Articles|China Economist Vol.19, No.6, November-December 2024

引用

周亞虹,郎旭華.數(shù)實(shí)融合下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：發(fā)展優(yōu)勢(shì)、內(nèi)在邏輯與實(shí)踐方向[J].China Economist,2024,19(06):91-120.DOI:10.19602/j.chinaeconomist.2024.11.04.

Title

數(shù)實(shí)融合下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：發(fā)展優(yōu)勢(shì)、內(nèi)在邏輯與實(shí)踐方向

作者簡(jiǎn)介

周亞虹 郎旭華*

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

郵箱：langxuhua@mail.shufe.edu.cn。

摘要：實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)實(shí)融合”）發(fā)展，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。數(shù)實(shí)融合下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，具有要素提質(zhì)增效、深化分工協(xié)作、拓寬市場(chǎng)空間和創(chuàng)新資源配置等四方面優(yōu)勢(shì)。它們貫穿從微觀企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制革新的各個(gè)方面，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，數(shù)實(shí)融合的這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)貫穿于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邏輯始終，即在產(chǎn)業(yè)層面深化專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、在產(chǎn)業(yè)鏈層面重構(gòu)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、在產(chǎn)業(yè)集群層面實(shí)現(xiàn)資源聚合，最終通過(guò)創(chuàng)新資源配置，形成更大范圍、更強(qiáng)協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而構(gòu)建起了一個(gè)相互串聯(lián)、彼此貫通、結(jié)構(gòu)立體的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體系。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)數(shù)實(shí)融合下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展存在的問(wèn)題，要著力通過(guò)完善要素市場(chǎng)化機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)投融資機(jī)制和相應(yīng)的制度體系框架，充分釋放數(shù)實(shí)融合發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的更好發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；數(shù)實(shí)融合；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；實(shí)踐方向

一、引言

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議明確指出“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”，并進(jìn)一步從加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制、完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等若干方面作出新的戰(zhàn)略部署。中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，始終是中國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也是中國(guó)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的必然選擇。面向新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合需要更加突出整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位、更加注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要作用?？梢?jiàn)，數(shù)實(shí)融合正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，數(shù)實(shí)融合在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。從總量看，2023年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到42.8%，對(duì)GDP 增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)66.45%；從結(jié)構(gòu)看，2023年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提高，達(dá)到81.3%，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率首次超過(guò)25%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展持續(xù)拓展深化①。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于打破地理空間的固有局限，更好挖潛本地優(yōu)勢(shì)資源稟賦、聚合形成區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群、不斷優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，從而在技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面成為催生和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之間的關(guān)系，理論界已有了熱烈探討。李曉華（2019，2023）、胡瑩（2024）、孫紹勇（2024）等學(xué)者普遍認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力顛覆性創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高的一般特征，同數(shù)字技術(shù)的融合性、滲透性特征內(nèi)在相合，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的新技術(shù)、新要素、新業(yè)態(tài)等是新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的具象表現(xiàn)，數(shù)實(shí)融合是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征。就發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，任保平和王子月（2023）認(rèn)為數(shù)實(shí)融合下形成的數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的一種具體表現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素；沈坤榮等（2024）認(rèn)為數(shù)字技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)方式的變革，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要方式；洪銀興（2024a，2024b）則指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中具有重要作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件?，F(xiàn)有研究盡管對(duì)數(shù)實(shí)融合下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有了較為全面的認(rèn)識(shí)，但在整體性、系統(tǒng)性上還有待進(jìn)一步發(fā)展。本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在，以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)實(shí)融合下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，并站在全局高度分析當(dāng)前中國(guó)更好打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)數(shù)實(shí)融合下先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的涌流和迸發(fā)提供有益的政策思路和建議。

二、數(shù)實(shí)融合下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四大優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)最早源于互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用所形成的一系列網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（Tapscott, 1996），隨著信息技術(shù)的深化發(fā)展和深度應(yīng)用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步數(shù)字化、智能化，形成了以ICT技術(shù)廣泛應(yīng)用為核心特征的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用迭代、數(shù)字化資本的形成積累、數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)流通活動(dòng)等（Kotarba, 2017），形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息化引領(lǐng)、開(kāi)放化融合和泛在化普遍的典型特征（梅宏，2022）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的這三大特征，從市場(chǎng)發(fā)展廣度和參與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)深度兩個(gè)方面同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，并在要素、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等多個(gè)層面形成了催生和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一） 要素提質(zhì)增效的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)的生產(chǎn)力發(fā)展以規(guī)?；a(chǎn)為主要特征，重在實(shí)現(xiàn)總量提高，主要通過(guò)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等實(shí)體性要素的大規(guī)模積累來(lái)開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而數(shù)實(shí)融合下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展則重在提升單位生產(chǎn)效率，在要素層面通過(guò)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的滲透性、革命性改造提高生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的質(zhì)量，來(lái)實(shí)現(xiàn)單位時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)能利用率的躍升。這種要素提質(zhì)增效優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素通過(guò)生產(chǎn)管理活動(dòng)中各類(lèi)生產(chǎn)要素的重構(gòu)組合，推動(dòng)要素提質(zhì)增效。一方面，人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的普及和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化管理和智能化控制，通過(guò)對(duì)人流、物流、資金流、信息流的數(shù)據(jù)化和精準(zhǔn)分析，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的全局統(tǒng)籌和無(wú)損傳導(dǎo)（洪銀興、任保平，2023），顯著減少了因管理科層、人際溝通等因素導(dǎo)致的信息損耗，從而有效提高生產(chǎn)效率；另一方面，數(shù)據(jù)的要素化有助于激發(fā)要素創(chuàng)新能力，通過(guò)分析計(jì)算對(duì)生產(chǎn)要素的投入比例和生產(chǎn)方式進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)以更少的生產(chǎn)要素投入獲得更高的價(jià)值回報(bào)，從而提升產(chǎn)能利用率。

第二，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的提質(zhì)增效。從生產(chǎn)資料的角度看，傳統(tǒng)機(jī)器設(shè)備同傳感器、工業(yè)軟件等的結(jié)合有助于更好滿(mǎn)足差異化、個(gè)性化的柔性生產(chǎn)需要，在提高要素利用率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)供求兩端“產(chǎn)銷(xiāo)一體”；從勞動(dòng)力的角度來(lái)看，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的廣泛使用催生出更多善于從事復(fù)雜腦力運(yùn)動(dòng)、靈活適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的高素質(zhì)勞動(dòng)者，從而通過(guò)人力資本結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)一步消除了劣質(zhì)低效的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的無(wú)用損耗，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)效的躍升（黃卓等，2024）。

（二） 深化分工協(xié)作的優(yōu)勢(shì)

生產(chǎn)社會(huì)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。數(shù)字技術(shù)的泛在聯(lián)結(jié)為不同產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)提供了技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也開(kāi)辟了一個(gè)全新的數(shù)字空間，通過(guò)信息化引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣層次、更強(qiáng)協(xié)同的分工協(xié)作，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展質(zhì)效躍升到新的高度。這種新的分工協(xié)作體系具有新的特征。

第一，從企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，企業(yè)生產(chǎn)資料使用的社會(huì)化特征日趨明顯。企業(yè)的分工協(xié)作體系日漸依賴(lài)于包括生產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、原料數(shù)據(jù)的加工提取與需求數(shù)據(jù)的社會(huì)化分析等環(huán)節(jié)在內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》，2023年，中國(guó)工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模約為2414億元，同比增長(zhǎng)12.3%，工業(yè)軟件企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到62.2%，企業(yè)數(shù)據(jù)社會(huì)化使用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加快形成。

第二，從企業(yè)間的分工協(xié)作來(lái)看，社會(huì)化數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)以及生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的社會(huì)化流通突破了企業(yè)既有的組織形式與空間限制，形成了頭部企業(yè)運(yùn)營(yíng)核心業(yè)務(wù)，眾多外包企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作方式。在這種分工協(xié)作方式中，頭部企業(yè)與外包企業(yè)既通過(guò)發(fā)展各自的主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)又基于互聯(lián)網(wǎng)提供的要素流動(dòng)便利深化了生產(chǎn)社會(huì)化進(jìn)程，形成了更高水平、更大規(guī)模的商品生產(chǎn)活動(dòng)（王璐、李晨陽(yáng)，2022）。以服務(wù)外包為例，2023年，中國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包合同額同比增長(zhǎng)了17.6%，其中離岸信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包執(zhí)行額同比增長(zhǎng)13.1%、17.8%和18.4%，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)需求逐漸成為重要支柱。

（三） 拓寬市場(chǎng)空間的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展受制于地理空間、文化習(xí)俗和制度環(huán)境等差異，容易形成市場(chǎng)分割和資源錯(cuò)配，從而限制市場(chǎng)空間的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的增長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中算力、算法的發(fā)展與優(yōu)化，使得社會(huì)大生產(chǎn)可以利用云計(jì)算、邊緣智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)分布式生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)，從而在推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)開(kāi)放式融合生產(chǎn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在這一過(guò)程中，“場(chǎng)景”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)表達(dá)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中各類(lèi)生產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)關(guān)系的具體形式?；谒懔μ嵘退惴?qū)動(dòng)，新場(chǎng)景在不斷生產(chǎn)出來(lái)的同時(shí)，不同應(yīng)用場(chǎng)景間數(shù)字化融合創(chuàng)新又反過(guò)來(lái)延展和拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)空間。一方面，通過(guò)數(shù)據(jù)要素在泛在數(shù)智化網(wǎng)絡(luò)中形成的技術(shù)“可供性”，數(shù)字技術(shù)得以有效地將產(chǎn)業(yè)需求與社會(huì)認(rèn)知背景、生產(chǎn)組織形式等有機(jī)結(jié)合，形成場(chǎng)景落地應(yīng)用的可行方案（Melville, 2010）；另一方面，場(chǎng)景的數(shù)字化迭代更新，有助于現(xiàn)實(shí)中不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特征、聯(lián)系方式、發(fā)展定位的動(dòng)態(tài)優(yōu)化（Woodruff, 1997），進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的前向、后向和側(cè)向關(guān)聯(lián)，從而在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值共創(chuàng)方式的深刻變革的過(guò)程中，持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

（四） 創(chuàng)新資源配置的優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)特性，決定了它可以通過(guò)從現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中提取、整理、計(jì)算、加工數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程、流通過(guò)程的全面塑造。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)集群式和交互式發(fā)展，不僅塑造了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和協(xié)作模式的全新形態(tài)，而且也形塑了市場(chǎng)資源配置的全新方式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一方面，在要素端，以科技創(chuàng)新體系的運(yùn)行為核心，創(chuàng)新市場(chǎng)生產(chǎn)要素配置機(jī)制。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中形成的海量數(shù)據(jù)，有力推動(dòng)了科研范式的變革、提高了科技創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從過(guò)去的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，從而加速人才、資本等高質(zhì)量生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)活動(dòng)前端集聚；（2）數(shù)字技術(shù)豐富了知識(shí)擴(kuò)散的渠道和模式，平臺(tái)組織的產(chǎn)生顯著加強(qiáng)了產(chǎn)銷(xiāo)兩端匹配的即時(shí)性、精準(zhǔn)性，促進(jìn)生產(chǎn)要素的加速周轉(zhuǎn)和精細(xì)化配置，進(jìn)而帶動(dòng)柔性生產(chǎn)等一系列生產(chǎn)組織形式的變革；（3）數(shù)實(shí)融合改變了知識(shí)應(yīng)用的方式，通過(guò)要素支持體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系、數(shù)字化治理體系的生態(tài)構(gòu)建，形成體系內(nèi)部、體系之間的要素形成與配置的完整閉環(huán)，從而服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

另一方面，在產(chǎn)業(yè)端，以產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)為核心，創(chuàng)新區(qū)域資源協(xié)同配置機(jī)制。（1）在數(shù)字技術(shù)的泛在融合作用下，本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)的輻射作用能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接合作的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)要素集聚，形成集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，從而完成以區(qū)域內(nèi)資源聚合為特征的第一次配置；（2）數(shù)字技術(shù)的溢出和擴(kuò)散效應(yīng)，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平的提高，從而在帶動(dòng)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)的過(guò)程中深化分工協(xié)作，完成區(qū)域資源在產(chǎn)業(yè)鏈上的第二次配置；（3）數(shù)字技術(shù)的無(wú)邊界特征有助于不同區(qū)域間不同產(chǎn)業(yè)邊界的消解和再造，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)間業(yè)務(wù)、組織、管理和市場(chǎng)等資源的整合，從而形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，反哺各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成區(qū)域間資源的第三次配置。

由此，數(shù)實(shí)融合下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，通過(guò)要素提質(zhì)增效、深化分工協(xié)作、拓寬市場(chǎng)空間、創(chuàng)新資源配置等四方面的優(yōu)勢(shì)，從微觀企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制革新，推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)重塑。

三、數(shù)實(shí)融合下新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展機(jī)理：產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的四重邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效能、體系化發(fā)展中具有重要作用，這為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系四個(gè)發(fā)展維度，我們可以全面認(rèn)識(shí)并考察數(shù)實(shí)融合下新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展機(jī)理。

（一）立足要素提質(zhì)增效的優(yōu)勢(shì)，在挖掘要素稟賦潛力的過(guò)程中形成本地特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要立足本地的自然資源種類(lèi)、土壤類(lèi)型、地形與氣候等因素，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的賦能作用，形成與本地自然資源相適應(yīng)的生產(chǎn)力發(fā)展布局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的要素提質(zhì)增效優(yōu)勢(shì)，既有盤(pán)活產(chǎn)業(yè)存量的作用，又有激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量的作用。直接作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)：（1）能夠挖掘傳統(tǒng)發(fā)展模式中難以發(fā)現(xiàn)的潛在需求，并將閑置要素、零散要素和一些過(guò)去認(rèn)為無(wú)關(guān)的要素進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的“增量補(bǔ)充”（武宵旭、任保平，2022）。（2）可以統(tǒng)籌生產(chǎn)場(chǎng)景中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)生產(chǎn)管理流程的變革提升“存量生產(chǎn)”過(guò)程中的生產(chǎn)效益和商品質(zhì)量。而對(duì)于起到間接作用的數(shù)據(jù)：一是可以作用于勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，使得勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能得到發(fā)展更新、生產(chǎn)資料得到充分利用和更新迭代，從“存量”中發(fā)掘要素潛力；二是能基于市場(chǎng)需求和生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)據(jù)分析，找到供求適配、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，并通過(guò)數(shù)智技術(shù)的開(kāi)放創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，挖掘要素稟賦發(fā)展“增量”。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成本地特色產(chǎn)業(yè)是構(gòu)筑地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展十分重要。根據(jù)中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)公布的《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2024）》，2023年中國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍然呈現(xiàn)出“東部和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)，西部和東北地區(qū)相對(duì)薄弱”的格局，且制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平同各地區(qū)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)密切相關(guān)，有著明顯的集群分布特征，特別是在鋼鐵、化工、能源、建材等重型工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚不充分。這些領(lǐng)域有望成為數(shù)實(shí)融合的新賽道、新熱點(diǎn)。

（二） 立足深化分工協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的過(guò)程中形成效能高、韌性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈

不同地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于充分發(fā)揮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成本地的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)。同時(shí)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的輻射效應(yīng)也為同地區(qū)以外企業(yè)的聯(lián)結(jié)和合作提供了可能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)泛在互聯(lián)、開(kāi)放融合的特性，首先通過(guò)聯(lián)結(jié)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中先進(jìn)生產(chǎn)工藝的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的過(guò)程中，不斷深化與地區(qū)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分工水平，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)；其次，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，打破了傳統(tǒng)的社會(huì)分工僅限于局部地域、勞動(dòng)者地區(qū)分布較為集中的發(fā)展特征，在支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚合的過(guò)程中為新技術(shù)、新要素提供有力載體；再次，服務(wù)業(yè)通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能和滲透作用，為產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)提供資金融通和智力支持，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—市場(chǎng)開(kāi)拓的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的形成，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在發(fā)展韌性。

產(chǎn)業(yè)鏈的高效能和強(qiáng)韌性是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)沖擊抵御力、激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力、提升社會(huì)服務(wù)能力的體現(xiàn)，也是推動(dòng)中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)健發(fā)展的重要內(nèi)容。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，使得產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作鏈條的堵點(diǎn)被成功打通，形成了新的發(fā)展活力。以希音（Shein）等跨境服裝電商的“小單快返”模式為例，通過(guò)將客戶(hù)下單、生產(chǎn)材料流轉(zhuǎn)、庫(kù)存監(jiān)控、生產(chǎn)、質(zhì)檢、物流配送等環(huán)節(jié)集中到企業(yè)微信上，通過(guò)數(shù)據(jù)集成打通產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作鏈條，實(shí)現(xiàn)了以“短周期、快周轉(zhuǎn)、小批量、即時(shí)銷(xiāo)”為特點(diǎn)的服裝銷(xiāo)售新模式，避免了因服裝生產(chǎn)積壓造成的高昂倉(cāng)儲(chǔ)成本④，從而始終確保產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作的高效協(xié)同。

（三） 立足拓寬市場(chǎng)空間的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)資源聚合的過(guò)程中形成具有質(zhì)量引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群

以新一代數(shù)智技術(shù)、Web3.0互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)要素為核心構(gòu)成的數(shù)字空間，拓寬了實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增值、降本增效的新發(fā)展領(lǐng)域。首先，數(shù)字空間為實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從研發(fā)、設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的全周期仿真模擬。數(shù)字空間的無(wú)時(shí)空、無(wú)邊界、開(kāi)源性特點(diǎn)，有助于凝聚社會(huì)力量，以開(kāi)放式融合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最終形成完備的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。其次，數(shù)字空間對(duì)場(chǎng)景、人才、資金、數(shù)據(jù)等要素的資源聚合作用，突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理空間局限，從更大范圍、更深層次推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題，通過(guò)要素集群化、技術(shù)集群化構(gòu)建起的資源空間來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效能產(chǎn)業(yè)集群新形態(tài)的形成。再次，數(shù)字空間對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式上的迭代再造，有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)聯(lián)結(jié)之下各產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、協(xié)同能力，從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，形成具有質(zhì)量引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群“節(jié)點(diǎn)”，構(gòu)筑起具有良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展空間。

事實(shí)上，“集鏈成群、成群競(jìng)爭(zhēng)”是當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化重塑、梯度化轉(zhuǎn)移的發(fā)展需要，也是發(fā)展高質(zhì)量、高效能、強(qiáng)韌性的新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。目前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群分布呈現(xiàn)東密西疏、南多北少的格局，東部地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群超過(guò)半數(shù)，尤以港口、航運(yùn)、貿(mào)易等領(lǐng)域?yàn)橹鳎孕柙诨A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、鏈主引領(lǐng)與鏈員企業(yè)協(xié)同發(fā)展、供應(yīng)鏈集成服務(wù)與協(xié)同安全體系等方面予以進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)化。

（四） 立足創(chuàng)新資源配置的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)中形成具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，前者為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)支持，后者則推動(dòng)了各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的全面改造升級(jí)。二者的創(chuàng)新發(fā)展和共同作用，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)和要素兩端資源的創(chuàng)新性配置，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。從要素端來(lái)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化通過(guò)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及其對(duì)數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用，催生出實(shí)體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式（任保平，2023）。由這些新業(yè)態(tài)新模式帶來(lái)的技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形式，重構(gòu)和優(yōu)化了具體生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)生產(chǎn)要素的組合方式，推動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)量實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步躍升（黃泰巖、劉宇楷，2023）；從產(chǎn)業(yè)端來(lái)看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過(guò)數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要素投入比例的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和高效協(xié)同。數(shù)據(jù)要素和數(shù)字中間產(chǎn)品的持續(xù)投入，還有助于促進(jìn)、深化甚至重構(gòu)不同產(chǎn)業(yè)間的資源流通方式和分工協(xié)作模式，重塑資源配置方式，從而在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力顯著提升的同時(shí)，為發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，最終形成具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和提升。

可見(jiàn)，數(shù)實(shí)融合下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是以上四重邏輯環(huán)環(huán)相扣、共同作用的結(jié)果：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高創(chuàng)新性，既能在產(chǎn)業(yè)層面深化專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，支持地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又能通過(guò)其強(qiáng)滲透性，在產(chǎn)業(yè)鏈層面實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的前向、后向甚至側(cè)向關(guān)聯(lián)，還能依托其廣覆蓋性，在產(chǎn)業(yè)集群層面打破發(fā)展壁壘，實(shí)現(xiàn)資源聚合，進(jìn)而通過(guò)創(chuàng)新資源配置，形成更大范圍、更強(qiáng)協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來(lái)催生和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因此數(shù)實(shí)融合下的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，事實(shí)上是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為“點(diǎn)”、以產(chǎn)業(yè)鏈為“線(xiàn)”、以產(chǎn)業(yè)集群為“面”、以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為“體”，相互串聯(lián)、彼此貫通、結(jié)構(gòu)立體的發(fā)展體系（見(jiàn)圖1）。

四、數(shù)實(shí)融合下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展存在的問(wèn)題

數(shù)實(shí)融合能夠有效賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，但在實(shí)踐中，這一過(guò)程也存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”，產(chǎn)業(yè)橫向競(jìng)爭(zhēng)與同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重，數(shù)實(shí)融合的體制機(jī)制和政策體系尚未形成合力以及數(shù)實(shí)融合發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性仍有欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都限制了數(shù)實(shí)融合四大發(fā)展優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和實(shí)現(xiàn)效率。

（一） 企業(yè)層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合過(guò)程中的“兩張皮”問(wèn)題

智能制造是數(shù)實(shí)融合戰(zhàn)略的具體抓手和體現(xiàn)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。然而，目前智能制造在企業(yè)，尤其是制造業(yè)中的滲透率仍然不高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題仍然存在，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)在要素提質(zhì)增效等方面的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

第一，生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)過(guò)程要求和管控要求相對(duì)少的企業(yè)，開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿不強(qiáng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是將人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)全面融合的過(guò)程，通過(guò)將企業(yè)的上下游生產(chǎn)要素、組織協(xié)作關(guān)系等數(shù)字化并加以科學(xué)分析，指導(dǎo)要素資源配置優(yōu)化組合過(guò)程，進(jìn)而改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。盡管企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型已普遍成為市場(chǎng)共識(shí)，但在現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)出于對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所要付出的高昂成本以及轉(zhuǎn)型之后經(jīng)營(yíng)發(fā)展不確定性的顧慮，不敢、不愿推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)《數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告（2022~2023）》的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年中國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體水平為51.8。從水平層級(jí)的劃分來(lái)看⑤，尚處入門(mén)級(jí)（L1）或尚未開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)占比超過(guò)42%，且以中小微企業(yè)為主體。制造業(yè)行業(yè)中，輕工、紡織、包裝、建材、廢棄資源綜合利用等行業(yè)平均利潤(rùn)率相對(duì)較低、生產(chǎn)過(guò)程管控要求較少的行業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平低于50%。

第二，已開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)更加注重?cái)?shù)字技術(shù)的場(chǎng)景應(yīng)用，但在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上有待改進(jìn)。具體而言：（1）數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)的研發(fā)支出中基礎(chǔ)占比較低，反映出企業(yè)的原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，很難產(chǎn)生具有顛覆性、原創(chuàng)性技術(shù)突破和創(chuàng)新及潛在生產(chǎn)水平質(zhì)的躍升。從中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的整體研發(fā)強(qiáng)度的數(shù)據(jù)比較中可以發(fā)現(xiàn)，盡管從2010年到2020年，中國(guó)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度翻了三倍，由1.2%增長(zhǎng)到3.6%，但仍然只有2020年美國(guó)企業(yè)同期整體研發(fā)強(qiáng)度的46.2%（見(jiàn)圖2）。（2）中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力還需要提升。2022年，中國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率水平僅在30%左右，而在美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這一比例可達(dá)60%~70%。這反映出當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)學(xué)研用一體能力的建設(shè)仍存在較大改進(jìn)空間，高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研成果同企業(yè)技術(shù)應(yīng)用成果之間的銜接性仍然不夠。

（二） 地區(qū)層面，數(shù)實(shí)融合過(guò)程中產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、不均衡發(fā)展問(wèn)題仍然存在

產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力更大規(guī)模、更高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)路徑，但目前中國(guó)的數(shù)實(shí)融合發(fā)展，同這一愿景間還存在著一定差距，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的優(yōu)勢(shì)難以完全實(shí)現(xiàn)。

第一，一些地區(qū)一哄而上發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，盲目上馬芯片制造、人工智能等熱門(mén)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作低端產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單退出，導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。新興的熱門(mén)產(chǎn)業(yè)通常具有技術(shù)密集型、資本密集型的典型特征，因而前期需要更為深厚的要素積累和扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。在數(shù)實(shí)融合發(fā)展實(shí)踐中，一些地區(qū)盲目跟風(fēng)時(shí)代風(fēng)口、技術(shù)潮流，在不具備相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套、人才資源、技術(shù)儲(chǔ)備的情況下倉(cāng)促加碼、強(qiáng)行建設(shè)。這使得部分地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)始終處于低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)的低端化、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)適配度低，爛尾多、成果少，反而導(dǎo)致了更大的資源浪費(fèi)和更嚴(yán)重的資源配置扭曲。

第二，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件差異導(dǎo)致地區(qū)層面的數(shù)字化協(xié)同能力較弱，不均衡發(fā)展問(wèn)題突出。2023年，中國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化滲透率分別為10.78%、25.03%和45.63%，仍然反映出不同產(chǎn)業(yè)間較大的發(fā)展不充分、不均衡問(wèn)題。由于中國(guó)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異很大，以服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體的東部沿海地區(qū)數(shù)字化水平更高，而以制造業(yè)甚至農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體的一部分中西部地區(qū)數(shù)字化水平相對(duì)落后。這一方面使得東西部產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平非均衡化特征較為突出，同時(shí)也限制了數(shù)字技術(shù)在更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)化資源配置等能力的實(shí)現(xiàn)。

（三） 數(shù)字發(fā)展環(huán)境層面，數(shù)實(shí)融合的安全性、穩(wěn)健性水平仍需提高

數(shù)實(shí)融合發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的韌性發(fā)展起著重要作用，但在現(xiàn)實(shí)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在數(shù)據(jù)、算力、算法等方面仍然存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在開(kāi)拓市場(chǎng)空間、創(chuàng)新資源配置等方面的優(yōu)勢(shì)形成限制。

第一，從數(shù)據(jù)的角度來(lái)看，由于權(quán)利邊界不明晰、技術(shù)手段有局限、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較滯后，中國(guó)在數(shù)據(jù)要素開(kāi)放、共享以及交易活動(dòng)中仍有較強(qiáng)的“不愿、不敢、不易、不能”障礙，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與分割、開(kāi)放與保護(hù)之間的矛盾較為明顯，“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題仍然存在，數(shù)據(jù)要素配置的市場(chǎng)機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、分配機(jī)制尚處于起步階段（李鵬，2022）。這使得數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)潛能、匹配功能無(wú)法得到充分釋放，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。

第二，從算力的角度來(lái)看，中國(guó)的算力發(fā)展面臨著三個(gè)方面的問(wèn)題：（1）算力協(xié)同能力不足，尤其是“東數(shù)西算”工程中樞紐節(jié)點(diǎn)算力結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步深化，東西部算力協(xié)同發(fā)展能力仍有待提升。（2）算力生態(tài)不完善。由于區(qū)域間數(shù)字化發(fā)展水平不均衡，中國(guó)部分地區(qū)（主要在中西部地區(qū)）數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行效果與原有算力設(shè)計(jì)規(guī)模的設(shè)想差距較大，且上下游企業(yè)基于算力協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能力和應(yīng)用生態(tài)市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展程度不夠（郭亮，2024）（3）算力體系建設(shè)自主程度還不高。目前中國(guó)算力在核心技術(shù)創(chuàng)新方面仍存短板，特別是在芯片軟件研發(fā)領(lǐng)域?qū)ν庖来娑热匀惠^高，關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。這不僅不利于更高性能的算力建設(shè)，也為日后的算力應(yīng)用和安全運(yùn)維帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第三，從算法的角度來(lái)看，算法的不合理發(fā)展可能會(huì)給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要因素方面帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：（1）妨礙市場(chǎng)機(jī)會(huì)公平。算法的運(yùn)行并非完全透明，許多大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)會(huì)借助算法技術(shù)、算法決策、算法推薦等手段構(gòu)筑自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、用戶(hù)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)確立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的方式妨害其他市場(chǎng)主體的正常公平競(jìng)爭(zhēng)。這不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)活力的充分釋放（2）形成算法壁壘，妨礙產(chǎn)業(yè)協(xié)同。一些企業(yè)處于維護(hù)自身壟斷優(yōu)勢(shì)，設(shè)置算法壁壘限制數(shù)據(jù)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的價(jià)值流動(dòng)與共享，這會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)協(xié)同的效度，惡化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展生態(tài)。

四、數(shù)實(shí)融合下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐方向

在數(shù)實(shí)融合背景下促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須圍繞數(shù)實(shí)融合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四大優(yōu)勢(shì)，從要素、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等多個(gè)維度著手，在健全和完善數(shù)實(shí)融合相關(guān)體制機(jī)制的過(guò)程中凝聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度合力。

（一） 完善要素市場(chǎng)化機(jī)制，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力所需要素的發(fā)展活力

智能制造是數(shù)實(shí)融合戰(zhàn)略的具體抓手和體現(xiàn)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。然而，目前智能制造在企業(yè)，尤其是制造業(yè)中的滲透率仍然不高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題仍然存在，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)在要素提質(zhì)增效等方面的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

第一，生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)過(guò)程要求和管控要求相對(duì)少的企業(yè)，開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿不強(qiáng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是將人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)全面融合的過(guò)程，通過(guò)將企業(yè)的上下游生產(chǎn)要素、組織協(xié)作關(guān)系等數(shù)字化并加以科學(xué)分析，指導(dǎo)要素資源配置優(yōu)化組合過(guò)程，進(jìn)而改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。盡管企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型已普遍成為市場(chǎng)共識(shí)，但在現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)出于對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所要付出的高昂成本以及轉(zhuǎn)型之后經(jīng)營(yíng)發(fā)展不確定性的顧慮，不敢、不愿推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)《數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告（2022~2023）》的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年中國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體水平為51.8。從水平層級(jí)的劃分來(lái)看⑤，尚處入門(mén)級(jí)（L1）或尚未開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)占比超過(guò)42%，且以中小微企業(yè)為主體。制造業(yè)行業(yè)中，輕工、紡織、包裝、建材、廢棄資源綜合利用等行業(yè)平均利潤(rùn)率相對(duì)較低、生產(chǎn)過(guò)程管控要求較少的行業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平低于50%。

第二，已開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)更加注重?cái)?shù)字技術(shù)的場(chǎng)景應(yīng)用，但在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上有待改進(jìn)。具體而言：（1）數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)的研發(fā)支出中基礎(chǔ)占比較低，反映出企業(yè)的原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，很難產(chǎn)生具有顛覆性、原創(chuàng)性技術(shù)突破和創(chuàng)新及潛在生產(chǎn)水平質(zhì)的躍升。從中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的整體研發(fā)強(qiáng)度的數(shù)據(jù)比較中可以發(fā)現(xiàn)，盡管從2010年到2020年，中國(guó)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度翻了三倍，由1.2%增長(zhǎng)到3.6%，但仍然只有2020年美國(guó)企業(yè)同期整體研發(fā)強(qiáng)度的46.2%（見(jiàn)圖2）。（2）中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力還需要提升。2022年，中國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率水平僅在30%左右，而在美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這一比例可達(dá)60%~70%。這反映出當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)學(xué)研用一體能力的建設(shè)仍存在較大改進(jìn)空間，高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研成果同企業(yè)技術(shù)應(yīng)用成果之間的銜接性仍然不夠。

（二） 地區(qū)層面，數(shù)實(shí)融合過(guò)程中產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、不均衡發(fā)展問(wèn)題仍然存在

產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力更大規(guī)模、更高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)路徑，但目前中國(guó)的數(shù)實(shí)融合發(fā)展，同這一愿景間還存在著一定差距，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的優(yōu)勢(shì)難以完全實(shí)現(xiàn)。

第一，一些地區(qū)一哄而上發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，盲目上馬芯片制造、人工智能等熱門(mén)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作低端產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單退出，導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。新興的熱門(mén)產(chǎn)業(yè)通常具有技術(shù)密集型、資本密集型的典型特征，因而前期需要更為深厚的要素積累和扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。在數(shù)實(shí)融合發(fā)展實(shí)踐中，一些地區(qū)盲目跟風(fēng)時(shí)代風(fēng)口、技術(shù)潮流，在不具備相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套、人才資源、技術(shù)儲(chǔ)備的情況下倉(cāng)促加碼、強(qiáng)行建設(shè)。這使得部分地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)始終處于低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)的低端化、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)適配度低，爛尾多、成果少，反而導(dǎo)致了更大的資源浪費(fèi)和更嚴(yán)重的資源配置扭曲。

第二，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件差異導(dǎo)致地區(qū)層面的數(shù)字化協(xié)同能力較弱，不均衡發(fā)展問(wèn)題突出。2023年，中國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化滲透率分別為10.78%、25.03%和45.63%，仍然反映出不同產(chǎn)業(yè)間較大的發(fā)展不充分、不均衡問(wèn)題。由于中國(guó)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異很大，以服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體的東部沿海地區(qū)數(shù)字化水平更高，而以制造業(yè)甚至農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體的一部分中西部地區(qū)數(shù)字化水平相對(duì)落后。這一方面使得東西部產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平非均衡化特征較為突出，同時(shí)也限制了數(shù)字技術(shù)在更大的市場(chǎng)范圍內(nèi)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)化資源配置等能力的實(shí)現(xiàn)。

（三） 數(shù)字發(fā)展環(huán)境層面，數(shù)實(shí)融合的安全性、穩(wěn)健性水平仍需提高

數(shù)實(shí)融合發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的韌性發(fā)展起著重要作用，但在現(xiàn)實(shí)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在數(shù)據(jù)、算力、算法等方面仍然存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在開(kāi)拓市場(chǎng)空間、創(chuàng)新資源配置等方面的優(yōu)勢(shì)形成限制。

第一，從數(shù)據(jù)的角度來(lái)看，由于權(quán)利邊界不明晰、技術(shù)手段有局限、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較滯后，中國(guó)在數(shù)據(jù)要素開(kāi)放、共享以及交易活動(dòng)中仍有較強(qiáng)的“不愿、不敢、不易、不能”障礙，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與分割、開(kāi)放與保護(hù)之間的矛盾較為明顯，“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題仍然存在，數(shù)據(jù)要素配置的市場(chǎng)機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、分配機(jī)制尚處于起步階段（李鵬，2022）。這使得數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)潛能、匹配功能無(wú)法得到充分釋放，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。

第二，從算力的角度來(lái)看，中國(guó)的算力發(fā)展面臨著三個(gè)方面的問(wèn)題：（1）算力協(xié)同能力不足，尤其是“東數(shù)西算”工程中樞紐節(jié)點(diǎn)算力結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步深化，東西部算力協(xié)同發(fā)展能力仍有待提升。（2）算力生態(tài)不完善。由于區(qū)域間數(shù)字化發(fā)展水平不均衡，中國(guó)部分地區(qū)（主要在中西部地區(qū)）數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行效果與原有算力設(shè)計(jì)規(guī)模的設(shè)想差距較大，且上下游企業(yè)基于算力協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能力和應(yīng)用生態(tài)市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展程度不夠（郭亮，2024）。（3）算力體系建設(shè)自主程度還不高。目前中國(guó)算力在核心技術(shù)創(chuàng)新方面仍存短板，特別是在芯片軟件研發(fā)領(lǐng)域?qū)ν庖来娑热匀惠^高，關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。這不僅不利于更高性能的算力建設(shè)，也為日后的算力應(yīng)用和安全運(yùn)維帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第三，從算法的角度來(lái)看，算法的不合理發(fā)展可能會(huì)給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要因素方面帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：（1）妨礙市場(chǎng)機(jī)會(huì)公平。算法的運(yùn)行并非完全透明，許多大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)會(huì)借助算法技術(shù)、算法決策、算法推薦等手段構(gòu)筑自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、用戶(hù)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)確立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的方式妨害其他市場(chǎng)主體的正常公平競(jìng)爭(zhēng)。這不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)活力的充分釋放。（2）形成算法壁壘，妨礙產(chǎn)業(yè)協(xié)同。一些企業(yè)處于維護(hù)自身壟斷優(yōu)勢(shì)，設(shè)置算法壁壘限制數(shù)據(jù)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的價(jià)值流動(dòng)與共享，這會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)協(xié)同的效度，惡化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展生態(tài)。

五、數(shù)實(shí)融合下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐方向

在數(shù)實(shí)融合背景下促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須圍繞數(shù)實(shí)融合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四大優(yōu)勢(shì)，從要素、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等多個(gè)維度著手，在健全和完善數(shù)實(shí)融合相關(guān)體制機(jī)制的過(guò)程中凝聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度合力。

（一） 完善要素市場(chǎng)化機(jī)制，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力所需要素的發(fā)展活力

第一，聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)同其他各類(lèi)要素市場(chǎng)制度的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，著力破除要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，豐富要素流動(dòng)渠道，更好推動(dòng)要素提質(zhì)增效。這其中有兩個(gè)方面的重要內(nèi)容：（1）對(duì)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)而言，要加快打通導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外數(shù)據(jù)各自循環(huán)的壁壘和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制與數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)模化流通和合理性應(yīng)用。（2）對(duì)于數(shù)據(jù)要素賦能其他各類(lèi)生產(chǎn)要素而言，要以新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間物流、信息流、數(shù)據(jù)流的協(xié)同流動(dòng)，并在統(tǒng)一政策、規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、破除不必要的制度壁壘，推動(dòng)要素在更大市場(chǎng)范圍內(nèi)充分涌流、高效流通。

第二，要打通市場(chǎng)應(yīng)用的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以要素生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)為抓手發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。具體而言：（1）要健全并豐富要素交易平臺(tái)種類(lèi)，創(chuàng)新新型生產(chǎn)要素培育和交易的市場(chǎng)規(guī)則，積極拓展現(xiàn)有公共資源交易平臺(tái)功能，探索要素交易平臺(tái)交易聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新要素與傳統(tǒng)要素的自由流通、有效結(jié)合。（2）大力健全科技成果交易、轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動(dòng)知識(shí)技術(shù)人才等創(chuàng)新要素的流暢流動(dòng)。

第三，要以高水平、高質(zhì)量為總領(lǐng)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推動(dòng)地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信機(jī)制，著力增強(qiáng)要素交易和資源配置的公平性、靈活性、協(xié)同性和適應(yīng)性。

（二） 完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

第一，要依靠改革破除科技領(lǐng)域體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)科技研發(fā)成果與國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求的匹配度，著力實(shí)現(xiàn)“技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈的暢通（李翰斌，2022），推動(dòng)從科學(xué)研究到實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)再到推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

第二，要進(jìn)一步深化“產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，暢通技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)節(jié)鏈接，鼓勵(lì)技術(shù)專(zhuān)利增量創(chuàng)造與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新資源在“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”的全周期配置。要及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用條件成熟的技術(shù)專(zhuān)利進(jìn)行開(kāi)源共享，充分釋放市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)活力和技術(shù)再創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)多方協(xié)作、技術(shù)共享等方式搭建創(chuàng)新平臺(tái)，探索未來(lái)前沿科技的新型開(kāi)發(fā)協(xié)作機(jī)制。

第三，要在正確把握政府和市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制，進(jìn)一步打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道。要積極響應(yīng)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新資源的高效合理配置，形成創(chuàng)新活動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造的強(qiáng)大合力。要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)相適宜的各類(lèi)要素資源向企業(yè)集聚、向產(chǎn)業(yè)集聚、向產(chǎn)業(yè)集群集聚，支持企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織以及成果轉(zhuǎn)化的全鏈條生產(chǎn)創(chuàng)新活動(dòng)體系。引導(dǎo)社會(huì)力量、企業(yè)力量參與重大科技規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)品科研攻關(guān)以及科技成果轉(zhuǎn)化的具體活動(dòng)和規(guī)則制訂中，進(jìn)一步凝聚政府和市場(chǎng)的協(xié)同創(chuàng)新合力。

（三） 完善新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)投融資機(jī)制，全面提高各類(lèi)資本的利用效率

第一，要著力促進(jìn)投資與融資的雙向協(xié)調(diào)匹配。投融資活動(dòng)是項(xiàng)目與資金的“牽線(xiàn)人”，以資金和項(xiàng)目的性質(zhì)、特征、期限以及主體的相互匹配為活動(dòng)開(kāi)展前提。要逐步打破目前過(guò)度倚重債務(wù)融資開(kāi)展市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的惡性循環(huán)，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)、形成前瞻共識(shí)的產(chǎn)業(yè)上下更大功夫，以政府基金引導(dǎo)、社會(huì)投融資力量共創(chuàng)的方式，為數(shù)實(shí)融合下新模式、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)化落地提供穩(wěn)定可持續(xù)的保障。

第二，要大力發(fā)展直接融資，積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)應(yīng)有的功能和作用?？苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的培育，需要資本市場(chǎng)增強(qiáng)對(duì)科技含量高的領(lǐng)域的精準(zhǔn)服務(wù)能力，以專(zhuān)精特新的資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)含量為“金標(biāo)準(zhǔn)”盤(pán)活融資活動(dòng)。具體而言，科創(chuàng)板要持續(xù)完善面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和國(guó)家重大需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資支持體系，以“科技成果產(chǎn)業(yè)化”為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)上市條件多元化、信息披露規(guī)則完備化；創(chuàng)業(yè)板要發(fā)揮服務(wù)“三創(chuàng)四新”的定位，以“企業(yè)成長(zhǎng)性”為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)革新、設(shè)備更新等方式發(fā)掘潛在創(chuàng)新生產(chǎn)能力；北交所則要立足服務(wù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)這一戰(zhàn)略定位，以“企業(yè)在垂類(lèi)細(xì)分市場(chǎng)的發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，靠前發(fā)力支持各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)涌現(xiàn)。

（四）完善制度保障，更好統(tǒng)籌不同區(qū)域發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)

第一，要完善新型舉國(guó)體制，以數(shù)實(shí)融合為抓手大力發(fā)展科技創(chuàng)新。一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要更好發(fā)揮有為政府的導(dǎo)向作用。政府應(yīng)針對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快在關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，爭(zhēng)取早日解決“卡脖子”難題，打造中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也離不開(kāi)有效市場(chǎng)的積極作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)積極響應(yīng)政府政策，努力探索前沿科技，通過(guò)科技創(chuàng)新的重大突破催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二，要建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，立足數(shù)實(shí)融合的發(fā)展機(jī)遇，更好統(tǒng)籌本地區(qū)、區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間三種不同層次的發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。具體來(lái)說(shuō)：（1）要立足本地已有的資源稟賦，在數(shù)實(shí)融合提升賦能的過(guò)程中引導(dǎo)資源投入本地區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的發(fā)展建設(shè)中，提高資源稟賦的利用效能。（2）要借助泛在互聯(lián)的數(shù)字技術(shù)賦予的治理效能，積極為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的高效能發(fā)展創(chuàng)造更加普惠公平的制度便利條件，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)良性再生、互生、共生的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。（3）要立足產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性、安全性，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌區(qū)域間新型生產(chǎn)要素的差異化配置，形成不同區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同共生的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。

China Economist （中文刊名：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》）是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學(xué)術(shù)期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)最前沿研究進(jìn)展，搭建中外學(xué)者相互交流的學(xué)術(shù)平臺(tái)和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國(guó)人民根本利益訴求的研究成果，促進(jìn)國(guó)外讀者更好地了解中國(guó)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)及索引系統(tǒng)收錄，入選中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊（AMI），是“代表我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)英文刊最高水平”的期刊。

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