蘇丹近期局勢(shì)回顧

2021年12月2日-12月7日

蘇丹過(guò)渡主權(quán)委員會(huì)主席布爾漢與哈姆杜克于11月21日簽署了一項(xiàng)政治協(xié)議，哈姆杜克恢復(fù)總理職務(wù)并擁有組建技術(shù)政府的自由。盡管國(guó)際社會(huì)對(duì)這一協(xié)議普遍表示歡迎，但蘇丹國(guó)內(nèi)不少政治和民間力量對(duì)該協(xié)議表示反對(duì)，認(rèn)為此舉企圖使“政變”合法化，因此蘇丹各地的抗議示威活動(dòng)仍在繼續(xù)。安全方面，蘇丹西達(dá)爾富爾州近期持續(xù)發(fā)生族際暴力沖突，已造成至少48人死亡。

蘇丹各地抗議軍方干政的示威活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行。蘇丹醫(yī)生中央委員會(huì)3日證實(shí)，自10月25日以來(lái)，抗議示威活動(dòng)造成的死亡人數(shù)已上升至44人。6日，蘇丹多地再度爆發(fā)示威活動(dòng)，示威者抗議軍方和總理哈姆杜克之間簽署的政治協(xié)議，要求軍方遠(yuǎn)離政治，實(shí)現(xiàn)完全的文官治理。此次抗議示威活動(dòng)由“自由與變革力量”中央委員會(huì)小組發(fā)起，涉及喀土穆、恩圖曼、瓦德邁達(dá)尼和森納爾等多個(gè)城市，其中喀土穆總統(tǒng)府附近的示威者遭軍方使用催淚瓦斯驅(qū)散。

蘇丹專業(yè)人士協(xié)會(huì)還將矛頭直指軍隊(duì)。該組織5日呼吁結(jié)束“軍隊(duì)主體多元化”并解散快速支援部隊(duì)。該組織在一份聲明中稱，軍隊(duì)整合是文官政府的職責(zé)。該組織還稱，軍隊(duì)的統(tǒng)一可通過(guò)解散快速支援部隊(duì)和其他所有民兵和武裝部隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而解除武裝、復(fù)員和重返社會(huì)的過(guò)程將根據(jù)士兵的技術(shù)和職業(yè)進(jìn)行，由專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

對(duì)于各方質(zhì)疑，主權(quán)委員會(huì)主席布爾漢4日在接受路透社采訪時(shí)表示，蘇丹軍方將在定于2023年舉行的選舉后退出政壇。布爾漢稱，民選政府上臺(tái)后，軍隊(duì)和武裝部隊(duì)將不會(huì)在政治事務(wù)中發(fā)揮作用。他還表示，已解散的前執(zhí)政黨全國(guó)大會(huì)黨不會(huì)以任何方式成為過(guò)渡政府的一部分。

蘇丹領(lǐng)導(dǎo)人還積極同域外國(guó)家和國(guó)際組織溝通蘇丹政治事態(tài)。12月2日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯呼吁蘇丹民眾保持理智，接受總理哈姆杜克與軍方達(dá)成的協(xié)議，以保證蘇丹向真正民主的和平過(guò)渡。12月2日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)蘇丹問(wèn)題特別代表兼聯(lián)合國(guó)蘇丹過(guò)渡時(shí)期綜合援助團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)弗爾克爾·佩爾特斯與布爾漢舉行會(huì)晤，弗爾克爾呼吁各方支持總理哈姆杜克組建新政府，并表示相信哈姆杜克能使蘇丹實(shí)現(xiàn)民主過(guò)渡。同一日，蘇丹過(guò)渡政府總理哈姆杜克會(huì)見(jiàn)美國(guó)駐蘇丹大使館臨時(shí)代辦布萊恩·亨特時(shí)強(qiáng)調(diào)，蘇丹將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)同美國(guó)對(duì)話以盡快恢復(fù)正常關(guān)系。哈姆杜克當(dāng)日還會(huì)見(jiàn)了歐盟駐蘇丹大使羅伯特·范登·杜爾，并對(duì)歐盟持續(xù)支持蘇丹民主過(guò)渡表示感謝。12月6日，哈姆杜克與法國(guó)非洲之角特使弗雷德里克·克拉弗舉行會(huì)晤，就蘇丹民主過(guò)渡進(jìn)程和完善過(guò)渡時(shí)期機(jī)構(gòu)等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。哈姆杜克7日與歐盟國(guó)家駐蘇丹大使進(jìn)行了會(huì)晤，討論了蘇丹當(dāng)前的政治局勢(shì)，歐洲國(guó)家大使對(duì)11月21日簽署的政治協(xié)議表示歡迎，認(rèn)為這是重返文職政府民主過(guò)渡的第一步，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)這一步需要更多步驟和程序的支持，從而在過(guò)渡時(shí)期建立信任。

安全方面，蘇丹西達(dá)爾富爾州族際暴力沖突持續(xù)升級(jí)。蘇丹醫(yī)生中央委員會(huì)6日稱，西達(dá)爾富爾州基拉尼克地區(qū)近日持續(xù)發(fā)生暴力沖突，已造成至少48人死亡、大量人員受傷，其中一些人傷勢(shì)嚴(yán)重。另?yè)?jù)援助組織“達(dá)爾富爾地區(qū)難民和流離失所者協(xié)調(diào)辦公室”發(fā)表的聲明，武裝人員對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)動(dòng)襲擊，造成數(shù)十人死傷，流離失所者營(yíng)地和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)遭焚毀。今年以來(lái)，蘇丹西達(dá)爾富爾州多次發(fā)生暴力沖突事件，已造成至少數(shù)百人死傷。

可見(jiàn)，盡管哈姆杜克恢復(fù)總理職位，重啟民主過(guò)渡進(jìn)程，蘇丹民眾的抗議示威活動(dòng)仍未平息，給過(guò)渡政府帶來(lái)了巨大的壓力；多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織盡管歡迎新簽署的政治協(xié)議，然而美國(guó)及世界銀行何時(shí)恢復(fù)對(duì)蘇丹的援助仍是未知數(shù)；達(dá)爾富爾地區(qū)族際暴力沖突風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高企表明，改善安全形勢(shì)也是過(guò)渡政府亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

整 理：吳昊

校 對(duì)：周軍

責(zé) 編：吳昊