談到投資，許多人首先會想到對物的投資。

通過高強度投資于物，我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)了歷史性跨越，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的偉大奇跡。如今，“十五五”規(guī)劃建議明確提出，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，將投資于人放在更突出的位置。

投資于物和投資于人究竟是何關(guān)系？突出投資于人意味著什么？又該如何投資于人？

（一）

準確理解投資于人，首先需要厘清它與投資于物的內(nèi)在關(guān)系。

投資于物，是指對實物資產(chǎn)進行投資，比如基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、機器設(shè)備等，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

投資于人，是指對全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發(fā)的投入，比如育幼、養(yǎng)老、健康、教育、技能培訓等。

投資于物是投資于人的物質(zhì)基礎(chǔ)。從一般發(fā)展規(guī)律來看，投資于物往往是一個國家在發(fā)展前期的重要著力點。這是因為投資于物的回報更加明顯，它能快速提升社會生產(chǎn)力水平，帶動經(jīng)濟增長，促進就業(yè)、居民財富積累，而與民生相關(guān)的物的投資，還能直接提高公共服務(wù)水平，保障和改善民生。

投資于人是投資于物的效能保障。比如，再先進的機器設(shè)備，若缺乏會使用的人，就會淪為閑置資產(chǎn)；同一套機器設(shè)備，由掌握不同技能的勞動者操作，效能也會不一樣?！熬由钱愐?，善假于物也”，AI時代更是如此。

不過，投資于物和投資于人的最終目的都是促進人的全面發(fā)展，二者緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方能以物促人、以人興物。這好比一所學校，不能沒有房屋建筑，也不能沒有老師，“人”與“物”緊密結(jié)合，才能實現(xiàn)學有所教，進而實現(xiàn)學有優(yōu)教，創(chuàng)造更多發(fā)展機會。

堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，正是為了實現(xiàn)物質(zhì)資本與人力資本的良性互動，讓物的積累更好服務(wù)于人的發(fā)展，讓人的發(fā)展更好反哺物的升級。

（二）

“十五五”時期，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展動能逐漸從增量擴張為主轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，一方面實物投資需要優(yōu)化提升、精準發(fā)力，另一方面投資于人的重要性和緊迫性日益凸顯。

投資于人是增強發(fā)展動能的重要抓手。

我國經(jīng)濟長期依靠要素驅(qū)動、投資拉動，投資于物回報率近年來已經(jīng)有所下降。與此同時，全球產(chǎn)業(yè)競爭已從“資本密集”向“人才密集”轉(zhuǎn)向。推動我國經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、需求拉動，亟須加大對人的投資，形成“人力資本紅利”。只有這樣，才能構(gòu)筑經(jīng)濟長期發(fā)展競爭力，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得戰(zhàn)略主動。

投資于人是擴大國內(nèi)需求的迫切需要。

強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，有效需求不足是當前制約經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。其中原因，就有居民收入預(yù)期不高、不同群體間收入差距較大等。將更多資金和資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，投入到人的能力提升、健康維護、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中，既能讓老百姓“錢袋子”鼓一些、“后顧之憂”少一點，提升消費意愿和能力，還能通過縮小群體能力差距來縮減群體財富差距，進而激發(fā)需求側(cè)潛力，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。

投資于人是促進人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

與西方現(xiàn)代化以資本為中心、見物不見人不同，中國式現(xiàn)代化不僅追求物的全面豐富，更追求人的全面發(fā)展。正如習近平總書記所指出：“現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅持以人民為中心?，F(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康?！边M一步加大對人的投資，是保障和改善民生、實現(xiàn)高品質(zhì)生活、推動全體人民共同富裕的必要之舉，也是推動人口高質(zhì)量發(fā)展、人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。

（三）

人是消費主體、生產(chǎn)主體和創(chuàng)新源泉，是生產(chǎn)力中最活躍、最能動、最積極的因素。

堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，是對我國投資理念的全面更新、投資重點的全面優(yōu)化。具體到投資于人，到底該怎么投？

一是完善收入分配制度，健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

二是穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，加快縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間基本公共服務(wù)差距。

三是提高民生類政府投資比重，加大對生育養(yǎng)育、教育醫(yī)療、職業(yè)培訓、普惠養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域的公共投入，擴大覆蓋全人群、全生命周期的有效投資。

四是加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，加大對各類人才特別是科技領(lǐng)軍人才、拔尖創(chuàng)新人才、高技能人才等的培養(yǎng)投入力度，一體推進教育科技人才發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

五是建立健全投資于人的長效機制，優(yōu)化財政支出責任和財力配置，完善對地方政府考核和激勵機制，建立健全相關(guān)統(tǒng)計制度，將對人的投資納入統(tǒng)計核算范圍，調(diào)動全社會、各方面投資于人的積極性主動性創(chuàng)造性。

“十五五”規(guī)劃更加重視投資于人，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求，也是“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的生動實踐。

編者按：

時值“十五五”開局之年，2026年的全國兩會承載著特殊的期待。全國人代會將審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，全國政協(xié)會議也將圍繞草案廣泛協(xié)商建言，共同描繪國家發(fā)展的愿景。如何推動“十五五”開好局、起好步？南方日報、南方+客戶端聯(lián)合推出《問道“十五五”》系列報道，以“視頻+述評”的形式解疑釋惑、凝心聚力。敬請垂注。