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梁建章:中國(guó)人口政策變遷史

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中國(guó)古代的人口歷史

中國(guó)在歷史上始終是一個(gè)人口大國(guó),存在著如下幾方面原因。第一,中國(guó)的大部分國(guó)土面積都處于溫帶,處于最適合人類居住的理想環(huán)境。尤其如果與古希臘、古埃及等國(guó)家相比,中國(guó)在氣候和地理位置方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)。如果與其他位于溫帶的國(guó)家相比,中國(guó)又更早地進(jìn)入對(duì)本地區(qū)進(jìn)行充分開發(fā)的階段,形成了有利于人口聚集和繁衍的環(huán)境。

第二,中國(guó)歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)?!懊褚允碁樘臁笔侨寮宜枷氲闹匾M成部分,被歷代封建君主謹(jǐn)記,執(zhí)政者始終重視對(duì)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,鐵器農(nóng)具就已經(jīng)得到推廣,牛耕也開始普遍應(yīng)用。宋朝以后,南方的廣大沼澤地區(qū)被開發(fā)成高產(chǎn)水田,一度成為最富裕和人口最稠密的魚米之鄉(xiāng)。

第三,在經(jīng)歷過(guò)一些導(dǎo)致人口大幅度降低的亂世之后,中國(guó)社會(huì)從明清開始進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。尤其如果與同時(shí)期的歐洲社會(huì)相比,在那五六百年里,中國(guó)并沒有長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)歷大規(guī)模的戰(zhàn)亂或瘟疫,反而依靠對(duì)玉米、土豆、紅薯等新作物的引進(jìn),極大地提高了土地生產(chǎn)率并迅速擴(kuò)大了糧食種植面積,為人口規(guī)模的持續(xù)性增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)于中國(guó)歷朝歷代的人口總量,學(xué)界存在著多種觀點(diǎn)和分析,并沒有絕對(duì)權(quán)威和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。我們?cè)谶@里結(jié)合部分主流觀點(diǎn),按照不同歷史時(shí)期進(jìn)行一下大致的概括,所使用的數(shù)據(jù)主要用于反映整體趨勢(shì),并不代表作為相關(guān)朝代人口統(tǒng)計(jì)的唯一正解。

第一階段,秦朝直至南北朝。在這個(gè)階段,中國(guó)人口總量的低谷大致出現(xiàn)在秦末漢初。在西漢初期,人口總量最少時(shí)大概只有1 500萬(wàn)的規(guī)模。之后隨著整個(gè)社會(huì)進(jìn)入休養(yǎng)生息的階段,西漢在人口高峰時(shí)曾達(dá)到6 000萬(wàn)左右的規(guī)模。但是在經(jīng)歷了“王莽篡漢”等社會(huì)動(dòng)亂之后,人口總量又一度下跌至3 000萬(wàn)左右,直至東漢中后期才恢復(fù)到6 000萬(wàn)的規(guī)模??偟膩?lái)說(shuō),直到隋朝建立之前,中國(guó)人口規(guī)模的上限基本上就在6 000萬(wàn)左右。

第二階段,隋朝到元朝。從“貞觀之治”到“開元盛世”,作為中國(guó)古代歷史上的鼎盛時(shí)期,唐朝中期的人口總量達(dá)到了8 000萬(wàn)~9 000萬(wàn)的規(guī)模。但在“安史之亂”后,唐朝乃至之后五代十國(guó)時(shí)期的人口總量曾出現(xiàn)下跌趨勢(shì)。直到北宋建立之后,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)以及經(jīng)濟(jì)的高度繁榮,有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)人口總量在當(dāng)時(shí)第一次突破了1億大關(guān)。但之后由于外族入侵帶來(lái)的戰(zhàn)亂和統(tǒng)治面積縮小,南宋的人口總量沒能回到北宋時(shí)期的高峰。包括在進(jìn)入元朝之后,人口規(guī)模也只是維持在7 000萬(wàn)左右的水平。

第三階段,明清兩朝。明朝初期的人口規(guī)模在6000萬(wàn)左右,之后長(zhǎng)期處于人口增長(zhǎng)的階段,到17世紀(jì)初,全國(guó)人口已經(jīng)歷史性地突破了2億大關(guān)。由于自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)因素的影響,明末清初的人口總量曾出現(xiàn)大幅度下跌,但清朝中期的人口總量已經(jīng)從1.2億左右反彈到了2億的規(guī)模,到1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)候,人口總量更是達(dá)到了4億(即人們熟知的“四萬(wàn)萬(wàn)同胞”)。

人口變化的規(guī)律和特點(diǎn)

第一,朝代更替的影響。當(dāng)中國(guó)處于動(dòng)蕩、割據(jù)和戰(zhàn)亂的階段時(shí),人口數(shù)量下降比較明顯。其中既有人口大面積死亡的因素,也涉及因社會(huì)動(dòng)亂而大幅度增加統(tǒng)計(jì)人口的難度,從而導(dǎo)致大量的數(shù)據(jù)被遺漏。所以每個(gè)朝代建立的初期,往往是階段性的人口總量低點(diǎn)。接下來(lái)在新朝成立之后,和平年代的生育率明顯上升,死亡率明顯下降,在朝代中后期往往會(huì)形成人口高峰。但之后隨著舊王朝的分崩離析,人口總量再次出現(xiàn)下降趨勢(shì),直到建立起新的大一統(tǒng)王朝,周而復(fù)始。

第二,科技與經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。在“分久必合,合久必分”的整體格局下,我們可以發(fā)現(xiàn),隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口總量會(huì)呈現(xiàn)出逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。幾個(gè)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的朝代,其人口總量的最高峰數(shù)值都相比前一個(gè)朝代創(chuàng)造了新高。但是增長(zhǎng)的幅度一度相對(duì)有限,唐朝的高峰比漢朝高了30%~50%,宋朝的高峰只比唐朝高了20%~30%。直到進(jìn)入明清之后,中國(guó)的人口總量才進(jìn)入爆炸性增長(zhǎng)階段,明朝的高峰要比宋朝高出約一倍,而清朝又比明朝高出約一倍。

中國(guó)歷代人口及其占同期世界人口的大致比例

第三,世界人口占比的變化。盡管中國(guó)歷朝歷代的人口總量變化很大,但如果我們將中國(guó)人口與同期的世界人口進(jìn)行對(duì)比,就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)人口的世界占比處于相對(duì)穩(wěn)定的位置。整體而言,該項(xiàng)數(shù)據(jù)在和平時(shí)期可能達(dá)到30%~40%,而當(dāng)中國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)亂時(shí)期,該項(xiàng)占比則下降到20%~30%的水平。

值得一提的是,以清朝末期的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,從19世紀(jì)初到20世紀(jì)初,中國(guó)人口從3.3億增長(zhǎng)到了4.3億。但與此同時(shí),中國(guó)人口的世界占比卻出現(xiàn)了下降,這說(shuō)明世界上其他國(guó)家的人口增長(zhǎng)速度要比中國(guó)快。很多國(guó)家當(dāng)時(shí)正在經(jīng)歷現(xiàn)代化早期的人口爆炸,如前文所述,在現(xiàn)代化的早期,由于死亡率先于生育率下降,一個(gè)在幾十年內(nèi)人口快速增長(zhǎng)的窗口會(huì)出現(xiàn)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),直到20世紀(jì)50—70年代才迎來(lái)這個(gè)現(xiàn)代化的人口爆炸窗口,比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家晚了幾十年到100年。

在進(jìn)行上述總結(jié)的同時(shí),我們還需要認(rèn)識(shí)到,這些規(guī)律特點(diǎn)建立于農(nóng)業(yè)社會(huì)的整體背景下。有限的耕地面積和糧食產(chǎn)能,在某些階段會(huì)成為制約人口上限的要素,甚至可能由于各方對(duì)要素的爭(zhēng)奪,直接帶來(lái)大幅度降低人口總量的戰(zhàn)亂局面。而在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)之后,影響人口發(fā)展的要素發(fā)生了改變,而人口對(duì)于社會(huì)發(fā)展的意義也出現(xiàn)了變化(比如本書研討的人口與創(chuàng)新的關(guān)系)。因此,我們?cè)趯?duì)中國(guó)人口的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和展望趨勢(shì)時(shí),不僅要回顧中國(guó)人口發(fā)展的歷史,更需要放眼世界,重點(diǎn)關(guān)注其他國(guó)家在由農(nóng)業(yè)社會(huì)邁向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中所經(jīng)歷的人口趨勢(shì)變化,其中很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?/p>

古代的人口政策

早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,君主和謀臣們就意識(shí)到人口規(guī)模對(duì)爭(zhēng)霸的重要性,因此往往在施政綱領(lǐng)中添加鼓勵(lì)生育的內(nèi)容。比如“春秋五霸”中的齊桓公就曾接納管仲的建議,推行鼓勵(lì)早婚早育的政策,下令“丈夫二十而室,婦人十五而嫁”。更具傳奇色彩的故事發(fā)生在越王勾踐身上,在那段臥薪嘗膽的漫長(zhǎng)歲月中,越國(guó)為了在國(guó)力上盡快超越吳國(guó),推出了大幅度鼓勵(lì)生育的政策,包括由官府出面為孕婦提供免費(fèi)的接生服務(wù),并為新生兒家庭直接提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),而且是生得越多獎(jiǎng)勵(lì)越多。

越國(guó)最終能夠?qū)菄?guó)成功復(fù)仇,其人口政策的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳說(shuō)中的西施和鄭旦。商鞅變法的政策中同樣包含了推動(dòng)人口增長(zhǎng)的內(nèi)容,畢竟更多的人口能夠提供更多的軍力和勞力,符合鼓勵(lì)耕戰(zhàn)的改革方向。因此,商鞅強(qiáng)行貫徹小家庭政策,規(guī)定凡一戶之中有兩個(gè)以上兒子到立戶年齡而不分居的,加倍征收戶口稅。這項(xiàng)政策推動(dòng)更多年輕人盡早結(jié)婚,從而在客觀上提升了整個(gè)國(guó)家的生育率。

上述誕生于爭(zhēng)霸時(shí)代的人口政策,之后也被各個(gè)大一統(tǒng)的朝代借鑒。比如西漢初年,面對(duì)全國(guó)人口由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂而大幅度下降的局面,漢高祖劉邦推出了“民產(chǎn)子,復(fù)勿事二歲”的政策,即生一個(gè)孩子就可以免除兩年的賦稅和徭役。之后漢惠帝則規(guī)定,要對(duì)有15~30歲未出嫁的民間女子的家庭處以罰款。上述政策的推行,幫助西漢迅速擺脫了人口低谷期。唐太宗李世民在貞觀元年(627年)發(fā)布了著名的《令有司勸勉庶人婚聘及時(shí)詔》,非但推出了多項(xiàng)鼓勵(lì)生育的政策,而且將“婚姻及時(shí)”“戶口增多”納入考核地方官員政績(jī)的重要指標(biāo),盤活了鼓勵(lì)生育的體制機(jī)制,之后人口快速增長(zhǎng),并在開元盛世期間迎來(lái)歷史性的人口高峰。

如果從統(tǒng)治期間人口增長(zhǎng)的幅度來(lái)看皇帝對(duì)中國(guó)人口的貢獻(xiàn),那么唐太宗和康熙皇帝是貢獻(xiàn)最大的。清朝從康熙末年開始試點(diǎn)推行“攤丁入畝”,并在雍正執(zhí)政期間全面推行。所謂“攤丁入畝”,核心就是以田地而非人口作為征稅對(duì)象,此舉令大量農(nóng)村家庭擺脫了“人頭稅”的束縛。在納稅總額被田地面積限定的背景下,生育更多的子女往往意味著平添勞力,從而在客觀上產(chǎn)生了鼓勵(lì)生育的顯著效果,也使清朝從中后期開始進(jìn)入人口數(shù)量爆發(fā)性增長(zhǎng)的階段。

新中國(guó)人口政策的變遷

新中國(guó)建立后,中國(guó)人口從農(nóng)業(yè)社會(huì)的高出生率、高死亡率,過(guò)渡到工業(yè)化初期的高出生率、低死亡率,再過(guò)渡到工業(yè)化中后期的低出生率、低死亡率。這是典型的由社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化引起的人口轉(zhuǎn)型。根據(jù)人口政策方向,可將新中國(guó)成立后的70年分為四個(gè)階段。

第一階段是1949—1970年,限制節(jié)育和鼓勵(lì)節(jié)育的交錯(cuò)。1950年4月,中央人民政府衛(wèi)生部和軍委衛(wèi)生部發(fā)文限制機(jī)關(guān)和部隊(duì)婦女非法打胎。1952年,衛(wèi)生部規(guī)定限制節(jié)育及人工流產(chǎn)。1953年,衛(wèi)生部要求海關(guān)禁止進(jìn)口與國(guó)家政策不符的避孕用具和藥物。這些政策旨在保護(hù)婦女,客觀上限制了節(jié)育。1953年新中國(guó)首次人口普查顯示,當(dāng)年中國(guó)人口有5.83億,年增1 300萬(wàn)???cè)丝谶h(yuǎn)超1949年普遍認(rèn)為的4億多。“大躍進(jìn)”和隨后的三年困難時(shí)期,進(jìn)一步促使政策轉(zhuǎn)向。1964年,國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì),各地也設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),開展節(jié)育工作。但這些工作在1966年“文化大革命”開始后基本陷入停頓。

第二階段是1971—1979年,以“晚、稀、少”為特征的計(jì)劃生育。1971年7月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》,開啟了計(jì)劃生育時(shí)代,標(biāo)志著人口政策從政府倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨降哪繕?biāo)為導(dǎo)向,對(duì)家庭生育行為進(jìn)行干預(yù)和控制。1973年12月,第一次全國(guó)計(jì)劃生育匯報(bào)會(huì)提出了“晚、稀、少”政策:“晚”是指男25周歲、女23周歲才結(jié)婚,“稀”是指生育間隔為3年以上,“少”是指只生兩個(gè)孩子。

第三階段是1980—2013年,以“一胎化”為基調(diào)的計(jì)劃生育。1980年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于1980年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排情況的報(bào)告》,指出:“計(jì)劃生育要采取立法的、行政的、經(jīng)濟(jì)的措施,鼓勵(lì)只生一胎。”1980年9月25日,中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》,啟動(dòng)了以“一胎化”為基調(diào)的計(jì)劃生育政策。公開信在表述上僅“提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”,但在實(shí)踐中,這往往表現(xiàn)為強(qiáng)制性地限制生育數(shù)量。1982年,中共十二大確立計(jì)劃生育為基本國(guó)策。1984年4月,針對(duì)“一胎化”激化的社會(huì)矛盾,中共中央在批轉(zhuǎn)《關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)》的文件中,適當(dāng)放寬了限制,奠定了1984—2013年計(jì)劃生育政策的主要模式:對(duì)于以大中城市為主的城鎮(zhèn)居民,一對(duì)夫婦只能生育一個(gè)孩子;先生育的是女孩的農(nóng)村居民允許生第二個(gè);少數(shù)民族可以生育2~3個(gè)孩子。在執(zhí)行層面,20世紀(jì)80年代只是在城市范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行,到了20世紀(jì)90年代,農(nóng)村也開始嚴(yán)格執(zhí)行。

第四階段是2014年至今,實(shí)施“單獨(dú)二孩”、“全面二孩”和“三孩”政策。2013年衛(wèi)生部與國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)合并,成立國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。2014年“單獨(dú)二孩”政策在全國(guó)逐步實(shí)施,但效果有限,2015年全國(guó)出生人口甚至比上年減少32萬(wàn)。自2016年元旦開始,“全面二孩”政策實(shí)施,但出生人口遠(yuǎn)低于預(yù)期,新出生人口小幅反彈到1 700多萬(wàn),以后就直線下降。2021年,“三孩”政策開始實(shí)施,各地逐步取消了很多限制生育的措施。到2022年出生人口就大幅下降到956萬(wàn),生育率不到1.1,比日本還低。

新中國(guó)人口變化

1.生育率變化

低生育率危機(jī)已經(jīng)非常顯著。2016年放開“二孩”后,新出生人口出現(xiàn)了非常短暫的反彈,新出生人口一度超過(guò)1800萬(wàn)。這個(gè)反彈的出現(xiàn)主要是由于很多人補(bǔ)生了“二孩”。去掉補(bǔ)生的效果,生育率并沒有大幅提升,而且隨著補(bǔ)生效果釋放完畢,生育率和新出生人口繼續(xù)快速下降。尤其是最近幾年,生育率下降到了令人觸目驚心的程度。2022年的出生人口只有956萬(wàn),不到印度的一半,生育率跌破了1.1的水平,在世界上幾乎是最低的(僅僅略高于韓國(guó))。說(shuō)中國(guó)正在面臨嚴(yán)重的低生育率危機(jī)絕對(duì)不是危言聳聽。

從中國(guó)出生人口占世界出生人口的比例來(lái)看,20世紀(jì) 90年代以后中國(guó)新出生人口占世界新出生人口的比例快速下降。從20世紀(jì)80年代的17.2%(1982年)經(jīng)過(guò)小幅度變動(dòng)后,降到了20世紀(jì)90年代的15.6%(1992年),到1999年只有13.7%。從1974年開始,中國(guó)每年的出生人口就一直小于印度了,2021年和2022年不到印度的一半。

我們可以看出,20世紀(jì)五六十年代,生育率維持在比較高的水平。與此同時(shí),隨著醫(yī)療條件的提升,嬰兒死亡率和人口死亡率降低。嬰兒死亡率從新中國(guó)成立前的200‰下降到1994年的37.79‰,并進(jìn)一步下降到2020年的5.4‰;人口死亡率從1949年的20‰下降到2020年的7.07 ‰。高生育率和低死亡率的結(jié)果就是人口快速增加。根據(jù)下圖數(shù)據(jù)顯示,1950年中國(guó)總?cè)丝跒?.5億,1960年達(dá)到6.6億,1970年達(dá)到8.3億,1980年達(dá)到9.9億,1990年達(dá)到11.4億,2000年達(dá)到12.7億,2010年達(dá)到13.4億,2020年達(dá)到14.1億。

在這個(gè)時(shí)期,出生人口快速增長(zhǎng)在世界范圍內(nèi)是比較普遍的現(xiàn)象,所以雖然中國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)很快,但是總?cè)丝谡际澜缛丝诘谋戎夭]有增加,尤其是在20世紀(jì)90年代以后,占世界人口的比重開始下降???cè)丝谡际澜缛丝诘谋戎貜?950年的22%下降到2020年的18%。中國(guó)人口政策的滯后問(wèn)題尤為突出。

和中國(guó)一樣,世界總?cè)丝谠?0世紀(jì)六七十年代增長(zhǎng)很快。當(dāng)時(shí)很多人開始擔(dān)憂人口增長(zhǎng)過(guò)快會(huì)導(dǎo)致資源枯竭,從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,于是一些國(guó)家采取了限制生育的政策。中國(guó)在20世紀(jì)80年代推出“一胎化”政策,但是并沒有嚴(yán)格執(zhí)行,生育率還是維持在比較高的水平,甚至有些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了在“一胎化”政策嚴(yán)格執(zhí)行之前“搶著生”的現(xiàn)象,生育率還略有反彈。但這個(gè)反彈是短暫的,當(dāng)20世紀(jì)90年代中國(guó)嚴(yán)格實(shí)行“一胎化”政策時(shí),生育率已經(jīng)降到了更替水平以下。當(dāng)時(shí)的人口增長(zhǎng)主要?dú)w因于慣性和壽命的延長(zhǎng)。2000年時(shí),中國(guó)的生育率已經(jīng)降到了1.5以下,在這個(gè)水平下,韓國(guó)、日本等國(guó)家都開始調(diào)整甚至完全逆轉(zhuǎn)人口政策,把限制生育的政策改為人口政策。

根據(jù)下表顯示,日本在1974年取消限制,當(dāng)時(shí)的生育率是2.05;1994年開始鼓勵(lì)生育,當(dāng)時(shí)的生育率是1.42。韓國(guó)在1996年取消限制,當(dāng)時(shí)的生育率是1.57;2005年開始鼓勵(lì)生育,當(dāng)時(shí)的生育率是1.08。中國(guó)臺(tái)灣在1990年取消限制,當(dāng)時(shí)的生育率是1.81;2005年開始鼓勵(lì)生育,當(dāng)時(shí)的生育率是1.12。新加坡和伊朗的人口政策都是立即逆轉(zhuǎn),即停止抑制生育的同時(shí)開始鼓勵(lì)生育,當(dāng)時(shí)的生育率分別是1.96和1.74。泰國(guó)在2000年取消限制,當(dāng)時(shí)的生育率是1.67;2015年開始鼓勵(lì)生育,當(dāng)時(shí)的生育率是1.4。土耳其在2003年取消限制,當(dāng)時(shí)的生育率2.35;2014年開始鼓勵(lì)生育,當(dāng)時(shí)的生育率是2.1。

由此我們可以看出,一般來(lái)說(shuō),生育率降到1.5~2.4時(shí)就會(huì)取消限制生育的政策。按照這個(gè)規(guī)律,中國(guó)應(yīng)該在2000年左右就取消限制生育的政策,放開生育,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的生育率已經(jīng)降到了1.5以下,而現(xiàn)在則應(yīng)該立即鼓勵(lì)生育。

2.性別比例變化

嚴(yán)格執(zhí)行“一胎化”政策的后果之一是農(nóng)村人口性別比失衡。出生性別比指的是每100名活產(chǎn)女嬰對(duì)應(yīng)的活產(chǎn)男嬰的數(shù)量,正常的出生性別比一般為103~107。(男孩出生時(shí)的比例略高,成年以前男孩的死亡率也略高,所以成年以后男女比例大致應(yīng)該是平衡的)。下圖是中國(guó)的出生人口性別比,可見20世紀(jì) 90年代以后就出現(xiàn)了大幅度的男多女少的偏差。性別比偏差最高時(shí)達(dá)到了121.1(2004年)。

性別比失衡的原因是中國(guó)當(dāng)時(shí)在農(nóng)村實(shí)行了特別的“一胎半”政策,即先生了男孩就不準(zhǔn)生了,先生育了女孩,還可以再生一個(gè)。在這種制度下,如果先生育了女孩,出于重男輕女或者喜歡兒女雙全的考慮,接下來(lái)就自然地想生男孩,于是有些農(nóng)村的婦女就可以通過(guò)各種方式做產(chǎn)前性別鑒定和選擇性多胎,這就導(dǎo)致了20世紀(jì)90年代以后的出生男女比例失衡。

出生性別比失衡會(huì)導(dǎo)致二三十年以后婚姻市場(chǎng)的擠壓,也就是說(shuō),當(dāng)這些男孩到了婚娶年齡時(shí),社會(huì)上并沒有足夠的適齡女青年。因此,有些男青年就需要推遲結(jié)婚的年齡,等到自己更有經(jīng)濟(jì)能力時(shí)才能找到結(jié)婚對(duì)象。總的來(lái)說(shuō),結(jié)婚市場(chǎng)里面會(huì)有一些男青年需要等待更長(zhǎng)的時(shí)間才能找到結(jié)婚對(duì)象,有些甚至一直單身。2010年以后,生育政策逐步放開,這種男女比例失衡的現(xiàn)象逐步緩解。出生人口性別比在2010年以后從高位回落,近幾年已經(jīng)恢復(fù)到接近正常。

本文整理摘編自梁建章所著新書《人口戰(zhàn)略》,點(diǎn)擊左下角閱讀原文購(gòu)買。

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