2025年2月23日，黨中央發(fā)布2025年中央一號(hào)文件——《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》。今天，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所合伙人王有銀律師就為大家解讀一下2025中央一號(hào)文件中，其中關(guān)于農(nóng)村集體土地的政策，有哪些新動(dòng)向、新變化。

強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升

2025年中央一號(hào)文件明確指出“嚴(yán)格耕地總量管控和’、‘以補(bǔ)定占’”。耕地保護(hù)工作一直是黨和國(guó)家的重點(diǎn)工作，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)更是地方各級(jí)政府需要嚴(yán)格遵守的土地工作原則。因此，任何違法強(qiáng)征強(qiáng)占耕地，用作非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為都將受到有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)厲制裁。

此外，文件還強(qiáng)調(diào)“完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系?！?/p>

這對(duì)于耕地被征收的老百姓來(lái)說(shuō)，是我們維權(quán)的重要時(shí)機(jī)，面對(duì)各部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法占用農(nóng)用地，非法占用基本農(nóng)田的高壓態(tài)勢(shì)，我們完全可以借助這種形勢(shì)助力我們維權(quán)。圣運(yùn)王有銀律師指出，若大家的耕地被征收后未得到合理合法的安置補(bǔ)償，我們可以申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士介入，通過(guò)信息公開(kāi)等程序調(diào)查核實(shí)征收項(xiàng)目的合法性，若存在未批先征收、少批多占的行為，我們不僅可以向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)查處，還可以通過(guò)訴訟程序確認(rèn)他們占地、用地行為違法，進(jìn)而爭(zhēng)取我們應(yīng)有的安置補(bǔ)償。

穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

“堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)承包地總體順延、保持穩(wěn)定。”

土地如何承包事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，自2022年中央一號(hào)文件中所提出的“開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)”到2025年中央一號(hào)文件提出的“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)”，明顯反映了我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度。

我國(guó)二輪承包自1997年左右開(kāi)始，距今已經(jīng)近26年，很快就將進(jìn)入下一輪土地承包周期。國(guó)家不斷擴(kuò)大土地承包延長(zhǎng)試點(diǎn)范圍，其背后意義，不言而喻。對(duì)此，王有銀律師提醒大家，對(duì)于正處于承包期的土地，相關(guān)主體不得收回。根據(jù)我國(guó)《承包法》第二十七條明確規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。因此，無(wú)論是村委會(huì)還是土地征收部門(mén)都無(wú)權(quán)收回承包地，更不得以該理由拒絕對(duì)我們進(jìn)行安置補(bǔ)償。很多征收部門(mén)欺負(fù)老百姓不懂法，以征收承包地為借口，故意壓低補(bǔ)償款，對(duì)此，我們一定要警惕。

管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)

2025年中央一號(hào)文件十分重視農(nóng)民朋友的用地用房權(quán)益，明確提出“扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房?！?/p>

農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記，是指農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)實(shí)行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革前，宅基地使用權(quán)頒發(fā)的是宅基地使用證或《集體建設(shè)用地使用證》，地上房屋頒發(fā)的是《房屋所有權(quán)證》，有多數(shù)宅基地沒(méi)有頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》，現(xiàn)在頒發(fā)的是包含土地權(quán)利和房屋權(quán)利一體的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記是深化農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是顯化農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重要舉措。土地和房屋是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)之一，因此，集體土地征收工作不僅事關(guān)國(guó)家公益事業(yè)建設(shè)，更與老百姓的居住權(quán)益分不開(kāi)。而能否在土地征收補(bǔ)償工作中，合理合法及時(shí)有效地拿到安置補(bǔ)償，房屋確權(quán)登記證件就顯得格外重要。隨著2025年中央一號(hào)文件地發(fā)布，農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記再次被重視。

圣運(yùn)提示：

土地征收、房屋拆遷對(duì)很多主體來(lái)說(shuō)都是一個(gè)復(fù)雜而敏感的內(nèi)容，但是如果各位朋友遇到了相關(guān)糾紛難題，一定要積極了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及各方面的政策態(tài)度，向?qū)I(yè)人士咨詢(xún)維權(quán)策略，這樣才能取得令我們滿(mǎn)意的結(jié)果。圣運(yùn)律所作為在征拆糾紛領(lǐng)域，深耕十年的專(zhuān)業(yè)律所，擁有一批專(zhuān)業(yè)律師，t圣運(yùn)律師將利用自己的專(zhuān)業(yè)支持與辦案經(jīng)驗(yàn)，為大家奉上更多專(zhuān)業(yè)解讀。