編者按

從1990年到2019年，臺資企業(yè)在大陸獲得了飛躍性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)類型從制鞋、食品、自行車等一路延伸至電子信息?？梢哉f，如果沒有大陸超級充沛的勞動力、日益優(yōu)化的營商環(huán)境和逐步增長的消費市場，臺資企業(yè)不可能有今天的國際地位；反過來，如果大陸沒有能夠吸納包括臺資企業(yè)在內的外資大舉進入，也不可能創(chuàng)造舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。

需要指出的是，無論是大陸還是臺灣地區(qū)，都是在持續(xù)對外開放的背景下取得上述碩果的。今天，外資企業(yè)對華投資直線下降，如何扭轉這一困局，應該進入國家的核心議程，進行根本性的討論。某種程度上，這是對當下社會共識底線的一種恪守，也是對辭世27年的改革開放總設計師鄧小平的最好紀念。

賽格特約作者 李海燕

臺積電為什么能夠如此成功？富士康為什么能成為全球電子產(chǎn)業(yè)代工巨頭？日本電子企業(yè)為什么在1990年代后就慢慢衰弱了？韓國電子行業(yè)的崛起和臺灣地區(qū)電子行業(yè)的崛起有什么相同和不同？美國制造業(yè)的弱點又是什么？

近期，上述看似不同實則相連的問題一直回蕩在我的腦海里。通過梳理臺灣地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史過程，站在中國的國家利益角度，筆者認為可以用兩句話來界定臺灣地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的崛起這一現(xiàn)象：第一、過去30年里，臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)的崛起高度依賴大陸提供的土地、勞動力、市場等要素；第二、過去30年里，大批臺資企業(yè)發(fā)揮了大陸融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶作用。

過去30年里，臺資企業(yè)壯大了自己，成就了兩岸，各方都可謂獲得了巨大收益，同時也為全球科技產(chǎn)業(yè)革命和提升消費者福祉做出了巨大貢獻，這是一個值得深入研究的重要課題。以下，是筆者的一些粗淺思考。

臺資企業(yè)何以在90年代起飛？

自上世紀90年代起，臺灣地區(qū)的電腦代工行業(yè)就開始步入快車道，半導體行業(yè)也進入快速發(fā)展期。今天，臺灣的電子信息產(chǎn)業(yè)格局正是那時候奠定的，所涌現(xiàn)的龍頭企業(yè)也都在那時候出現(xiàn)了。那么，臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)何以在90年代開始起飛？筆者認為，可能有以下幾點原因：

首先是經(jīng)常被人提及的一點，即臺灣地區(qū)長期的產(chǎn)業(yè)政策結果。早在60年代，臺灣地區(qū)就開始了鼓勵加工出口的產(chǎn)業(yè)政策。到70年代和80年代，臺灣地區(qū)的鞋業(yè)代工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全球市場有很大的影響力。到90年代，臺灣企業(yè)已經(jīng)具有非常完整的電視機生產(chǎn)制造技術。

1989年，臺灣裕元鞋廠落戶于廣東省東莞市高埗鎮(zhèn)，員工最多時超過12萬人

1985年，張忠謀受邀出任臺灣工業(yè)技術研究院院長，兩年后創(chuàng)辦臺積電，可以說這是島內堅持產(chǎn)業(yè)政策所結出的碩果。當然，當時無論是發(fā)出邀約的一方還是張忠謀本人，必然沒有能夠預料到30年后的臺積電竟然能夠扮演“護臺神山”的角色。

因為即便是芯片業(yè)內人士，也沒有人會預料到芯片代工可以在全球的芯片產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)如此重要的地位。畢竟，偉大的創(chuàng)新都是不能被計劃的，具體到芯片代工產(chǎn)業(yè)，政策只是提供了發(fā)展方向和初步的人才及研發(fā)支持，微觀上，企業(yè)的發(fā)展和競爭力的培養(yǎng)絕非產(chǎn)業(yè)政策可以提供。

其次，必須要注意到90年代日美電子信息市場的激烈競爭所導致的產(chǎn)業(yè)溢出現(xiàn)象。在90年代以前，能夠提供電腦CPU的Intel公司只不過是一個零部件供應商，遠未占據(jù)霸主地位，因為彼時的個人電腦發(fā)展主導權還掌握在IBM、康柏這樣能夠設計個人電腦的企業(yè)手中。

為了加強自己的競爭力，Intel公司在1986年左右放棄了日本企業(yè)占有優(yōu)勢的DRAM業(yè)務，開始專注于CPU業(yè)務。到1995年左右，Intel把個人電腦的產(chǎn)業(yè)主導權從電腦整機廠家中奪了過來。

Intel的策略是什么？簡單說，就是把CPU和周邊的相關技術都模塊化，把過去復雜的個人電腦設計變成了一個簡單的組裝品。與此同時，為了戰(zhàn)勝個人電腦產(chǎn)業(yè)鏈中的巨頭如IBM和大洋彼岸如東芝這樣的日本企業(yè)，Intel公司把相關技術輸出給臺灣企業(yè)。這樣一來就把封裝這樣的“臟活、累活”外包出去，自己則專注芯片設計本身。

在電子信息產(chǎn)業(yè)中，持續(xù)擴大營收、持續(xù)加大研發(fā)投入、取得技術突破，保持上述流程正反饋是獲得長久競爭力的秘訣所在。Intel公司怎么也想不到，當初的外包企業(yè)后來會從邊緣走向舞臺中心，成為超越自己的時代新主角。

最后，可能也是最重要的一點是來自島外高端人才的回流。筆者發(fā)現(xiàn)，80年代以后，從美國留學人員中回流到臺灣的電子行業(yè)的超過20000名。過去幾十年臺灣比較成功的企業(yè)，創(chuàng)始人基本是兩類，一類是臺灣本土摸爬滾打成長起來的，以郭臺銘為代表；另外一類是從美國留學回來的，以張忠謀為代表。

在德州儀器工作時的張忠謀

本文不是政論，但客觀來說，留美技術人員回流和中美關系處于蜜月期、兩岸恢復交流有直接關系。另外，進入90年代后，隨著日本經(jīng)濟泡沫破滅，很多日本退休的或被裁的技術人員開始到韓國和臺灣地區(qū)企業(yè)尋找機會。而在80年代，臺灣企業(yè)想從日本企業(yè)挖一個技術人員是非常困難的。

無論是液晶行業(yè)還是芯片行業(yè)，大量人才的到來都推動了臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)的壯大并成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。以芯片代工為例，日本、美國、荷蘭成為原料、技術、零件的提供方，臺企則負責封裝流程。

2002年是臺資企業(yè)的轉折之年

上世紀80年代末，兩岸關系開始松動，至90年代，臺灣對大陸的投資以鞋業(yè)為先導，后續(xù)延伸到電子信息產(chǎn)業(yè)。這中間，2002年是一個極其重要的年份，正是從這一年開始，臺資企業(yè)迎來了高歌猛進階段。

2002年之所以成為重要年份，從政策上面來看，大抵有兩個重要標志。

第一個是2001年12月11日，大陸正式加入世界貿(mào)易組織。這意味著中國大陸全面和西方發(fā)達國家接軌。這是十一屆三中全會和鄧小平南巡講話之后，中國在改革開放中的又一個歷史性舉措。而加入WTO的時候，我們也對將來的改革和開放措施做出了一些承諾。這對其它國家的企業(yè)來講，就增加了未來的可預期性。此外，2001年9月11日，美國受到恐怖襲擊。中國也很快表達了反對恐怖主義的態(tài)度。這個政策選擇也穩(wěn)定住了中國和西方發(fā)達國家的關系。

第二個原因比較隱秘，臺灣當局于2001年廢除了臺灣電腦企業(yè)到大陸投資的禁令。關于這個政策轉變的原因，筆者并沒有看到相關研究的資料。但筆者推測是有兩個動力，一個是大陸加入了WTO，整體外部情況比較樂觀和明朗。第二個原因是美國企業(yè)和臺灣企業(yè)的壓力。事實上，美國的電腦企業(yè)很早就要求臺灣企業(yè)轉移到勞動力更加便宜的地方，進一步降低成本。關于鞋業(yè)代工，美國的耐克公司等早在80年代就要求臺灣企業(yè)轉移到中國大陸和東南亞去生產(chǎn)。國際電腦整機企業(yè)的激烈競爭更是促進了產(chǎn)業(yè)鏈的轉移。

從技術和產(chǎn)業(yè)競爭力的角度看，2002年同樣是臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)的重要的轉折點。依然以芯片產(chǎn)業(yè)為例，2002年之后，政府的作用很小了，各家企業(yè)基本上實現(xiàn)獨立發(fā)展了。這是因為，經(jīng)過15年左右支持和發(fā)展，臺灣已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎。政府的繼續(xù)支持和干涉反而會觸犯到既有一些企業(yè)的利益，遭到這些企業(yè)的反對。

在電腦代工行業(yè)，情況也十分類似。在2001年之前，臺灣的電腦代工企業(yè)就是一個純粹的代工企業(yè)，完全按照美國和日本企業(yè)的要求去組裝電腦或者生產(chǎn)零部件。按照日本學者的說法，是一個“情報の受け手”，也就是信息和技術的接受者。在2002年之后，臺灣企業(yè)成為一個“情報の出して”，也就是成為了信息和技術的提供者，臺灣電腦代工企業(yè)從純粹的代工轉變成為美國企業(yè)的合作伙伴。

互惠共贏是兩岸經(jīng)貿(mào)增長的基本動力

近30年來，臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大陸的鼎力支持乃至讓利的因素，但本質上，兩岸經(jīng)貿(mào)往來、技術流通是一種互惠互利的雙贏局面。筆者認為，如果說香港是支撐大陸跨越式發(fā)展的金融橋頭堡（主要的外資進入地），那么臺灣就是大陸融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶，大陸、臺灣和美國在電子信息產(chǎn)業(yè)上形成了比較穩(wěn)定的三角關系。

上世紀90年代，以美國啟動信息高速公路計劃為標志，全球信息產(chǎn)業(yè)革命正式拉開大幕。之后30年，美國企業(yè)扮演基礎研發(fā)，軟件控制和銷售渠道控制的角色；臺灣企業(yè)扮演了生產(chǎn)組織實施者的角色；中國大陸扮演了勞動力提供的角色，并逐漸成為全球最大的單一消費市場。三方聯(lián)合，向全球消費者提供了物美價廉的電子產(chǎn)品，這個模式在蘋果公司的智能手機誕生之后達到了前所未有的高峰。

在這個產(chǎn)業(yè)分工中，受益最大的當然是美國企業(yè)，因為處在產(chǎn)業(yè)的最高端；其次是臺灣企業(yè)，因為廉價電子產(chǎn)品的大量生產(chǎn)不僅僅給臺灣電腦代工企業(yè)、手機代工企業(yè)創(chuàng)造了豐厚的利潤，也給臺灣的芯片生產(chǎn)企業(yè)（以臺積電為代表）和封裝企業(yè)（以日月光為代表）帶了巨大的訂單和利潤。與此同時，處在產(chǎn)業(yè)最低端的大陸企業(yè)也獲得了驚人的進步與發(fā)展。

中國進出口金額的飛速上升是2001年加入WTO之后開始。2001年之后的20年，中國每年進出口金額的50%以上都是所謂的三資企業(yè)完成的（最近幾年這個比例有所下降）。其中臺灣企業(yè)的占比是最大的。其本質是臺灣企業(yè)充當了美國（也有日本等其它國家）和中國大陸的科技產(chǎn)業(yè)紐帶。原因就在于臺灣地區(qū)融入國際大循環(huán)比大陸早了20年，人才積累、技術積累、資本積累比我們早了20年。

從產(chǎn)業(yè)輻射的角度看，臺灣企業(yè)對大陸的發(fā)展也絕不是沒有促進作用的。目前我國鞋業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)是福建省和廣東省。這和臺資企業(yè)比較早的到這些地方投資是不無關系的。早在80年代末期，耐克等公司就要求臺灣企業(yè)把生產(chǎn)基地轉移到勞動力更加廉價的地方。

芯片產(chǎn)業(yè)方面，臺灣地區(qū)在三個領域有比較好的發(fā)展，那就是芯片代工（以臺積電為代表）、芯片封裝（以日月光為代表）、芯片設計（以聯(lián)發(fā)科技為代表）。聯(lián)發(fā)科技的發(fā)展也是海峽兩岸和平發(fā)展共贏的典范。90年代，臺灣芯片企業(yè)沒有實力和美日大企業(yè)競爭，但聯(lián)發(fā)科技依靠快速仿制和大陸市場得以迅速成長，譬如在90年代給大陸提供了VCD機背后的芯片，2000年之后提供了山寨手機芯片，2010年之后開始涉足智能手機芯片行業(yè)。可以說，如果聯(lián)發(fā)科技沒有背靠大陸，就不會有今天。反過來講，如果大陸沒有一批聯(lián)發(fā)科技這樣的臺資企業(yè)，其電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有這么迅速。

伴隨著臺灣企業(yè)2002年以后大規(guī)模到大陸投資，大陸成為了全球最大的電腦和手機生產(chǎn)基地。雖然主導權不在我們手中，但是間接地帶動了中國電子零部件行業(yè)的發(fā)展。我們談起富士康，有一個說法是“血汗工廠”。對蘋果公司來講，對富士康來講，大陸有好的電子零部件企業(yè)，他們都沒有拒絕的理由。所謂的“近水樓臺先得月”，整機的生產(chǎn)在大陸，相關產(chǎn)業(yè)鏈也更容易獲得發(fā)展。

大量的出口給中國帶來的不僅僅是貿(mào)易額的增長，在很多看不見的地方也給中國帶來巨大的變化，那就是中國企業(yè)無縫地融入了國際產(chǎn)業(yè)鏈。出口，意味著所有的標準都是按照發(fā)達國家的最高標準進行全流程管控的，這個流程培養(yǎng)了大量的產(chǎn)業(yè)人才，構成了今天中國成為世界級制造業(yè)大國的重要條件。

2018年3月，特朗普政府挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)，自此事情開始明顯起變化了，地緣政治的博弈帶給兩岸經(jīng)貿(mào)合作以不可預測的巨大沖擊。但即便如此，臺資企業(yè)在今天大陸的經(jīng)濟基本盤尤其是出口基本盤中依然舉足輕重。毫無疑問，在今天這一局面下，以開放的姿態(tài)繼續(xù)推動彼此進一步合作，盡管十分艱難，但十二分必要。

（本文僅代表作者本人觀點）