（原標(biāo)題：游說2年等來中資，西班牙笑嘻嘻：還得感謝特朗普）

? 文 觀察者網(wǎng) 王一

在西班牙納瓦拉自治區(qū)，一座曾經(jīng)晝夜運轉(zhuǎn)生產(chǎn)洗碗機的德國博世集團的工廠，如今早已停擺。工廠關(guān)閉后留下的不只是空置廠房，還有600多名失去工作的工人的憤怒，他們在墻上涂鴉寫道：“工人被解雇，絞死老板。”

但誰也沒想到，這片沉寂的工業(yè)遺址，將因為中國企業(yè)的到來而重新燃起希望。而更耐人尋味的是，當(dāng)?shù)毓賳T直言，這件事“還得感謝特朗普”的意外助攻。

4月15日，在西班牙首相桑切斯的見證下，海辰儲能與納瓦拉自治區(qū)政府簽署戰(zhàn)略投資合作意向備忘錄，項目首期計劃總投資約4億歐元，在西班牙納瓦拉建設(shè)大型儲能電池及系統(tǒng)制造工廠。

據(jù)英國《金融時報》15日報道，為吸引海辰儲能“落戶”，納瓦拉地方政府前后花了兩年多時間反復(fù)游說。最終，中企選擇在這里建設(shè)儲能電池工廠，而博世舊址是其候選廠址之一。

報道指出，項目一旦落地，預(yù)計將創(chuàng)造約700個就業(yè)崗位。該項目將以合資形式與地方政府、本地企業(yè)合作推進(jìn)，還將成為歐盟境內(nèi)最早生產(chǎn)電池電芯的工廠之一，而迄今為止，沒有一家歐洲本土企業(yè)能達(dá)到中國企業(yè)在短短20多年里發(fā)展出的技術(shù)水平。

當(dāng)?shù)貢r間4月15日，西班牙納瓦拉自治區(qū)政府主席瑪麗亞·奇維特·納瓦斯克斯（左）和西班牙首相桑切斯（中）會見海辰儲能代表（右） 海辰儲能網(wǎng)站

納瓦拉投資促進(jìn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人吉列爾莫·阿隆索（Guillermo Alonso）介紹稱，海辰儲能去年在美國得克薩斯州達(dá)拉斯開設(shè)了一座電池工廠，希望從前總統(tǒng)拜登《通脹削減法》帶來的綠色投資激勵中受益。但特朗普決定廢除該法案的部分內(nèi)容后，中國企業(yè)又重新將目光轉(zhuǎn)向歐洲。

“我們得感謝特朗普?！卑⒙∷髡f。

這一項目并非孤例。寧德時代正與斯泰蘭蒂斯集團合作，在西班牙阿拉貢自治區(qū)投資41億歐元建設(shè)一座磷酸鐵鋰電池工廠。

近年來，西班牙一直走在歐洲前列，吸引中國投資進(jìn)入。桑切斯四年內(nèi)四度訪華，希望爭取更多產(chǎn)業(yè)機會。在西班牙政府看來，借助中國在高端制造領(lǐng)域的經(jīng)驗與能力，能扭轉(zhuǎn)本國去工業(yè)化的趨勢。

法國24新聞臺報道稱，桑切斯希望通過此訪將西班牙定位為中國與歐盟成員國之間的“重要橋梁”。報道援引西班牙政府消息人士的話稱，此訪的主要目標(biāo)是擴大經(jīng)貿(mào)合作，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品方面，并探索雙方在技術(shù)領(lǐng)域的合作。

西班牙工業(yè)和旅游大臣霍爾迪·埃雷烏說：“西班牙是一個能夠與全世界對話的國家。如果你對所有人開放，你就會更不容易受制于人。”

西班牙工業(yè)和旅游大臣霍爾迪·埃雷烏 西班牙《阿貝賽報》

但在歐盟內(nèi)部，大多數(shù)人卻無法理解這一點。經(jīng)過各方數(shù)月的激烈爭論，歐盟委員會3月公布《工業(yè)加速器法案》，提出在公共采購和公共支持計劃中引入“歐盟制造”等要求，以強化“歐盟工業(yè)基礎(chǔ)”。

該法案還對歐盟戰(zhàn)略行業(yè)中超過1億歐元的重大投資設(shè)定附加條件：如某單一第三國在相關(guān)領(lǐng)域的全球產(chǎn)能占比超過40%，投資項目須進(jìn)行技術(shù)與知識轉(zhuǎn)移、遵守本地相關(guān)要求，還須保證雇傭的歐盟員工比例不低于50%。

美國、英國等國家此前已對相關(guān)規(guī)則表示擔(dān)憂，認(rèn)為在公共采購中強化“歐盟制造”、提高本地化門檻，可能推高企業(yè)成本并形成新的貿(mào)易壁壘。但兩名歐盟官員透露，法案經(jīng)過精心設(shè)計，旨在對中國產(chǎn)生最大的影響。

《金融時報》渲染稱，近年來一波中國企業(yè)在歐洲建廠。經(jīng)濟咨詢機構(gòu)羅迪姆集團數(shù)據(jù)顯示，去年中國在歐洲新建工廠的投資接近120億美元，是2022年的三倍。大量投資集中在歐洲所需的新興技術(shù)領(lǐng)域：清潔能源、電動汽車和電池?！暗@些中國工廠，對歐洲來說意味著風(fēng)險的累積?！?/p>

英媒特意提到，法國總統(tǒng)馬克龍也一直在爭取中國企業(yè)赴法投資，但同時其政府卻又推動歐盟以更嚴(yán)格的規(guī)則，確保外資“真正惠及歐洲”。他去年在該報撰文時稱，“歐盟必須保持開放，允許中國在其領(lǐng)先領(lǐng)域進(jìn)行投資，前提是中國能夠幫助創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)新，并分享技術(shù)”。

報道稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層正逐漸形成一種共識，即在歐盟投資的企業(yè)，不應(yīng)只是把中國產(chǎn)零部件運進(jìn)來組裝，而是應(yīng)該分享技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。正是出于這一認(rèn)知，歐盟工業(yè)事務(wù)專員斯特凡納·塞茹爾內(nèi)在《工業(yè)加速器法案》中主導(dǎo)添加了前述附加條件。

其他附加條件還包括：知識產(chǎn)權(quán)許可安排、在歐盟境內(nèi)將營收的1%用于研發(fā)，以及公布從歐盟采購30%投入品的戰(zhàn)略等。

中國國旗和歐盟旗幟 資料圖

對于滿足條件的企業(yè)，該法案將允許其獲得歐盟、國家及地區(qū)政府的公共資金支持。但鑒于歐洲勞動力成本相較中國更高，沒有這些財政支持，許多工業(yè)投資項目都難以成立。

這些附加條件在歐洲企業(yè)界也遭到批評。德國汽車制造商寶馬集團即將上任的首席執(zhí)行官米蘭·內(nèi)德利科維奇（Milan Nedeljkovi?）3月時直言，這項法案“毫無作用”，將重點放在“歐洲制造”上，忽視了歐洲企業(yè)在其他地區(qū)的供應(yīng)鏈布局，“這將導(dǎo)致創(chuàng)新減少、增長放緩，最終削弱歐洲的繁榮”。

香港大學(xué)國際關(guān)系講師馬丁·舍貝尼亞（(Martin ?ebeňa）認(rèn)為，僅靠這項法案并不足以讓歐洲獲得其渴求的工業(yè)自主。許多推動歐洲制造業(yè)增長的工具，包括稅收激勵、定向采購和研發(fā)支持等仍掌握在成員國手中，雖然歐盟對法案執(zhí)行有一定的監(jiān)督，但如果各國認(rèn)為這不符合自身利益，他們是否會認(rèn)真執(zhí)行仍存在疑問。

納瓦拉自治區(qū)政府工業(yè)、生態(tài)與數(shù)字商業(yè)發(fā)展部部長米克爾·伊魯霍表示，在吸引外國直接投資時，除了他接待的眾多中國訪客外，幾乎沒有其他選擇。

“如果讓我統(tǒng)計有多少美國工業(yè)企業(yè)對納瓦拉表現(xiàn)出興趣，我都不需要一只手就可以數(shù)完?！币留敾粽f。