“三中全會”前夕，各種圍繞全面深化改革及高水平對外開放的信號，差不多已經(jīng)釋放完了。

可以肯定的是，“三中全會”會瞄準兩大改革：一方面是財稅改革，側(cè)重央地“消費稅”再分配，解決地方財政困局；另一方面，要著手推動“農(nóng)村經(jīng)濟改革”了，旨在全面推進鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕進一步實現(xiàn)。

最近，全國人大頒布了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，將于明年實施，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，這個信號非常明確。

隨之，我國農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，治理結(jié)構(gòu)，將都發(fā)生翻天覆地的變化。

之所以，要著手推動“農(nóng)村經(jīng)濟改革”，進一步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代的必經(jīng)階段，為了解決“三農(nóng)”問題的疑難雜癥，從農(nóng)民群眾急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口，促進農(nóng)村經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展進程。

1、宅基地制度試點改革；

2、土地承包制度試點改革；

3、農(nóng)村“三資”盤活開發(fā)利用。

誰來種地？農(nóng)村生產(chǎn)方式如何轉(zhuǎn)變？通過這次改革，方向或?qū)⒏用鞔_。

過去，這些年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)虧損，老人農(nóng)業(yè)普遍，耕地拋荒現(xiàn)象嚴重，這給糧食安全供給帶來極大挑戰(zhàn)。

尤其，農(nóng)村土地制度改革試點，以“三權(quán)分置”形式，所有權(quán)歸集體，在“承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)”上要做文章，在不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，農(nóng)村耕地將以公司化規(guī)模經(jīng)營方式進行大規(guī)模兼并重組，在不動搖土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，完全根據(jù)實際情況，進行經(jīng)營權(quán)的改革。以“小田并大田”的方式，成片耕地將實現(xiàn)集中統(tǒng)一規(guī)劃耕種。

或許，這是為了進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化進程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效，全面推動規(guī)模化生產(chǎn)時代即將來臨。

由此帶來的變革效應，就是小農(nóng)經(jīng)營，身份將再次逆轉(zhuǎn)，重回雇農(nóng)時代，被兼并土地后的農(nóng)民，一部分放棄繼續(xù)種地，進城落戶另謀它業(yè)，另一部分想繼續(xù)種地的農(nóng)民，接受專業(yè)化培訓，以“新型職業(yè)農(nóng)民”的身份，開啟雇農(nóng)新時代，擁有大規(guī)模土地的或許是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立的公司，還可能是“村企合作”形式的農(nóng)企。

因此，農(nóng)村經(jīng)濟改革，或?qū)⑼苿痈蟀l(fā)展契機在農(nóng)村，幾十萬億經(jīng)濟規(guī)模將被撬動。

這樣以來，通過《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》劃定了農(nóng)民所屬的合法權(quán)益不能被侵害，也給耕地化好了紅線，底線紅線也是高壓線。

所以，通過農(nóng)村經(jīng)濟改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將是壯大發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的主角，自主經(jīng)營，還是參股經(jīng)營，都得堅守集體資產(chǎn)不容流失，要給農(nóng)民分享土地增值成果及收益，這是根本底線。

著手推動“農(nóng)村經(jīng)濟改革”，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，得靠這三大方向：

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以“大農(nóng)業(yè)、小農(nóng)業(yè)”雙場景來驅(qū)動，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的前提下，因地制宜引導土地經(jīng)營權(quán)依法依規(guī)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，“小田并大田”的形式，發(fā)展多種形式的規(guī)模化生產(chǎn)或適度規(guī)模經(jīng)營，開拓農(nóng)業(yè)變革重擔。

1、大農(nóng)業(yè)，適合平原地區(qū)，以”主糧“為主，大米、小麥、玉米等，在主要產(chǎn)糧區(qū)域，以“規(guī)模農(nóng)業(yè)、平衡農(nóng)業(yè)”為出發(fā)點，科技賦能，大規(guī)?；a(chǎn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，要“藏糧于地、藏糧于技”。比如：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園等。

2、小農(nóng)業(yè)，適合丘陵山區(qū)地帶，以“五谷雜糧、瓜果蔬菜”為主，在山區(qū)丘陵地帶，適度規(guī)模化生產(chǎn)，以“特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)”為出發(fā)點，打破認知邊界，著力挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，注重產(chǎn)業(yè)的疊加與整合，尤其跨界融合，增加附加值，延長消費鏈。比如：田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)園、家庭農(nóng)場等，發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟新的增長點，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

3、小農(nóng)戶，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目，打造鄉(xiāng)土特色品牌，把特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

綜上所述，著手推動“農(nóng)村經(jīng)濟改革”，都是為了促進農(nóng)民持續(xù)增收，分享土地增收收益，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。從小處看，腰包鼓不鼓，直接關(guān)系到農(nóng)民生活幸福；從全局看，農(nóng)民收入增長有利于進一步縮小城鄉(xiāng)差距，助力實現(xiàn)共同富裕，推進中國式現(xiàn)代化進程。

總之，“三中全會”瞄準“農(nóng)村經(jīng)濟改革”，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也是全面深化改革的側(cè)重點，要想從中掘得先機，就要提前做充分準備了，拭目以待。