作者 秦拓夫

今年9月，作者在自媒體賬號(hào)上發(fā)布《石柱農(nóng)旅集團(tuán)違規(guī)建橋，幾千萬財(cái)政資金受損卻無人擔(dān)責(zé)》一文，引起廣大網(wǎng)友關(guān)注，也引起官方媒體關(guān)注并跟進(jìn)報(bào)道。10月28日，重慶衛(wèi)視新聞聯(lián)播節(jié)目中的《今日關(guān)注》欄目，對(duì)石柱農(nóng)旅集團(tuán)違規(guī)建橋一事作了詳細(xì)報(bào)道。

從該報(bào)道中獲悉，作者一直關(guān)注的這座大橋與西沱油庫的安全間距問題，還存在大橋建設(shè)前未依法依規(guī)立項(xiàng)，竣工后未依法依規(guī)驗(yàn)收等嚴(yán)重問題。

2019年，石柱縣農(nóng)旅集團(tuán)所屬重慶西界沱古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)有限公司(已注銷)作為業(yè)主方，為打造西沱古鎮(zhèn)修建一條沿江觀光旅游大道（項(xiàng)目申報(bào)名稱為：石柱縣西沱鎮(zhèn)岸線環(huán)境綜合整治工程），該大道全長約3公里。而這座長達(dá)220米的多孔大橋則位于這條沿江觀光旅游大道的萬家路支路西沱油庫邊，大橋于2021年竣工。

由于這座多孔大橋與西沱油庫的斜線距離僅49米左右，水平直線距離更短，嚴(yán)重違反《公路安全保護(hù)條例》第十八條關(guān)于“中型以上大橋與危險(xiǎn)化學(xué)物品倉儲(chǔ)的安全距離必須超過200米”的規(guī)定。依據(jù)《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》第1.0.5規(guī)定，大橋總長在100米以上1000米以內(nèi)為大型橋梁，這座大橋應(yīng)定性為大型大橋，竣工后至今未能依法依規(guī)驗(yàn)收。

重慶衛(wèi)視《今日關(guān)注》在節(jié)目中稱這座大橋：前無立項(xiàng)，后無驗(yàn)收，也無移交手續(xù)，就這樣開始通車使用。可橋是通了，當(dāng)?shù)厝罕姷男膮s懸了起來。大橋安全責(zé)任到底該誰來負(fù)責(zé)？

根據(jù)重慶市發(fā)改委渝發(fā)改地（2017）575號(hào)《關(guān)于石柱縣西沱鎮(zhèn)岸線環(huán)境綜合整治工程的批復(fù)》顯示，該項(xiàng)目整治工程總投資1.94億元。資金來源為：爭取三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金和業(yè)主自籌資金。作者還想提一句，修建這座大橋既然沒有依法依規(guī)立項(xiàng)，作為政府投資項(xiàng)目，資金從何而來？這里面還有沒有值得更需要關(guān)注的東西？

石柱農(nóng)旅集團(tuán)對(duì)記者提出的大橋與油庫距離問題時(shí)表示，整條沿江大道屬于市政道路，因此其中的西沱大橋不應(yīng)按照公路橋梁的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行約束，并引用了《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》作為依據(jù)支持其說法。

作者對(duì)石柱農(nóng)旅集團(tuán)的說法持有不同意見?！妒蛶煸O(shè)計(jì)規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》里面明確規(guī)定的是“道路”與“油庫”之間的間距，而不是橋梁與油庫的距離。眾所周知，道路與橋梁不是同一個(gè)概念，誰都知道“橋歸橋，路歸路”這一說法。為什么要將橋梁與道路混為一談，甚至指鹿為馬？就按石柱農(nóng)旅集團(tuán)的說法，非要把這條沿江旅游觀光大道說成市政道路不可，其引用的《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》里，也沒有對(duì)市政橋梁與油庫的安全間距作出具體規(guī)定，那就只能從其它規(guī)范或法律法規(guī)中找出大橋與油庫的安全距離規(guī)定。而《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》里對(duì)市政橋梁與油庫的安全間距也只提到“要保持一定安全距離，具體參照其它規(guī)定”的意思表達(dá)。目前，我們查到的只有國務(wù)院頒布的《公路安全保護(hù)條例》第十八條對(duì)橋梁與油庫的安全間距有明確規(guī)定。安全專家認(rèn)為，除鄉(xiāng)村道路橋梁外，市政橋梁和公路橋梁均適用于《公路安全保護(hù)條例》。如果石柱農(nóng)旅集團(tuán)能找出更具證明力和說服力的相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)支持其說法，請(qǐng)予以公開。

關(guān)于石柱農(nóng)旅集團(tuán)以市政工程項(xiàng)目為由，否定該大橋與西沱油庫的安全間距問題。其否定的依據(jù)是重慶市發(fā)改委渝發(fā)改地（2017）575號(hào)《關(guān)于石柱縣西沱鎮(zhèn)岸線環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》。但該批復(fù)中并未明確該項(xiàng)目為市政工程。第一，從批復(fù)文件的標(biāo)題上看，只是“岸線環(huán)境綜合整治工程”，并非市政工程。第二，該批復(fù)文件中只提到“市政管網(wǎng)”設(shè)施建設(shè)，并未提及修建市政橋梁，該批復(fù)文件所附的《石柱縣西沱鎮(zhèn)岸線環(huán)境綜合整治工程投資估算表》中也沒有修建橋梁的資金安排。其三，該橋梁所建地理位置并沒有在城市或場鎮(zhèn)中，而是在城市或場鎮(zhèn)外的山坡上，算不算市政工程中的市政橋梁，需要拿出有效力的法律法規(guī)依據(jù)予以證明。如果能拿出具有證明力和說服力的相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)證明該大橋系市政橋梁，請(qǐng)予以公開。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十一條、第三十二條規(guī)定，該大橋?qū)傩陆?xiàng)目，必須依法履行安全“三同時(shí)”、安全預(yù)評(píng)價(jià)等法定程序，請(qǐng)石柱農(nóng)旅集團(tuán)出示相應(yīng)的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。

安全無小事，安全責(zé)任大于天，重于泰山，安全工作重在事前，重在預(yù)防，而不是事后。石柱農(nóng)旅集團(tuán)作為國有企業(yè)，作為這座大橋的投資主體、業(yè)主，更要有高度的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)人民生命和國家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，不負(fù)人民，不負(fù)歷史。