11月29日，珙縣人民法院針對農(nóng)村土地糾紛處理問題到珙縣孝兒鎮(zhèn)人民政府公開送達(dá)了一份司法建議書，并開展了“代表委員＋司法建議”暨土地糾紛化解工作座談會。會議邀請了縣人大代表、縣政協(xié)委員、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局等十余人共同參與。

今年10月，珙縣人民法院在辦理某信訪案件以及某行政訴訟案件過程中，發(fā)現(xiàn)土地糾紛處理程序不規(guī)范極易引發(fā)信訪矛盾。為全面推進(jìn)信訪工作法治化，因地制宜、因案施策處理矛盾糾紛，珙縣人民法院依法發(fā)出司法建議書，助力提升基層社會治理效能。

會上，孝兒鎮(zhèn)人民政府圍繞司法建議書作了發(fā)言，并提出土地糾紛處理的困境。一是政府工作人員對土地權(quán)屬爭議的法律屬性認(rèn)識不夠到位，對調(diào)查、處理相關(guān)爭議的程序研究不夠深入。二是土地、林地經(jīng)過三輪承包，土地地貌隨著時間流逝變化較大，政府進(jìn)行確權(quán)存在一定難度。三是群眾主張權(quán)利的證據(jù)證明力普遍比較低，且部分群眾不認(rèn)可政府的調(diào)解方案，因而在面對此類爭議激烈、專業(yè)性強(qiáng)、調(diào)處難度大的糾紛時，政府部門很難開展有效調(diào)解。

珙縣人民法院隨后通報了近三年來土地糾紛案件辦理情況，介紹了法院農(nóng)村土地糾紛案件的基本審理情況以及審判實(shí)踐中遇到的疑難問題和突出問題，并再次強(qiáng)調(diào)了落實(shí)司法建議書中加大土地法律法規(guī)政策宣傳力度、規(guī)范土地糾紛的處理程序、加強(qiáng)對本地區(qū)村規(guī)民約制定工作的指導(dǎo)、建立排查調(diào)處化解協(xié)同機(jī)制、探索構(gòu)建多方聯(lián)動調(diào)解機(jī)制五方面內(nèi)容對于優(yōu)化土地糾紛化解的重要性。
隨后，與會人員就政府與法院提出的土地糾紛化解工作問題和建議展開了全面而深入的討論。

“要做好源頭防范，減少糾紛增量；深化雙聯(lián)雙促，增強(qiáng)化解合力；會同法院、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，加大土地糾紛普法宣傳力度；及時發(fā)現(xiàn)苗頭問題，妥善解決糾紛?！笨h人大代表黃成芳表示。

“要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，進(jìn)一步完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提升土地流轉(zhuǎn)服務(wù)治理水平。發(fā)揮黨組織、村委會的主動性，創(chuàng)新方式方法，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，主動調(diào)解糾紛?！笨h政協(xié)委員張華銀談到。
土地是農(nóng)民安身立命之本，農(nóng)村土地糾紛不僅是法治問題，更是民生問題。珙縣人民法院積極延伸司法審判職能，將司法建議作為糾紛化解工作的重要發(fā)力點(diǎn)，跳出個案糾紛，針對引起類案多發(fā)高發(fā)的深層次問題，深挖根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，從源頭上預(yù)防和減少同類案件的再次發(fā)生。下一步，珙縣人民法院將大力推動司法建議由“軟建議”向“硬執(zhí)行”轉(zhuǎn)化，不斷提升司法建議的精準(zhǔn)性和可操作性。積極拓展“雙聯(lián)機(jī)制”協(xié)作新模式，充分發(fā)揮“法院＋”多元解紛模式效能效能，不斷延伸為民服務(wù)觸角，切實(shí)以“司法之力”助推“社會之治”。