近年來，電動自行車安全事故問題頻發(fā)，部分城市中造成傷亡和財產(chǎn)損失的案例更是成為全社會關(guān)注的焦點。發(fā)生事故的成因眾說紛紜，不過可以明確的是，這暴露出電動自行車行業(yè)在發(fā)展上和用戶使用規(guī)范上存在很多“不合規(guī)”的地方。

但是社會面的情緒往往把事故的原因歸結(jié)于某些產(chǎn)品的不安全，這是有失偏頗的，甚至?xí)霈F(xiàn)一些非理性的、帶節(jié)奏的言論，誤導(dǎo)了大眾的認知。兼聽則明、偏信則暗，沒有依據(jù)的猜測，只會掩蓋真正造成事故的問題所在，對解決安全問題、避免今后安全事故的發(fā)生于事無補，反而有害。

之所以存在偏頗言論的傳播，主要是因為很多人對電動自行車起火問題存在一定的盲區(qū)，對很多“不合規(guī)”的行為缺乏認知。今天，我們就系統(tǒng)性地全面剖析一下電動自行車安全事故中存在的多重誘因，客觀、辯證、理性地看待問題，打破認知盲區(qū)，以期能夠推動電動自行車安全問題的解決。

“不合規(guī)”是事故的共同誘因

海恩法則指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則指出兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果，多種多樣“不合規(guī)”的成因累積下，最終導(dǎo)致嚴重后果；二是再好的技術(shù)，再完備的產(chǎn)品，在實際操作層面，也無法避免行為人因為疏忽或者認知盲區(qū)出現(xiàn)問題。

落到電動自行車安全問題上來，也正是諸多的“不合規(guī)”和“認知盲區(qū)”，導(dǎo)致了這一頑疾。

先看一組數(shù)據(jù)：

火災(zāi)爆炸事故多發(fā)生在非標、超標車輛中，80%以上為擅自改裝車輛，或由日常不規(guī)范的“過度充電”、“徹夜充電”行為引發(fā)；

據(jù)消防統(tǒng)計數(shù)據(jù)，事故中涉及的車輛起火95%以上是外賣、代駕等人群購買劣質(zhì)電池所致；

電動自行車火災(zāi)致人傷亡的案例中，90%發(fā)生在門廳過道以及樓梯間等場所，消防及物業(yè)管理上存在較大缺失；

80%的電動自行車著火，發(fā)生在充電期間，其中有一半是在半夜充電時發(fā)生，用戶不合規(guī)的使用行為也是重要成因；

透過統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以看出，電動自行車安全事故涉及到不合規(guī)范的充電行為、非法改裝車輛、對車輛合理的停放場所沒有概念、管理缺位、采用劣質(zhì)鋰電池等等?？梢哉f，原因很復(fù)雜，問題比較多。

但無一例外的都可以被囊括在“不合規(guī)”、“認知盲區(qū)”的范疇中。順著這個思路，我們再做進一步的剖析：

1、車輛層面，不合規(guī)的超標車大量存在

《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2018）即新國標2018年便已出臺，各地設(shè)置的超標車過渡期也大多于2023年到底，但截至目前，道路上依舊有大量的超標車穿行，市場上也依然是在大量售賣非標車、超標車。請注意，該強制國標以“安全技術(shù)”為名，制定的出發(fā)點正是為了保障電動自行車的安全性，如果不能得到嚴格的貫徹實施，安全問題自然很難得到有效的遏制。

2、用戶層面，不規(guī)范的使用行為帶來隱患

正如前文所述，行為人的因素作為很難有效控制的變量，在很大程度上也導(dǎo)致了安全問題的發(fā)生。就電動自行車來說，用戶的不合規(guī)行為主要表現(xiàn)在：

首先，充電不規(guī)范、充電器濫用，如飛線充電、在不合規(guī)范場所充電、使用非正規(guī)廠商生產(chǎn)的充電器、充電器與車輛電氣系統(tǒng)不匹配的情況下濫用等等。數(shù)據(jù)顯示電動自行車事故大多發(fā)生在充電階段，以上不合規(guī)的行為必須引起重視。

其次，私自改裝車輛，部分電動自行車用戶非理性地追求超長續(xù)航、超強動力，對整車的電機、電控、線路、電池等原裝電氣設(shè)備進行私自改裝，既損害了整車電氣系統(tǒng)的穩(wěn)定，也破壞了整車的安全防護設(shè)計。

再者，車輛超期使用，一般來說，電動自行車的平均壽命在3~5年之間，超期服役就存在電氣線路老化，短路起火風險增加的隱患。但是目前依然存在大量超期使用的車輛，以及購買超期二手車的行為，對安全構(gòu)成威脅。

3、電氣層面，劣質(zhì)鋰電危害巨大

鋰電池以輕便、耐用等優(yōu)勢，日趨成為電動自行車市場的主流選擇，但是在龐大的市場需求和利益誘惑下，一些作坊式小企業(yè)采用退役電芯、B品電芯進行簡單粗暴的組裝，沒有技術(shù)，也沒有設(shè)備，更不會進行產(chǎn)品質(zhì)量測試，完全無法保障安全；而部分線上渠道和線下門店也私售低價劣質(zhì)電池、為用戶提供非法改裝電池的服務(wù)，形成了一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，給鋰電池安全事故的發(fā)生埋下了巨大的安全隱患。

這其中，外賣、代駕行業(yè)從業(yè)者購買假冒偽劣鋰電池的行為最為集中，直接導(dǎo)致從事外賣、代駕的車輛在起火事故車輛中占比高達95%。劣質(zhì)鋰電的危害，可以認為已經(jīng)到了必須從快、從嚴著手解決的局面。

4、公共管理層面，存在認知盲區(qū)

透過很多電動自行車安全事故的案例，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)或物業(yè)管理上因為在認知上存在盲區(qū)而導(dǎo)致的缺位情況，讓原本可以避免或者可以限定在可控范圍內(nèi)的事故，造成了較大的損失。具體來分析：

首先是缺乏充電設(shè)施，隨著電動自行車保有量越來越大，充電需求也日益上漲，如果充電設(shè)施不足，用戶私拉亂接的飛線充電就很難杜絕，漏電、短路、過載從而導(dǎo)致起火也就很難避免。

其次是車輛集中停放、充電場所不規(guī)范，特別是在城市小區(qū)中，居民大量的電動車需要停放，尤其為避風雨，選擇在公共樓道、門廳、架空層等場所停放和充電，嚴重影響消防安全。國家消防救援局明確提出：高層民用建筑的架空層內(nèi)如果設(shè)有公共門廳、疏散走道、樓梯間或安全出口，不得停放電動自行車或為電動自行車充電。

特別值得一提的是消防設(shè)施不到位，未盡消防安全管理之責，居民小區(qū)普遍存在未在公共充電樁附近安裝煙霧報警器、噴淋滅火裝置以及監(jiān)控設(shè)備等消防設(shè)施，當面對突發(fā)火情時，往往錯失及時撲滅的時機。

“合規(guī)化”是消弭事故的良方

以上種種，綜合來看，電動自行車的安全是一個多成因、多維度、多責任方的系統(tǒng)性問題，想要解決好，也必須進行系統(tǒng)性的合規(guī)化管理和使用。這就需要市場監(jiān)管機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及用戶一起努力，消除盲區(qū)、厘清成因、規(guī)范行為，共同消除電動自行車安全事故。特提出相關(guān)想法與建議：

一、加強“合規(guī)化”的制度建設(shè)與管理

1）嚴格貫徹《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（即新國標），將安全性放在第一位。

2）建議主管部門嚴打線下改裝、售賣渠道，強化網(wǎng)絡(luò)非法售賣的監(jiān)管，重罰改裝、售賣行為，打擊劣質(zhì)電池，需要有打擊假藥那樣的強度。

3）針對外賣和代駕這類特殊的場景，應(yīng)該有專門的解決方案，對于不同的場景設(shè)定不同的標準，比如為快遞外賣用車和代駕用車出臺專用電動兩輪車的國標。

4）強化對電池回收的監(jiān)管，杜絕新能源汽車退役電池流入電動自行車領(lǐng)域，成為非法組裝電池的原料。

5）探索新型充電模式破解充電問題，如采用集中充電模式、換電模式等。

6）督促物業(yè)管理方加強管理，杜絕飛線充電、樓道充電等行為，集中充電區(qū)域消防設(shè)施要符合消防要求，做好安全防范。

二、掃除認知盲區(qū)，加強用戶宣傳教育

1）強化源頭安全。購買電動車及電池時，要通過正規(guī)渠道購買。切不可貪圖便宜，購買“三無”產(chǎn)品。

2）注意停放、充電安全。要遵守消防部門、物業(yè)部門規(guī)定的停放、充電要求，不私拉電線飛線充電。充電器必須使用與之匹配的原裝充電器。

3）及時更換超期車輛。避免車輛“超期服役”，電氣線路老化的車輛要進行報廢處理，不能為了節(jié)省費用繼續(xù)使用。

4）不改裝、不混用。不要擅自改裝電瓶車和電池，如需更換電池，應(yīng)到原購買場所，購置原裝電池。

5）加強日常自查自控。在平時日常生活中，應(yīng)該加強對電動車的電線、電路等方面的檢查，防止接觸不良引起接觸點打火，避免因線路老化、磨損引發(fā)短路、串電等。

結(jié)語

把電動自行車安全事故，輕易的、簡單的歸因為某個層面的問題，都是不夠客觀、不夠理性的。電動自行車安全問題事關(guān)大眾的生命財產(chǎn)安全，導(dǎo)致事故的原因不可以含糊，更不可以找錯對象，我們必須以不帶成見的、用數(shù)據(jù)說話的方式來系統(tǒng)性審視和思考此類現(xiàn)象，并提出可行的、有效的應(yīng)對措施。

最后，期待各界共同以“合規(guī)化”為準繩，從制造、檢驗、市場、監(jiān)管、使用到回收等全環(huán)節(jié)，多層次、多角度地解決暴露出的電動自行車安全問題，實實在在地保障民生出行的安全。