當(dāng)下，國(guó)內(nèi)外大環(huán)境都不容樂(lè)觀，各國(guó)通脹加劇，生活在水深火熱之中的老百姓，難不被殃及，但這種現(xiàn)狀沒(méi)有得到有效緩解，隱隱約約在惡化，各類危機(jī)正在不斷顯現(xiàn)。

尤其，中國(guó)還處于低通脹率之下，老百姓已經(jīng)夠不容易了，再加上疫情不間斷蔓延，變異毒株一輪接著一輪，人民的承受能力到了最大限度，后續(xù)會(huì)發(fā)生什么，真不好說(shuō)。

但是，在二十大之后，政策頻出，不得不讓人判斷，或?qū)⑨尫藕畏N信號(hào)，背后又隱藏什么樣的危機(jī)會(huì)后續(xù)顯現(xiàn)，或許是過(guò)于敏感，但警惕性必須提高。

暫緩?fù)烁€林還草措施，釋放何種信號(hào)？

近日，由自然資源部、國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施 鞏固退耕還林還草成果的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），該《通知》稱為統(tǒng)籌耕地保護(hù)和生態(tài)安全，暫緩安排新增退耕還林還草任務(wù)，將工作中心轉(zhuǎn)到鞏固已有建設(shè)成果上來(lái)。

從《通知》中看，說(shuō)暫緩?fù)烁€林、統(tǒng)籌耕地保護(hù)，有可能農(nóng)村要實(shí)行大的改革措施。

農(nóng)村土地制度改革，一直在不斷深化，在耕地“三權(quán)分置”現(xiàn)狀之下，承包地有償退出，或?qū)⒓涌焱七M(jìn)，相關(guān)退出機(jī)制也在試點(diǎn)中，會(huì)不斷獲得完善。這對(duì)愿意進(jìn)城落戶的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，多了一種選擇，還能獲得財(cái)產(chǎn)性收入。

而且，一些城市出現(xiàn)，實(shí)行國(guó)有化，搞公私合營(yíng)，包括物流、物資供應(yīng)，成立國(guó)營(yíng)超市、社區(qū)食堂等現(xiàn)象。

那么，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大背景下，農(nóng)村加大扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供銷社改革試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式，也可能加速。

這些年，隨著城市化建設(shè)，過(guò)度依賴土地財(cái)政，通過(guò)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”制度，減少農(nóng)村建設(shè)用地來(lái)增加城市建設(shè)用地指標(biāo)，搞房地產(chǎn)，耕地流失嚴(yán)重，甚至有的農(nóng)村沒(méi)有耕地，農(nóng)民都進(jìn)城打工了，種地的農(nóng)民越來(lái)越少，以后誰(shuí)來(lái)種地是大問(wèn)題。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食不能自給自足是很大弱點(diǎn)，對(duì)外依存度很高，甚至屬于中國(guó)優(yōu)質(zhì)的種子品種很少，亟需加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

所以，暫緩?fù)烁€林還草，也泄露了糧食危機(jī)的嚴(yán)重性，不是沒(méi)有可能。尤其，今年以來(lái)糧食系統(tǒng)官員相繼落馬，數(shù)量之多，再加上今年南方持續(xù)高溫和旱災(zāi)，但官方報(bào)道還是說(shuō)糧食大豐收，不過(guò)，現(xiàn)在咱老百姓都知道，下面施政者為了保住烏紗帽都是報(bào)喜不報(bào)憂。

暫緩?fù)烁€林還草，凸顯“藏糧于地”的重要性，18億畝耕地紅線是確保14億人口飯碗的最基本保障，必須把加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)擺在極為重要的地位，決不能弄虛作假。

過(guò)去，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象屢禁不止，背后反映出部分地方政府并未真正意識(shí)到守住耕地紅線、維護(hù)糧食安全的重要性。

這樣看來(lái)，糧食危機(jī)的可能性，不是沒(méi)有，而是在醞釀，或者只是一場(chǎng)極端自然災(zāi)害沖擊。

中國(guó)糧食儲(chǔ)備真的安全嗎？

今年以來(lái)，長(zhǎng)江流域汛期出現(xiàn)罕見旱情，導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。甚至，南方地區(qū)夏秋冬連旱，江西、重慶、湖南等六省區(qū)市部分地區(qū)特旱。江西遭遇61年來(lái)最嚴(yán)重的氣象干旱。11月7日，鄱陽(yáng)湖水位再創(chuàng)歷史新低，退至6.67米。長(zhǎng)江、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖組成的“一江兩湖”地區(qū)，是中國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)之一，難免不受影響。

不僅是高溫干旱天氣影響糧食收成，防疫政策帶來(lái)次生災(zāi)害，一些地方搞“一刀切”，也影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

過(guò)去是南糧北調(diào)，現(xiàn)在是北糧南調(diào)，這個(gè)現(xiàn)狀，不得不承認(rèn)。

日前，海關(guān)總署公布，今年10月份糧食進(jìn)口總量759萬(wàn)噸，其中小麥成為增速最高的品種，同比增長(zhǎng)157%。今年，1月至10月，進(jìn)口小麥787萬(wàn)噸、粟米1901萬(wàn)噸、大米545萬(wàn)噸、高粱954萬(wàn)噸、大麥475萬(wàn)噸、大豆7318萬(wàn)噸，進(jìn)口總金額已達(dá)到4460億元（626.42億美元），同比增加近500億元（70.23億美元）。

再說(shuō)，中國(guó)不是俄羅斯，無(wú)法在能源和糧食方面自給自足。如果，臺(tái)海危機(jī)爆發(fā)時(shí)，局部戰(zhàn)爭(zhēng)打響，遭到歐美制裁和封鎖，中國(guó)就無(wú)法每年進(jìn)口9500萬(wàn)噸的大豆和數(shù)百萬(wàn)噸蛋白質(zhì)。中國(guó)進(jìn)口世界近三分之二的大豆——大豆是飼養(yǎng)肉豬的重要飼料，豬肉是中國(guó)膳食結(jié)構(gòu)中的首要蛋白質(zhì)來(lái)源。

中國(guó)和許多其他國(guó)家一樣，正面臨著國(guó)內(nèi)各種問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)造成的壓力。這些問(wèn)題包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有限農(nóng)田和水供應(yīng)，以及勞動(dòng)力減少、快速城市化、人口結(jié)構(gòu)變化、平衡相互競(jìng)爭(zhēng)的城市和農(nóng)業(yè)用水需求，以及氣候變化和極端天氣事件。因此，糧食危機(jī)，不是沒(méi)有，而是正在醞釀，必須提高警惕，搶先應(yīng)對(duì)。

總之，解決糧食危機(jī)，必須真抓實(shí)干，搞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，不止建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，還要改善一般耕地生產(chǎn)環(huán)境，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，事關(guān)農(nóng)民根本利益，也牽扯14億人口大國(guó)的糧袋子菜籃子，也要充實(shí)農(nóng)民的“錢袋子”?；蛟S，暫緩?fù)烁€林還草的措施，就是為了應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)！

文 / 李國(guó)民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農(nóng)研究 專注（鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅、農(nóng)旅）等項(xiàng)目的前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)！