3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告。

總理在介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”再一次在政府工作報(bào)告中被提及。

同時(shí)，一見財(cái)經(jīng)也注意到，多位代表委員扎堆建議擴(kuò)大自動(dòng)駕駛測試范圍，推進(jìn)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)出臺。

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3月4日，雷軍公布了他的全國兩會建議，提出加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛量產(chǎn)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

雷軍指出，中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)處于全球并跑階段，但是在自動(dòng)駕駛功能量產(chǎn)應(yīng)用方面還存在一些問題，包括測試試點(diǎn)時(shí)空范圍開放力度不足、量產(chǎn)預(yù)期時(shí)間不明確、缺乏專屬保險(xiǎn)、安全宣傳不足、法律法規(guī)不完善等。

雷軍建議，應(yīng)該推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車大范圍測試驗(yàn)證，加快量產(chǎn)商用進(jìn)程；加快建設(shè)自動(dòng)駕駛?cè)珖苑审w系，出臺允許自動(dòng)駕駛汽車量產(chǎn)上路的法律文件，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法上路身份。

無獨(dú)有偶，呼吁加速“自動(dòng)駕駛”產(chǎn)業(yè)的不止雷軍。

全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮指出，過去的傳統(tǒng)汽車只是一個(gè)運(yùn)載工具，而如今的汽車正在向多功能平臺產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，未來將演變?yōu)榫哂卸喙δ軐傩缘目蛇M(jìn)化智能汽車機(jī)器人。

“自動(dòng)駕駛技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，但目前相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善?！敝鞓s華建議，應(yīng)加快完善自動(dòng)駕駛法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪則表示：“我國在自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，比如蘿卜快跑已經(jīng)在很多城市進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。建議盡快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權(quán)有條件的地方，結(jié)合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場景展開自動(dòng)駕駛汽車規(guī)?；圏c(diǎn)應(yīng)用。這也可以為低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展提供借鑒，因?yàn)樽詣?dòng)駕駛汽車和AAM（Advanced Air Mobility，先進(jìn)空中出行）關(guān)鍵技術(shù)都是新能源、5G和人工智能，但受低空氣象復(fù)雜多變等的影響，低空飛行器安全保障更難一些。很難想象，如果公眾不敢坐自動(dòng)駕駛汽車，怎么敢坐飛行汽車？”

還有代表委員關(guān)注自動(dòng)駕駛對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

全國政協(xié)委員，恒銀金融黨委書記、董事長江浩然表示：“新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動(dòng)者與AI技術(shù)發(fā)展有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。長期看自動(dòng)駕駛也許會在一定程度上減少對傳統(tǒng)駕駛員的需求，如出租車司機(jī)、貨運(yùn)司機(jī)等。然而，這種替代并非簡單的崗位消失，而是推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促使勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)型。”

這已經(jīng)是江浩然連續(xù)第二年在兩會上提出有關(guān)“自動(dòng)駕駛”的建議了。

去年兩會上，江浩然就指出，法律配套與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不匹配是自動(dòng)駕駛發(fā)展面臨的一大難題。當(dāng)前，我國自動(dòng)駕駛正處于規(guī)?；涞氐年P(guān)鍵期，進(jìn)一步加快自動(dòng)駕駛相關(guān)立法，不僅對于中國智能汽車下半場有定心丸作用，對于中國汽車產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)跑也有提振作用。

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下有所呼，上有所應(yīng)。

《2025年政府工作報(bào)告》中明確提到，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車和“人工智能+“。

一見財(cái)經(jīng)注意到，這已經(jīng)是政府工作報(bào)告連續(xù)第二年提到“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”。

不僅如此，表述上也有明顯變化：2024年是“鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢”；今年是“大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車……”

在一見財(cái)經(jīng)看來，從“鞏固擴(kuò)大”到“大力發(fā)展”，信號已經(jīng)非常明顯，不出所料，今年中國在“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”領(lǐng)域定會邁出更大步伐。

不僅如此，近兩年來，自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的民營企業(yè)也備受重視。

去年3月13日，兩會剛結(jié)束，總理在北京調(diào)研，先來到北京市高級別自動(dòng)駕駛示范區(qū)創(chuàng)新運(yùn)營中心，隨后來到蘿卜快跑亦莊辦公區(qū)，李彥宏陪同并認(rèn)真講解。

11月19日，李彥宏出席了在武漢舉辦的“2024中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”并發(fā)表主旨演講，而前一天下午，他與湖北省委書記王忠林在武漢座談交流。

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代表委員們扎堆提建議，一方面是因?yàn)樽詣?dòng)駕駛是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表之一，是中國高科技應(yīng)用的重要場景；另一方面，美日歐等國家正在加緊從國家戰(zhàn)略層面實(shí)施產(chǎn)業(yè)部署，中國加速“自動(dòng)駕駛”已迫在眉睫。

近年來，德、日、美等國家立法動(dòng)作不斷，通過打造“制度高地”，搶占行業(yè)發(fā)展先機(jī)。

2023年4月，日本《道路交通法》修正案正式生效，允許L4級自動(dòng)駕駛車輛在日本公路上行駛。日本政府計(jì)劃到2025年度在全國約50個(gè)地方開啟自動(dòng)駕駛車輛運(yùn)行服務(wù)，2027年將范圍擴(kuò)大到100多個(gè)地方。

去年5月21日，在獲得王室批準(zhǔn)后，英國《自動(dòng)駕駛汽車法案》正式生效，這意味著到2026年，自動(dòng)駕駛汽車可能會在英國上路。

不僅在立法方面，在應(yīng)用方面，歐美日也是“大步快跑”。

2023年8月，美國舊金山批準(zhǔn)Robotaxi在全區(qū)域全天候商業(yè)化運(yùn)營，開全球先例。

去年9月13日，谷歌旗下的自動(dòng)駕駛公司W(wǎng)aymo與網(wǎng)約車巨頭優(yōu)步宣布，將從2025年初開始，在奧斯汀和亞特蘭大推出無人駕駛出租車服務(wù)。就在昨天，Waymo宣布正式在奧斯汀開啟無人駕駛出租車商業(yè)化運(yùn)營，Waymo還將在美國其他10大城市開放自動(dòng)駕駛測試，特斯拉也即將進(jìn)入奧斯汀和加州。

目前，中國在自動(dòng)駕駛技術(shù)上已經(jīng)與美國并駕齊驅(qū)，百度Apollo高級別自動(dòng)駕駛專利族數(shù)全球第一，L4級自動(dòng)駕駛安全測試?yán)锍汤塾?jì)已超1.3億公里，基本可以做到安全性高于人類駕駛員10倍以上，能夠快速實(shí)現(xiàn)城市級全域復(fù)雜場景覆蓋。

不過，正如雷軍所言，自動(dòng)駕駛的范圍還需繼續(xù)擴(kuò)大，法律法規(guī)還需繼續(xù)完善。

據(jù)了解，目前包括北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶在內(nèi)的多個(gè)城市都在發(fā)展無人駕駛，但在國家層面上尚缺少立法引領(lǐng)。

代表委員是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要力量，從最近他們的“扎堆”建議中，一見財(cái)經(jīng)能明顯感覺到代表委員們對自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的殷切期望及“焦急感”。