資料圖：某地一污水處理廠。
據(jù)澎湃新聞報(bào)道，近日，湖南岳陽(yáng)君山區(qū)人民法院審理了一起污染環(huán)境案。某污水處理廠實(shí)際運(yùn)營(yíng)人彭某系為逃避監(jiān)管，將真實(shí)污水用純凈水稀釋后進(jìn)行監(jiān)測(cè)，被以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。
污水處理廠作為治污鏈條的關(guān)鍵一環(huán)，把關(guān)責(zé)任重大。經(jīng)過(guò)凈化后的污水，不僅可以減少對(duì)河流、湖泊、土壤等環(huán)境的破壞，還可以用于灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等非飲用目的，節(jié)約淡水資源。某種程度上，污水處理廠充當(dāng)著治污“最后一道把關(guān)人”的角色，涉事污水處理企業(yè)陽(yáng)奉陰違，監(jiān)守自盜，致使自身職責(zé)形同虛設(shè)，理應(yīng)受到法律嚴(yán)懲。
其實(shí)，這家污水處理廠的造假手法一點(diǎn)兒都不高明，企業(yè)員工不過(guò)是使用了最基礎(chǔ)的稀釋水樣的方式進(jìn)行造假。此前被查處的案例中，有過(guò)比之更奇葩的造假手段。比如，利用奇偶時(shí)段交叉排放濃度不一的廢水；使用手電筒干擾COD校準(zhǔn)值；還有的直接通過(guò)設(shè)定相關(guān)參數(shù)，使監(jiān)測(cè)設(shè)備隨機(jī)生成達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)。
所謂“戲法人人都會(huì)，巧妙各有不同”，但“常在河邊走，哪有不濕鞋”，在造假道路上蒙頭狂奔，總有撞南墻的那一刻。
岳陽(yáng)這家排污企業(yè)的劣行是在生態(tài)環(huán)保部門執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的，這也是很多類似案件被揭開蓋子的慣常路徑。但畢竟，這是一種事后發(fā)覺，在此之前，造假行為已經(jīng)持續(xù)了近10個(gè)月。而且，能否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也離不開執(zhí)法人員的公正嚴(yán)格執(zhí)法。從源頭遏制治污造假，關(guān)鍵還是要通過(guò)強(qiáng)有力的事前監(jiān)督，將造假消滅在未發(fā)之前。
這方面，在近日召開的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就給出了方向指引：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等信息化技術(shù)，進(jìn)行穿透式監(jiān)管，推動(dòng)建立針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。通過(guò)應(yīng)用視頻監(jiān)控、北斗定位、數(shù)據(jù)和參數(shù)直聯(lián)直采等技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)防控，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)可視、設(shè)備可溯、監(jiān)測(cè)可控、樣品軌跡可追”。
這個(gè)思路，其實(shí)就是倡導(dǎo)在“人防”的基礎(chǔ)上加強(qiáng)“技防”，利用最新的技術(shù)創(chuàng)新成果，將治污造假行為提前阻斷。相對(duì)于日?；谌肆Φ膱?zhí)法檢查，“技防”手段既提高了效率，也能最大限度杜絕人情關(guān)系因素，確保治污監(jiān)測(cè)的純潔性與公正性。
當(dāng)然，所謂大數(shù)據(jù)分析、人工智能、穿透式監(jiān)管等內(nèi)容，對(duì)一些基層地方政府而言，尚有些過(guò)于高深。成熟的技術(shù)方案還需要地方政府積極對(duì)接學(xué)習(xí)，以及相應(yīng)的財(cái)政資金配套、專業(yè)的人才培養(yǎng)訓(xùn)練等。但以技術(shù)防范造假的思路，無(wú)疑是未來(lái)排污治理的重要方向。地方政府不妨提前布局跟進(jìn)，循序漸進(jìn)實(shí)施。
防范治污造假，技術(shù)上要發(fā)力，更要在法治維度求解。此前不同層級(jí)的生態(tài)環(huán)保部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“零容忍”?！傲闳萑獭敝赶虻木褪且婪ㄖ挝郏瑘?zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
2021年3月，在既有刑法與環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)明確企業(yè)治污責(zé)任的基礎(chǔ)上，刑法修正案（十一）正式將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的行為納入刑罰，從打擊刑事犯罪的角度提高了治污造假的違法成本。眼下，生態(tài)環(huán)境部也正在配合相關(guān)部門加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》制定工作，意在通過(guò)專門立法，賦予生態(tài)環(huán)境部門打假處罰權(quán)限，進(jìn)一步壓實(shí)排污單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，讓治污監(jiān)測(cè)主體不敢輕易造假。
說(shuō)到底，就像食品安全治理一樣，指望排污、治污單位自覺遵守法律法規(guī)與職業(yè)道德，充滿太多不確定性。唯有依靠外力的強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督，壓縮排污、治污單位的造假空間，讓相關(guān)企業(yè)隨時(shí)處于被盯防的狀態(tài)，才能遏制其造假?zèng)_動(dòng)。本質(zhì)上，這也屬于公共治理“將人性關(guān)進(jìn)制度籠子里”的范疇。
來(lái)源:新京報(bào)
撰稿 / 新京報(bào)評(píng)論員 王言虎