的，對(duì)重新購(gòu)置的住房免征契稅;成交總價(jià)超過貨幣補(bǔ)償總價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收的契稅給予50%補(bǔ)貼。

     5.購(gòu)房人擁有的住房套數(shù)以市房管局出具的查詢證明為準(zhǔn)。

    （五）激活二手房市場(chǎng)交易　

     各商業(yè)銀行放開二手房辦理按揭貸款限制。實(shí)行二手房交易契稅補(bǔ)貼措施，對(duì)二手房交繳的契稅超過2萬(wàn)元的，給予2萬(wàn)元的補(bǔ)貼，少于2萬(wàn)元的，按實(shí)際繳交補(bǔ)貼。個(gè)人購(gòu)買房屋時(shí)間按房屋買賣合同訂立時(shí)間確定。

     四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

    （一）完善住房供應(yīng)體系

      加快構(gòu)建以政府為主體提供基本住房保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。堅(jiān)持租售并舉、以租為主，提供保障性住房，滿足基本住房需求。

    （二）引導(dǎo)和鼓勵(lì)征遷貨幣化安置

     通過實(shí)施貨幣化安置的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)被征遷戶選擇通過貨幣補(bǔ)償在市場(chǎng)上購(gòu)買商品房，加快棚改和征遷安置步伐。

    （三）多渠道籌措保障房和安置房房源

     推行“以購(gòu)（租）代建”模式，通過購(gòu)買或租賃符合條件的商品住房作為保障房和安置房房源，并可在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建保障性住房或安置房，再由政府回購(gòu)，配建部分營(yíng)業(yè)稅按照政府回購(gòu)價(jià)計(jì)算。

     五、調(diào)整市場(chǎng)供應(yīng)

   （一）科學(xué)安排土地供應(yīng)

     1.國(guó)土部門要根據(jù)商品住房庫(kù)存量和市場(chǎng)供求變化情況，特別是市場(chǎng)存量情況，合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏、時(shí)序、規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，均衡布局，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。

     2.新出讓地堅(jiān)持“凈地”出讓。著力解決已出讓土地未動(dòng)工項(xiàng)目范圍內(nèi)征地拆遷歷史遺留問題。

     3.2015年新上項(xiàng)目，征地拆遷取消土地安置，一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

    （二）鼓勵(lì)開發(fā)綠色住宅

      鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色住宅。金融機(jī)構(gòu)可對(duì)購(gòu)買綠色住宅的消費(fèi)者在貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，按照政策規(guī)定，給予增加容積率獎(jiǎng)勵(lì)。

      六、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

    （一）跟進(jìn)規(guī)劃步伐

     城東、城北是我市今后房地產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃部門要逐步完善商業(yè)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)療、休閑等生活服務(wù)的布局和建設(shè)。

    （二）破解發(fā)展“瓶頸”

      科學(xué)安排資金，著力解決影響房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題，優(yōu)先解決重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的“斷頭路”或交通“瓶頸”問題。

     七、加大公積金支持力度

    （一）提高貸款額度

     在本市范圍內(nèi)購(gòu)買自住住房的，每戶貸款額度由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。

    （二）擴(kuò)大提取使用范圍

      1.職工在本市購(gòu)買自住住房的，首付款比例不低于30%（其中90平方米及以下的不低于20%），均可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付剩余房款，但提取后此套房不得申請(qǐng)貸款。

      2.職工在我市商業(yè)銀行辦理了住房按揭貸款的，可以申請(qǐng)按年提取住房公積金償還住房貸款本息。

      3.對(duì)租賃公共租賃房、廉租住房及租賃私有住房的職工，可以提取帳戶內(nèi)公積金用以支付房租。

     （三）降低提取使用門檻

      1.對(duì)職工因購(gòu)買自住住房等原因提取住房公積金帳戶內(nèi)部分存儲(chǔ)余額的，取消原“五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)崛?rdquo;的規(guī)定。

      2.職工公積金貸款提取由原來按年提取適時(shí)調(diào)整為按月提取，調(diào)整后職工當(dāng)月繳存的公積金第二個(gè)月就可辦理提取。

      八、加強(qiáng)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)

     （一）完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制

      市國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、人民銀行、銀監(jiān)等部門應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立信息共享平臺(tái)，并根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資金流向的監(jiān)管，對(duì)存在資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提前預(yù)防。

     （二）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導(dǎo)

      密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)輿情，引導(dǎo)媒體客觀反映市場(chǎng)實(shí)際情況，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

      九、本通知自2015年 1月1日起實(shí)施，購(gòu)房補(bǔ)貼和稅費(fèi)補(bǔ)貼政策有效期暫定半年，視市場(chǎng)情況決定是否延期。購(gòu)買新建商品房的，以《商品房買賣合同》備案時(shí)間為準(zhǔn)，購(gòu)買二手房的，以辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)間為準(zhǔn)。本通知由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年1月1日