中國的區(qū)域城市版圖，正在發(fā)生百年未有的大變局。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，北京以19352億對19349億，僅僅3億的微弱優(yōu)勢趕超上海，成為新的中國“第一城”。

雖然這中間不乏疫情等突發(fā)因素，特別是二季度，由于上海實施“全域靜態(tài)管理”，經(jīng)濟(jì)活動近乎停擺。但如果我們把時間軸拉長就會發(fā)現(xiàn)，改革開放以來的40多年里，北京跟上海的差距，其實一直在穩(wěn)步縮小。

1978年時，上海GDP是北京GDP的2.5倍。之后有所回落，但直到1982年以前，上海的經(jīng)濟(jì)總量一直維持在北京的2倍以上。1983年-1999年，上海對北京的優(yōu)勢逐步降低至1.5倍。進(jìn)入21世紀(jì)后，又一路從1.4倍降低至1.07倍。所以早幾年就有專家預(yù)測，北京超上海是遲早的事。

北京憑什么就能超過上海？要回答這個問題，我們先得搞清楚另一個問題： 上海，作為一座1843年才開埠的年輕城市，何以能夠穩(wěn)坐內(nèi)地“第一城”近兩百年？

01

上海，中國天賦最佳的城市

很多朋友可能知道，在上海開埠以前，明清兩朝幾百年里，中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市是被曹雪芹稱為“紅塵中一二等富貴風(fēng)流之地”的蘇州。但隨著大航海時代的到來，以及鴉片戰(zhàn)爭后中國國門的逐漸打開，上海得天獨厚，甚至可以說是無與倫比的地理區(qū)位，便凸顯了出來。

在上一篇《》中，我曾提到，上海由于腹地廣大、區(qū)位優(yōu)越，所以開埠沒多久，原先集中在寧波老外灘的洋賈中商，一溜煙地全跑上海灘來了。其實，何止在長三角，放眼全國，可以說也沒有一座城市的地理區(qū)位比上海更好的了。

上海的地理區(qū)位到底有多牛呢？如果我們把中國漫長的海岸線比作一張弓，把長江比作一支箭，那么弓箭交匯之處，就是上海。

上海不僅擁有整個長江流域接近半壁中國的廣闊腹地，而且扼守中國海岸線的中點，背靠富庶的長三角，其重要性不言而喻。這點，從當(dāng)年鴉片戰(zhàn)爭后英國人最初想割讓舟山，被道光皇帝一口回絕，最后給了香港這樁陳年舊事，就能看出端倪。當(dāng)然，舟山的問題和寧波一樣，有港口沒腹地，重要性比起上海，還是差了一大截。

不只是舟山，和上海相比，廣州、深圳太靠南，經(jīng)濟(jì)上可以很發(fā)達(dá)，但影響力卻難以輻射全國。而青島、大連，尤其是天津，雖然靠近京畿重地，但多為交通末梢，腹地范圍有限，且缺乏類似長三角這樣的富庶之地作為支撐。

所以我曾“預(yù)言”， 如果未來中國出現(xiàn)一座城市取代上海 ，就像當(dāng)初上海取代蘇州、蘇州取代揚州，那么 它只可能位于上海更東面的“新長江入?？凇保词乾F(xiàn)在的臨港滴水湖新城，要么還在如今的海里。

扯遠(yuǎn)了，言歸正傳。雖然開埠是近代上海歷史的開端，但真正助力上海崛起的“功臣”，卻是中國人自己——為期十多年的洪楊之亂，在造成江南十室九空的同時，也使得上海因為大量江南富戶的涌入而一舉逆襲，取代蘇州，成為中國新的經(jīng)濟(jì)中心。

類似的劇本，后來在香港身上又重演了一遍。直到90年代浦東大開發(fā)后，上海重新崛起，兩者攻守之勢才又一次翻轉(zhuǎn)。但這些都是后話，而且也不影響上海在內(nèi)地的“第一城”地位。

民國時候就不用說了，雖然國民政府定都南京，但央行等機(jī)構(gòu)卻設(shè)在滬上，由此奠定了上海作為中國乃至遠(yuǎn)東金融中心的江湖地位。別說香港不能比，東京在上海面前都瑟瑟發(fā)抖。至于對內(nèi)地其他大城市，更是如珠穆朗瑪峰對五岳般的存在。

以1949年為例，有人曾估算，那一年上海的GDP是22.74億，而第二名天津直接掉到6.84億，之后的南京（3.09億）、青島（2.87億）、無錫（2.53億）、武漢（2.08億）、重慶（1.97億）等，更是不足5億。上海站在這幫兄弟城市中間，不說是鶴立雞群吧，起碼也是人中姚明。所謂“上青天”之說，我很懷疑是出自后二者的自我吹噓。

哪怕到了49年以后，計劃經(jīng)濟(jì)體制的確立，雖然令上海曾經(jīng)引以為傲的金融優(yōu)勢被幾乎掃平殆盡，但它還是憑借雄厚的工業(yè)實力繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

這里就不擺大數(shù)據(jù)了，想想那時候全國人民的衣食住行吧：騎的是永久、鳳凰牌自行車，戴的是上海牌手表，臉上抹的是百雀羚，學(xué)生寫作業(yè)用的是中華牌鉛筆、英雄牌鋼筆，零食吃的是光明牌冷飲和大白兔奶糖——不僅中國人愛吃，據(jù)說當(dāng)年尼克松訪華的先遣隊因為太喜歡大白兔奶糖，臨走前，竟連糖紙也要一起打包帶走，最后中國政府特批送給他們每人十斤！

正是因為上海在中國經(jīng)濟(jì)版圖中的極端重要性，鄧小平晚年才會對浦東開發(fā)晚了這事耿耿于懷。而與上海的熠熠生輝不同，北京在近代中國經(jīng)濟(jì)史上，一度是個默默無聞的存在。

1990年5月3日，浦東開發(fā)辦公室正式掛牌。

02

北京，中國最有權(quán)勢的城市

如果論區(qū)位、稟賦，北方地區(qū)排名第一的應(yīng)該要數(shù)天津。

這點，光聽它的名字——天子津門，就能感受一二。天津，不僅地處華北最重要的河流——海河出?？?，是整個環(huán)渤海灣區(qū)的地理中心。當(dāng)初孫中山在《建國方略》中設(shè)想的北方大港，就選址在天津大沽口到秦皇島之間的海岸岬角上。而且其附近，還坐落著著名的開灤煤礦。

物阜加地利，所以近代以來，天津一直是北方的工商業(yè)和經(jīng)濟(jì)中心。九國租界里，更是不知道住過多少位來自京城的下野寓公，上演了多少出晚清大戲和民國風(fēng)云。

不只在北方稱雄，從民國時代的“上青天”組合，到建國之初的三大直轄市，天津也是唯一一座能夠始終與上海齊名的城市。后來開發(fā)濱海新區(qū)，也是奔著把天津打造為北方經(jīng)濟(jì)中心的目的去的。反倒是臥榻之側(cè)的帝都，一直以來并不以經(jīng)濟(jì)作為主要的城市功能。所以按道理來講，挑戰(zhàn)上海“第一城”的應(yīng)該是天津，而不是北京才對。

但那句話怎么說的：打敗你的不是對手，顛覆你的不是同行。改革開放以來北京的快速崛起，靠的就是不走尋常路。其他城市說我底蘊(yùn)深厚，北京說我是首都；其他城市說我區(qū)位獨特，北京說我是首都；其他城市說我工業(yè)發(fā)達(dá)，北京說我是首都……對此不少人忿忿不平，覺得北京要不是首都，啥也不是。問題是， 成為首都，恰恰是北京最大的競爭力。

從地圖上看，北京位于農(nóng)耕和游牧兩大區(qū)域的交匯處，同時又扼守滿蒙入關(guān)的門戶，找遍全中國，北京是唯一一座能夠控制住整個三北，也就是華北、東北、西北，進(jìn)而統(tǒng)攝天下的城市。這也是為什么唐宋以后，隨著蒙古、滿洲、回疆等北方民族地區(qū)逐漸并入中華版圖，元明清歷代王朝都將龍庭安在北京，而不再是身處內(nèi)陸漢地的西安、洛陽等故都的原因。

從經(jīng)濟(jì)的角度來說， 首都設(shè)在北京，對于促進(jìn)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免資源進(jìn)一步流向南方，發(fā)揮了極大的作用。 特別是在當(dāng)前南強(qiáng)北弱趨勢越來越明顯的大背景下，北京平衡南北的定海神針作用愈發(fā)明顯。

事實上，依靠首都的政治優(yōu)勢，而發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)中心，這是全世界各國的通例。無論是奧地利、匈牙利、羅馬尼亞等中小國家，還是英法這些老牌強(qiáng)國，無一不都是首都獨大的。

讀19世紀(jì)的法國小說，經(jīng)常會看到一個詞：外省人——泛指老巴黎上三（色）旗以外，所有其他地方的法國人。兩者平行存在，折疊法國，巴黎的超然地位由此可見一斑。

即便是華盛頓，也不是一些網(wǎng)友想象中的“小而美”。相反，做了兩百多年美國首都后，如今的華盛頓，已經(jīng)發(fā)展成為僅次于紐約、洛杉磯、芝加哥、休斯頓的全美第五大都會區(qū)，和北美第二大金融中心。而其強(qiáng)勢崛起的第一推動力，就來自政府的購買服務(wù)。

正如《華爾街日報》的一篇文章《華盛頓的黃金年代》中寫道的那樣：“政府外包的迅猛發(fā)展已經(jīng)令國會山的聯(lián)邦資金大量涌向首都環(huán)線兩邊明亮可鑒的高樓大廈?！?/p>

回到北京，情況同樣如此。

前面曾提到，上海借助長江航道，腹地涵蓋了半個中國。雖然至今水路船舶依然是重要的交通運輸方式，但就運量而言，公路才是大頭。公路網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點的重要性，已經(jīng)超過了船舶航運樞紐。

2021年營業(yè)性貨運量分運輸方式構(gòu)成

2021年營業(yè)性客運量分運輸方式構(gòu)成

而根據(jù)國家發(fā)改委、交通運輸部近日發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，國家高速公路網(wǎng)由“7射、11縱、18橫”等路線組成，其中的“7射”，即7條首都放射線，是國家高速公路網(wǎng)的主心骨；普通國道網(wǎng)由“12射、47縱、60橫”等路線組成，其中“12射”即12條首都放射線，也是重中之重的存在。

如果說，“條條大路通羅馬”是句民諺，那么條條大路通北京，卻是千真萬確的事實。借助這些交通血管，全國各地的資源源源地不斷流入首都。所以，北京的崛起是必然的。

03

京滬，不同的定位與追求

客觀來說，上海曾經(jīng)的輝煌，有其歷史特殊性。

晚晴民國時期，中國的城市化正處于起步階段，城市人口總量有限，城市規(guī)模也普遍較小。根據(jù)1936年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，抗戰(zhàn)爆發(fā)前，全國人口超過20萬的城市總共只有27座，超過百萬的僅區(qū)區(qū)6座，分別為上海、北京、武漢（三鎮(zhèn)合計）、廣州、天津和南京。其中人口最多的上海也才348萬，按照最新的“城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)”，勉強(qiáng)夠得上Ⅰ型大城市。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，眾多城市人口因戰(zhàn)損及大規(guī)模戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移等因素，無法準(zhǔn)確統(tǒng)計，也無參考價值。

但經(jīng)過近100年，尤其是改開以來40多年城市化的狂飆突進(jìn)，中華大地上已經(jīng)崛起了一大批特大甚至超大城市。它們在很多方面都對上海發(fā)起了挑戰(zhàn)，比如蘇州的工業(yè)產(chǎn)值已超過上海，而北京的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)總量也領(lǐng)先上海。 上海作為“第一城”的優(yōu)勢逐漸縮小，甚至泯然眾城矣，可以說是城市化的必然結(jié)果。

相比當(dāng)年的一城獨大，像現(xiàn)在這樣北京、上海兩超稱霸，后面一堆強(qiáng)市你追我趕的競爭格局，對于推動中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展，無疑更為有利。

當(dāng)然，上海的江湖地位還是擺在那里的。根據(jù)中央對于兩者的城市定位，上海的五大中心——國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心，幾乎都跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)。而定位為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心的北京，則正在努力疏解非首都功能。包括雄安的建設(shè)和央企的外遷，盡管忙的是北京，影響的卻主要是上海。

有人說，這次北京GDP趕超上海，只是期中考的暫時領(lǐng)先，年終數(shù)據(jù)才是關(guān)鍵。這話雖然有點酸葡萄味道，因為誰也無法預(yù)測，下半年疫情會如何走向，上海能否走出陰霾，重新奪回“第一城”寶座，但考慮到京滬不同的發(fā)展方向和目標(biāo)定位，有一點或許還是可以確定的，即， 未來上海仍將是中國的經(jīng)濟(jì)中心 ，而這才是最關(guān)鍵的。

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