1936年03月16日和3月17日《民國日?qǐng)?bào)（江西版）》第七版贛鄂皖三省劃界經(jīng)過

鄂省府令三區(qū)專員黃梅縣長接收由贛劃歸鄂省管轄地區(qū)

　?。h口通訊）湖北省政府昨?yàn)槎酢⑼?、贛三省劃界事，訓(xùn)令第三區(qū)專員陳琢如及黃梅縣縣長吳德槐云：案奉行政院二十五年（1936年）一月三十一日（第六一號(hào)）訓(xùn)令開案查前據(jù)內(nèi)五政部呈，為陳報(bào)遵令辦理改劃長江北岸皖贛、鄂三省省界經(jīng)過情形，并擬具意見請(qǐng)鑒核一案到院，經(jīng)交該部及該省政府暨皖、贛兩省省政府審查，并函請(qǐng)全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)派員參加討論在案。茲據(jù)審查報(bào)吿，經(jīng)提出本院二四一照審查意，七次會(huì)議決議，除呈報(bào)國民政府見通過鑒核備案，并令行內(nèi)政部知照，及皖、贛兩省政府遵照，暨關(guān)于籌設(shè)堤工統(tǒng)機(jī)關(guān)，及此后皖、鄂兩省時(shí)防經(jīng)費(fèi)之分擔(dān)，已函請(qǐng)全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主持統(tǒng)籌辦理外，合行抄檢原件，令仰遵得此令等因。計(jì)抄發(fā)內(nèi)政部原呈一件，原審查會(huì)議紀(jì)錄一件，檢發(fā)改劃皖、贛、鄂三省界圖紙。奉此，正遵辦間，復(fù)準(zhǔn)內(nèi)政部咨同前因，并頭將遵辦情形咨部，以便匯案轉(zhuǎn)五備案等由陳。據(jù)本省勘界委員夏維時(shí)呈報(bào)出京出席會(huì)議經(jīng)過詳情，亦與原附審查會(huì)議紀(jì)錄所載相同。查此次改劃三省各界，既經(jīng)決定，依據(jù)省市縣勘界條例，以天然長江為界，南北分界，以江中重要水道為準(zhǔn)，馬當(dāng)及張家洲等處，以江之北湖為界，長江北岸皖、鄂兩省省界仍舊，白應(yīng)遵照辦理。惟鄂屬黃梅、贛屬九江兩縣行政區(qū)域，經(jīng)改劃定案以后，各該縣原有之戶口、地畝、賦稅、文卷、簿冊(cè)，與公產(chǎn)、學(xué)校、局所、慈善機(jī)關(guān)，以及寺廟名勝、古時(shí)古物等項(xiàng)，暨切處移交接管各事宜，均應(yīng)一陳，隨地移轉(zhuǎn)管轄。并須將區(qū)域變更情形，會(huì)具區(qū)保詳圖，將新編各地段詳細(xì)填列，連同保甲戶口清冊(cè)，分別專案賷呈查核。除分并令咨請(qǐng)江西省政府轉(zhuǎn)飭九江縣政府遵照會(huì)辦，暨分別呈咨外，合行抄發(fā)原附公件，令仰遵辦具報(bào)為要。此令。

內(nèi)部原呈

　　附內(nèi)政部原呈及審查意見如下：案查前奉鈞院二十四年（1935年）九月六日（第四六九六號(hào)）訓(xùn)令，以孔副院長提議，為揚(yáng)子江北岸皖、贛、鄂三省省界參差錯(cuò)落，請(qǐng)令由內(nèi)政部及皖、贛、鄂三省政府會(huì)商改定辦法。案經(jīng)院會(huì)議決，抄發(fā)原件，令仰遵照等因奉此。本部以本案于地方行政及水利方面關(guān)系綦重，遵即分電皖、贛、鄂三省政府，速派專員會(huì)同實(shí)地查勘，再行商定改劃辦法。旋準(zhǔn)三省先后電查復(fù)贊同，并派定專員請(qǐng)照各等因到部。本部隨即遴派科長張恂、視察殷濡為會(huì)勘專員，在南昌會(huì)集，前往各地詳細(xì)履勘，業(yè)于本年十月十四日先將遵辦情形，具文呈請(qǐng)鈞院鑒核存案。茲據(jù)本部查勘專員張恂等呈稱，奉派查勘長江北岸皖、贛、鄂三省省界一案，遵于十月十四日前往南昌，會(huì)同贛、皖、鄂三省查勘，專員由九江出發(fā)，從長江上游鄂省黃梅馬之龍坪起，至下游皖省望江屬之華陽河口止，沿局以至內(nèi)地，凡皖、贛、鄂三省界線復(fù)雜之處，均經(jīng)實(shí)地查勘。至于三省省界之復(fù)雜，大約由于江流形勢(shì)今昔變遷，逐成今日犬牙相錯(cuò)之現(xiàn)象。就現(xiàn)狀言，因贛省之九江及彭澤兩縣，有數(shù)處不相聯(lián)屬之地段。

　　一、團(tuán)牌州，為九江第五區(qū)署所在地，面積約三千余方公里，與鄂省黃梅縣為界。

　　二、封廓半鄉(xiāng)，為九江第一區(qū)署所在地，面積約一萬二千四百二十一方公里，東為小池赴，西為汪家廟，北面對(duì)岸為孔壠，三面均與鄂省黃梅為界。

　　三、桑洛半鄉(xiāng)，為九江第二區(qū)署所在地，而積約一萬四千一百三十一方公里，由新程家營至福興鎮(zhèn)，三面均與皖省宿松為界。其老洲頭地方界線尤為復(fù)雜，由新程家營以至老程家營，又為皖鄂兩省分界處。此段沿江堤岸，由同仁堤至丁家口堤，又屬宿松界。同仁堤長約一萬二千余尺，九江、黃梅、宿松三縣人民雜居其間。堤工分六段，由三縣征工分防，各因其入民而編保甲，屢次發(fā)生，行政上糾紛多。

　　四、屯地圩人民極少，屬荒地三，而均為宿松界。由此往東為馬家港，即馬華堤，上游起點(diǎn)至彭澤縣在北。

　　（一）套口，約三岸之地段千四百余畝，長約四華里。（二）小老洲，與宿松為界等處。由此東行約十二華里，為奈家浦，即本年決決處。由此沿堤經(jīng)汪家墩、張家墩以至馬華堤終點(diǎn)，與皖省宿松、望江兩縣為界，共約三萬五（公里及千六百四十七畝，畝數(shù)均參考該管轄縣政府圖說。）以上關(guān)于省界之復(fù)雜，均系實(shí)地履勘所得情形，理合繪具《皖、贛、鄂三省省界略圖》一份，呈請(qǐng)鑒核等情。據(jù)此，查該員等所呈查勘經(jīng)過情形，議以地圖形勢(shì)，所有長江北岸皖、贛、鄂三省省界之復(fù)雜，事實(shí)顯然。此次鈞院訓(xùn)令辦理本案，系注重改定省界，使歸整齊，以期革除沿江堤防已往管轄不專之弊，行政及水利兩項(xiàng)兼籌并顧，誠為根本辦法。即按照本部頒行《省市縣勘界條例》之規(guī)定，所有省界參差，亦在應(yīng)行爺正之列。茲經(jīng)詳為考核，擬定辦法兩項(xiàng)，分陳如下：

　　一、長江北岸皖、贛、鄂三省，省界雖極復(fù)雜，但依天然長江為界，劃分辦法至為簡(jiǎn)單。因三省界域最復(fù)雜之處，實(shí)由於贛省所屬九江及彭澤兩縣，其伸入長江北岸各地，均成犬牙形狀，錯(cuò)落於皖、鄂兩省邊界唯一整齊辦法。四、將元江之團(tuán)熙洲、反封廓鄉(xiāng)兩處，劃入鄂省之黃梅。其九江所屬之桑落半鄉(xiāng)、老洲頭、屯地圩等處，以至彭澤所屬之套口沿堤北岸，與皖省宿松接壞各地，應(yīng)劃入皖省宿松。其馬華開終點(diǎn)之彭澤，屬於皖省望江，接壞各地，應(yīng)劃入皖省望江。至於皖、鄂兩省在長江北岸之界鄳，以程家營、同仁之起點(diǎn)，為兩省分界處，而皖省宿松及鄂省黃梅之界，毋庸變更，仍照原界線。誠前如此劃分，則長江原堤北岸，分皖兩省界線明，止參差錯(cuò)落之處。

　　二、以贛省九江之團(tuán)牌洲劃入鄂省黃梅，其九江現(xiàn)有之封廓鄉(xiāng)及桑洛半鄉(xiāng)兩處，均照原有界線不變。更自長江以下之老洲頭以達(dá)馬華（即華陽河口），凡堤終點(diǎn)屬贛省，錯(cuò)落于長江北岸各地，完全分別劃入皖省宿松、望江兩縣。槪括言之，即贛省之他入長江北岸各地，其過于參差錯(cuò)落者，均律劃入他省管轄，僅留九江所屬之封廓鄉(xiāng)及桑落半鄉(xiāng)兩處，仍歸贛省。如此畫分，則長江北岸沿堤一帶，仍為三省。

　　其界線雖不能十分整齊，但比較已不甚復(fù)雜。以上兩項(xiàng)辦法，第一項(xiàng)於省界之整齊，手續(xù)之簡(jiǎn)捷，最為適當(dāng)；第二項(xiàng)系變更少數(shù)區(qū)域，而省界已不如原狀之參差，育為一種拆衷辦法，似較輕而易舉。除此而外，如或慮及種種糾紛，僅顧堤防，而對(duì)於現(xiàn)有省界，一切仍舊，舍棄界域之整齊，而專重水利之改良，則不獨(dú)于鈞院提案本旨未能相符，即衡以本部整理界域政策，亦多鑿柄，似非一勞永逸之計(jì)。尤有進(jìn)者，劃界與防堤兩項(xiàng)，實(shí)有聯(lián)屬關(guān)系，因鑒于防堤工作不專，遂注重改定省界。是厘正省界本意，無須為行政便。如僅劃利以期堤防統(tǒng)一界，而不在堤防上設(shè)想，固屬無益，即僅顧防而不厘正省界，亦非根本解決。且沿提民命，安危所系，關(guān)系尤鉅，更與普通劃界案件，回然不同。亟應(yīng)一面籌設(shè)堤工統(tǒng)一，一面實(shí)行改定省界機(jī)關(guān)，兩行并行，始兒有濟(jì)。擬請(qǐng)由鈞院定期召集會(huì)議，函知全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，并令行本部曁皖、贛、鄂三省政府，各派專員，共同討論解決辦法，庶於行政、水利兩有裨益。是否有當(dāng)，理合賚同皖、贛、鄂三省《省界略圖》三份，呈請(qǐng)鑒核，批示祗遵。謹(jǐn)呈行政院。

審查意見

　　《改劃長江北岸鄂皖贛三省省界一案》審查會(huì)紀(jì)錄：

　　一、地點(diǎn)：行政院。

　　二、時(shí)間：二十五年（1936年）一月廿二日上午九時(shí)。

　　三、出席：內(nèi)政部蔡培、張恂，湖北省政府夏維時(shí)，江西省政府劉琳、傅元衍、楊芳蔚，安徽省政府操震，全國經(jīng)濟(jì)委員會(huì)汪胡楨、孫輔世，行政院陳念中。

　　四、審查意見奉交環(huán)查內(nèi)政部呈為遵令辦理改劃長江北岸皖、鄂、贛三省省界一案經(jīng)過情形并擬具辦法兩項(xiàng)請(qǐng)鑒核一案，經(jīng)詳加審查，僉以劃界主旨在厘正省界與統(tǒng)一提防兼籌并顧省界理齊理防統(tǒng)一，綜合各代表見，擬即依據(jù)省市、縣勘界條例，以天然長江為界，南北分界以江中重要水道為準(zhǔn)，惟馬當(dāng)及張家洲等處以江之北河為界，長江北岸皖、鄂兩省省界仍舊。