（原標(biāo)題：國(guó)際銳評(píng)丨全過(guò)程人民民主，為“十五五”開(kāi)局凝心聚力）

一年一度的中國(guó)兩會(huì)，是觀察中國(guó)式現(xiàn)代化和全過(guò)程人民民主的重要窗口。這些天，來(lái)自全國(guó)各地約5000名代表委員，帶著熱氣騰騰的民意齊聚北京。他們當(dāng)中有的帶上土特產(chǎn)暢談發(fā)展，有的帶上“民情筆記本”，有的在路上就調(diào)研起鐵路運(yùn)輸……通過(guò)兩會(huì)這個(gè)重要平臺(tái)，代表委員們積極建言獻(xiàn)策，讓越來(lái)越多的基層聲音直達(dá)決策層，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為國(guó)家重大決策，彰顯了全過(guò)程人民民主強(qiáng)大生命力。

在中國(guó)，全過(guò)程人民民主貫穿選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等國(guó)家治理各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出以人民為中心的價(jià)值取向，真正保障了人民當(dāng)家作主。透過(guò)中國(guó)兩會(huì)，人們不僅看到中國(guó)的發(fā)展藍(lán)圖，也能感受到“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的民主。

好的民主，自然“帶著露珠、沾著泥土”，植根于最廣闊的大地。目前，中國(guó)277萬(wàn)多名五級(jí)人大代表中，近95%是縣鄉(xiāng)人大代表，很多是來(lái)自一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員。從田間地頭到工廠車(chē)間，他們最了解老百姓的急難愁盼，是最“原汁原味”的民意直通車(chē)。他們把老百姓的訴求心聲帶到兩會(huì)，讓不同地域、不同行業(yè)、不同群體的意愿都順暢表達(dá)，從而在最大范圍實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。觀察人士指出，中國(guó)讓來(lái)自基層的民眾進(jìn)入國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，這在世界上十分罕見(jiàn)。

好的民主，還會(huì)吸納真民意、采納好點(diǎn)子，汲取最廣泛的智慧和最深厚的力量。今年是中國(guó)“十五五”開(kāi)局之年。審查討論“十五五”規(guī)劃綱要草案是兩會(huì)焦點(diǎn)之一。據(jù)介紹，去年5月至6月，在規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)中，共收到有效建言311.3萬(wàn)余條，經(jīng)梳理摘編，形成27個(gè)方面1500多條有建設(shè)性、代表性的意見(jiàn)建議，其中許多內(nèi)容被吸納，以適當(dāng)方式體現(xiàn)在規(guī)劃建議相關(guān)舉措中。在《建議》稿通過(guò)后，相關(guān)部委又在線上開(kāi)展“十五五”規(guī)劃綱要問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，還以多種方式聽(tīng)取各方建言，實(shí)打?qū)嵉刿`行“頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一”。

今年兩會(huì)上，同樣備受關(guān)注的還有生態(tài)環(huán)境法典草案、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案等三部重要法律案提請(qǐng)審議。它們都經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)修改完善，充分體現(xiàn)了各方面意見(jiàn)建議。以生態(tài)環(huán)境法典草案為例，它針對(duì)多項(xiàng)民生關(guān)切作出精準(zhǔn)回應(yīng)。比如，針對(duì)民眾關(guān)注的噪聲問(wèn)題，草案第546到599條作出詳細(xì)規(guī)定，將工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲等進(jìn)行了分類(lèi)規(guī)制。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒與《國(guó)際銳評(píng)》交流說(shuō)，全國(guó)人大年度例會(huì)同時(shí)審議三部重要法律案，不僅標(biāo)志著中國(guó)法治建設(shè)的飛躍，也是“開(kāi)門(mén)立法、問(wèn)計(jì)于民”的生動(dòng)實(shí)踐，有助于進(jìn)一步將人民意志法治化、將民生福祉具體化。巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)教授埃利亞斯·雅博爾認(rèn)為，中國(guó)的法治建設(shè)，體現(xiàn)了以服務(wù)人民利益而不是富人利益為基礎(chǔ)的獨(dú)特人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程。

好的民主，還能真正解決問(wèn)題。來(lái)自河北的全國(guó)人大代表陳春芳告訴《國(guó)際銳評(píng)》，2024年他在兩會(huì)上提出關(guān)于推動(dòng)司法下沉、加大巡回審判力度的建議，當(dāng)即收到反饋，并在2025年最高人民法院工作報(bào)告中得到了體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，中國(guó)政府共承辦全國(guó)人大代表建議8754件、政協(xié)提案4868件，分別占建議、提案總數(shù)的95.6%、97.3%，均已按時(shí)辦結(jié)。

正是這種看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)效，讓全過(guò)程人民民主贏得了廣泛認(rèn)可。去年公布的愛(ài)德曼信任度晴雨表顯示，中國(guó)民眾對(duì)政府、企業(yè)等的整體信任度繼續(xù)在受訪國(guó)家中位居首位，對(duì)未來(lái)的樂(lè)觀程度穩(wěn)居全球第一。分析家們認(rèn)為，全過(guò)程人民民主的成功實(shí)踐，不僅為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了制度保障，也為廣大發(fā)展中國(guó)家探索適合國(guó)情的民主模式提供了有益借鑒，豐富了人類(lèi)政治文明形態(tài)。

“十五五”開(kāi)啟新局，中國(guó)式現(xiàn)代化踏上新征程。“堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一”，解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，全過(guò)程人民民主將在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中煥發(fā)更大活力，也將為世界帶來(lái)更多啟發(fā)和機(jī)遇。

（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）